4.2. Đánh giá thực trạng công tác quản lý phát triển rừng
4.2.3. Thực trạng về cơ cấu tổ chức và tiềm lực của ban quản lý rừng Phòng
TT Địa điểm Số hộ điều tra Số hộ tham gia tập huấn % hộ tham gia tập huấn Số hộ tham gia bảo vệ rừng % hộ tham gia bảo vệ rừng 1 Xã Gia Canh 43 42 97,67% 42 97,67% 2 Xã Phú Ngọc 7 7 100% 7 100%
Qua bảng 4.9 và kết quả điều tra thực tế 100% hộ gia đình đƣợc tác giả đề tài phỏng vấn đều có hoạt động chăm sóc bảo vệ rừng phòng hộ. Điều này cho thấy công tác quản lý, bảo vệ rừng của Ban quản lý rừng phòng hộ Tân Phú đã nhận đƣợc sự đồng thuận cao, chung tay thực hiện của các cấp chính quyền và đa số ngƣời dân trong vùng.
4.2.3. Thực trạng về cơ cấu tổ chức và tiềm lực của ban quản lý rừng Phòng hộ Tân Phú Tân Phú
4.2.3.1. Về cơ cấu tổ chức của Ban quản lý rừng phòng hộ Tân Phú
Căn cứ vào diện tích quy hoạch rừng phịng hộ Tân Phú và các quy định hiện hành của Nhà nƣớc, bộ máy hoạt động của Ban quản lý biên chế theo quy định là 81 ngƣời, bao gồm:
+ Ban giám đốc BQLRPH: Có giám đốc
+ Các phịng chức năng trực thuộc: Phòng Tổng hợp, Phòng Kỹ thuật – Quản lý bảo vệ rừng, Phòng Kinh tế
+ Các Phân trƣờng: Có 06 phân trƣờng, dƣới phân trƣờng là các trạm QLBVR + Đội cơ động
Giám đốc: là lãnh đạo cao nhất của Ban quản lý, có trình độ chun mơn nghiệp vụ và tổ chức quản lý, chịu trách nhiệm trƣớc UBND tỉnh về công tác tổ chức lãnh đạo điều hành mọi hoạt động của Ban quản lý.
Phó giám đốc: giúp Giám đốc phụ trách công tác kỹ thuật, điều hành, chỉ đạo công tác quản lý bảo vệ rừng, kiểm tra công tác PCCCR, chăm sóc rừng trồng hàng năm và chịu trách nhiệm trƣớc giám đốc về mọi hoạt động đƣợc giao.
Phịng Tổ chức – hành chính: giúp Giám đốc chỉ đạo các vấn đề về nhân sự, hành chính quản trị, trong đó trƣởng phịng làm cơng tác tổ chức chung, các nhân viên phụ trách các công việc khác nhau theo sự phân cơng của lãnh đạo.
Phịng Tài vụ: giúp Giám đốc các vấn đề về kế hoạch, tài chính của đơn vị, trong đó trƣởng phịng phụ trách chung và lập kế hoạch của đơn vị, các nhân viên khác phụ trách các công tác liên quan.
Phòng KT - QLBVR: đây là phòng đặc biệt quan trọng của đơn vị, đảm nhận rất nhiều công việc quan trọng nhƣ thiết kế, chỉ đạo triển khai quản lý rừng, bảo vệ rừng, phát triển rừng… Tuy nhiên, lực lƣợng nhân sự của phịng hiện nay cịn ít và cũng rất cần đƣợc bổ sung cũng nhƣ quan tâm đào tạo nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ trong tƣơng lai.
Kết quả điều tra chi tiết về sơ đồ tổ chức bộ máy của Ban quản lý, về chức năng, trách nhiệm, nhiệm vụ theo chức vụ đƣợc thể hiện tại sơ đồ 4.1.
Sơ đồ 4.1. Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý rừng phịng hộ Tân Phú. Giám đốc Phó Giám đốc Các phân trƣờng và các trạm quản lý bảo vệ rừng phịng hộ Phịng Tổ chức Hành chính Phịng kỹ thuật Phòng kinh tế Đội cơ động
Kết quả tại sơ đồ cho thấy lực lƣợng đội ngũ cán bộ thuộc Ban quản lý về nhân sự: nhân sự của Ban QLRPH Tân Phú tại thời điểm tháng 4/2015 gồm 81 ngƣời phân theo các phòng ban, phân trƣờng.
Trong tổng số 81 ngƣời có 78 ngƣời nằm trong biên chế và 2 ngƣời là hợp đồng lao động, đƣợc phân bổ nhƣ sau: Ban giám đốc chiếm 1,25%, Phòng TC-HC 10%, Phòng Kỹ thuật – QLBVR 7,5%, Phòng kinh tế 5%, Các Phân trƣờng 72,5%, Đội cơ động 3,75%. Từ kết quả trên cho thấy bộ máy tổ chức và cơ cấu nhân sự của BLRPH Tân Phú là thiếu tính ổn định, bền vững. Ban giám đốc hiện nay có 2 ngƣời và chƣa có lực lƣợng kế cận. Chính vì vậy việc đào tạo, bổ sung nhân sự cho Ban giám đốc trong tƣơng lai là một việc hết sức cần thiết và cấp bách.
