6. Cấu trúc của luận văn
2.4.4. Thống nhất trong việc thực hiện các thủ tục hải quan
Có một số DN cho biết việc thực hiện TTHQ chƣa thống nhất giữa các chi cục hải quan, bởi có những chứng từ chi cục này yêu cầu, nhƣng chi cục khác thì không yêu cầu. Ví dụ: C/O form E & Form D có xuất xứ nƣớc thứ 3 (nhà sản xuất/ shipper): Chi cục hải quan A chỉ cần xuất trình Invoice của ngƣời bán (trading) và tại cột số 9 và 10 thể hiện số invoice, số tiền của ngƣời bán. Tuy nhiên, khi DN thực hiện thủ tục tƣơng tại tại chi cục hải quan B thì đƣợc yêu cầu phải xuất trình invoice của nhà sản xuất/shipper và tại cột số 9 và 10 thể hiện số invoice, số tiền của nhà sản xuất.” Do vậy, DN không biết cần phải thực hiện nhƣ thế nào cho đúng. Theo DN, yêu cầu của chi cục hải quan A là hợp lý hơn bởi vì ngƣời Mua (DN) chỉ có thể liên hệ và làm việc trực tiếp với ngƣời bán (trading), không thể làm việc với nhà sản xuất để yêu cầu Invoice của họ, hơn nữa giá của nhà sản xuất bán cho ngƣời bán- họ không
81 thể tiết lộ cho ngƣời mua đƣợc.
Việc giám sát hàng qua khu vực giám sát tại một số nơi không thống nhất gây khó khăn cho DN. Ví dụ nhƣ trƣờng hợp 1 lô hàng có 1 kiện / 40 kg nhƣng mở 2 loại hình. Theo hƣớng dẫn của Hải quan một địa phƣơng thì cả 2 tờ khai đều phải thể hiện 1 kiện / 40kg mới lấy hàng đƣợc, nhƣng theo đơn vị hải quan khác thì phải tách trọng lƣợng ra riêng cho mỗi tờ khai làm mất nhiều thời gian mà hàng vẫn chƣa qua khu vực giám sát. Việc này đã làm cho thời gian nhận hàng của DN kéo dài hơn 48 giờ kể tử khi tờ khai đƣợc thông quan tại chi cục hải quan khu công nghiệp.Do vậy, đề nghị CQHQ hƣớng dẫn thống nhất, cụ thể cách khai báo trên tờ khai cho DN thực hiện.
2.4.5.Cơ quan, tổ chức giám định phải tách rời và độc lập với CQHQ
Hiện nay thủ tục giám định hàng hóa để xác định mã HS và ra thông báo mặt hàng giám định thuộc HS nào đều do CQHQ thực hiện. Do vậy, nhiều DN lo ngại điều đó có thể dẫn tới việc thiếu tính khách quan trong việc xác định kết quả. Do vậy, các DN đề nghị các cơ quan, tổ chức giám định phải tách rời và độc lập với CQHQ.
Bên cạnh đó, theo nhiều DN, mã HS còn chung chung. Điều đó khiến cho các DN tìm tên hàng chƣa đƣợc chính xác, dẫn đến việc áp mã HS còn dễ gặp vƣớng mắc: “Các DN gặp khó khăn lớn khi áp mã HS cho danh mục hàng, 1 mục hàng có thể áp dụng nhiều mà HS dẫn đến dễ tranh chấp HS giữa cán bộ hải quan và DN. DN muốn áp dụng nhƣng không không biết áp mã nào cho đúng, chỉ khi kiểm tra sau thông quan khi hải quan kiểm tra DN mới biết áp sai và bị vi phạm hành chính”. Các DN đề xuất nhà nƣớc nên chi tiết mã HS từ 8 số sang 10 số, tăng cƣờng hƣớng dẫn áp mã qua các lớp tập huấn đến cơ sở chi cục, phát hành hƣớng dẫn tra cứu mã HS chuẩn tới DN.
2.4.6.Xây dựng cơ sở dữ liệu giá minh bạch
Mặc dù theo quy định của pháp luật, cơ sở dữ liệu trị giá là thông tin đƣợc lƣu hành nội bộ trong CQHQ, nhƣng các DN cũng đề xuất CQHQ cần thƣờng xuyên cập nhật dữ liệu và có cách thức để DN tham khảo giá do CQHQ quản lý nhƣng vẫn đảm bảo bí mật quan hệ kinh doanh của từng DN. Điều này sẽ giúp giảm thiểu rủi ro cho DN trong hoạt động và sẽ là một kênh thông tin hỗ trợ rất nhiều cho DN.
82