Về trình độ năng lực chuyên môn nghiệp vụ: Đại học - Cao đẳng chiếm 23,75%, Trung cấp chiếm 36,25%; Sơ cấp/NV kỹ thuật chiếm 40%. Với kết quả nhƣ trên nhìn chung trình độ chun mơn nghiệp vụ của cán bộ Ban QLRPH Tân Phú hiện còn rất nhiều tồn tại và hạn chế, mặc dù trƣớc mắt có thể hồn thành nhiệm vụ, nhƣng với mục tiêu duy trì ổn định và đƣa đơn vị phát triển hơn nữa, khai thác tối đa tiềm năng lợi thế về du lịch sinh thái, về tài nguyên rừng,… một cách lâu dài ổn định thì rất khó có thể đáp ứng.
Về cơ cấu tổ chức: Về cơ bản với bộ máy tổ chức hiện nay của Ban QLRPH Tân Phú đã bƣớc đầu có thể đáp ứng đƣợc yêu cầu duy trì hoạt động. Tuy nhiên để có thể khai thác hết tiềm năng lợi thế của đơn vị cũng nhƣ duy trì việc phát triển ổn định lâu dài thì việc bố trí thêm bộ phận chun trách về du lich sinh thái là một điều hết sức cần thiết.
4.2.3.2. Về tiềm lực của Ban quản lý rừng phịng hộ Tân Phú
Diện tích đất khơng có rừng cịn rất lớn, do vậy tiềm lực đất đai để phục vụ cho công tác sản xuất nông – lâm kết hợp, khoanh nuôi phục hồi rừng là rất lớn. Rừng phịng hộ Tân Phú có vị trí đặc biệt khơng chỉ phát huy vai trị về phịng hộ mơi trƣờng mà cịn góp phần quan trọng trong việc đảm bảo giữ nguồn nƣớc cho hồ thủy điện Trị An, hệ thống sông La Ngà do vậy đƣợc Nhà nƣớc, chính quyền địa phƣơng rất quan tâm đầu tƣ về vốn, khoa học kỹ thuật cũng nhƣ những ƣu đãi về chính sách phục vụ cho công tác phát triển rừng. Tuy nhiên, hiện tại cơ sở vật chất
của Ban quản lý mặc dù đã đƣợc bổ sung và nâng cấp nhƣng vẫn cịn thấp so với nhu cầu tình hình thực tế từ hệ thống nhà cửa, phƣơng tiện đi lại để kiểm tra, kiểm soát cho tới các trạm trực tại các điểm mấu chốt.
Đội ngũ cán bộ thuộc Ban quản lý rừng phòng hộ Tân Phú là đội ngũ cán bộ trẻ, năng động, nhiệt tình và đang tiếp tục nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ là tiền đề quan trọng để phát triển công tác quản lý bảo vệ rừng.
Để hoàn thiện về tổ chức lực lƣợng bảo vệ rừng nhằm nâng cao hiệu quả đối với cơng tác bảo vệ rừng, phịng cháy chữa cháy rừng, sắp xếp, quy hoạch lực lƣợng bảo vệ rừng đến năm 2020 tăng cƣờng, bổ sung thêm 01 trạm bảo vệ rừng tại tiểu khu 88, nâng tổng số trạm bảo vệ rừng lên con số 16 trạm.
Tăng cƣờng các hoạt động phối hợp giữa các lực lƣợng với địa phƣơng trong việc hạn chế và ngăn chặn các nguy cơ tác động vào BQL.
- Để hạn chế lấn chiếm đất rừng, mở rộng canh tác nông nghiệp cần đầu tƣ cho các hoạt động để phân định rõ ranh giới BQL trên thực địa.
+ Kết hợp cùng với ngƣời dân và chính quyền địa phƣơng tiến hành khảo sát ranh giới cắm mốc tại các vị trí giáp ranh.
+ Phối hợp tổ chức 6 hội nghị/năm tại 6 phân trƣờng để tuyên truyền nâng cao ý thức về công tác quản lý bảo vệ rừng và PCCCR của ngƣời dân. Đồng thời phổ biến và giải thích các qui định quản lý rừng và đất rừng của BQL. Tổng số 30 hội nghị.
+ Phối hợp với chính quyền địa phƣơng và hạt kiểm lâm xử lý triệt để và xử phạt nghiêm các hành vi vi phạm.
- Ngăn chặn việc khai thác gỗ trái phép từ BQLRPH Tân Phú cần:
+ Lập kế hoạch tuần tra phối hợp giữa lực lƣợng bảo vệ rừng chuyên trách của đơn vị với ngƣời dân và chính quyền địa phƣơng.
+ Tổ chức tuần tra thƣờng xuyên tại các khu vực trọng điểm, khu vực có gỗ trắc phân bố nhƣ tiểu khu 82, 86, 90, 91.
- Ngăn chặn việc săn bắn, bẫy thú trong BQLRPH Tân Phú cần:
+ Tiến hành cắm các biển báo cấm săn bắt động vật hoang dã tại các tuyến đƣờng vào rừng và khu vực giáp ranh với dân cƣ.
+ Xác định các điểm nóng về săn bắn, bẫy thú trái phép và đánh dấu lên bản đồ của BQL.
- Khuyến khích cộng đồng địa phƣơng tham gia vào tuần tra, bảo vệ rừng: tuyên truyền và xây dựng cơ chế phối hợp quản lý và hƣởng lợi từ việc tuần tra, bảo vệ rừng với ngƣời dân và chính quyền địa phƣơng trong các hội nghị đƣợc tổ chức tại 6 phân trƣờng.