Quản Lý Và hiệu Quả Sử DỤng ngÂn SáCh SnMt
với sự quan tâm của tỉnh, kinh phí chi cho snmT được tăng lên hàng năm, do đó các hoạt động được triển khai khá mạnh như giáo dục và phổ biến quy phạm pháp luật về bvmT, giải quyết triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng theo quyết định số 64/2003/ qĐ-TTg, bảo tồn ĐDsh, giải quyết sự cố môi trường, quan trắc môi trường, xây dựng các công trình xử lý chất thải...
bên cạnh đó, việc sử dụng kinh phí snmT đối với các nhiệm vụ chuyên môn nghiệp vụ được phân bổ như: công tác giáo dục, truyền thông, đào tạo nâng cao nhận thức bvmT từ 30% - 45%; công tác quan trắc môi trường từ 35% - 40%; hoạt động thanh tra, kiểm tra chiếm 20% trong tổng số kinh phí được cấp hàng năm…
Tuy nhiên, do còn hạn chế về kinh phí, nhân lực và phương tiện nên công tác kiểm tra, giám sát các cơ sở sản xuất, kinh doanh chưa được thường xuyên rộng khắp, số lượng các cơ sở tiến hành kiểm tra, giám sát chiếm tỷ lệ không lớn so với toàn bộ các cơ sở hoạt động trên địa bàn tỉnh. các nhiệm vụ khác được thực hiện theo đúng kế hoạch, nhiều nhiệm vụ đột xuất do ubnD tỉnh, bộ Tn&mT, Tổng cục môi trường giao đã được hoàn tất khá tốt.
Tuy nhiên, kinh phí snmT đang được chi chủ yếu đối với những dự án đầu tư cho hoạt động thu gom và xử lý rác thải sinh hoạt, còn các khoản chi cho công tác quản lý nhà nước, quan trắc môi trường, thanh, kiểm tra, kiểm soát ô nhiễm môi trường, trang thiết bị lấy mẫu, đo tại hiện trường phục vụ công tác quản lý... còn khá hạn chế và thiếu, chưa
đảm bảo theo quy định của luật bvmT, các quy chuẩn việt nam về môi trường và đặc biệt là nhu cầu thực tế trong hoạt động bvmT của địa phương. một số tồn tại chính:
hiện nay, sự phối hợp giữa sở Tài chính và sở Tn&mT trong việc xây dựng kế hoạch, tổng hợp và phân bổ nguồn chi cho các nhiệm vụ trọng tâm chưa chặt chẽ và chưa được thực hiện theo đúng quy định của Thông tư liên tịch 45.
vai trò và sự chỉ đạo chuyên môn của cơ quan quản lý môi trường ở cấp tỉnh và huyện trong việc xây dựng, tổng hợp, trình ubnD và hĐnD cấp tương đương kế hoạch bvmT hàng năm về nguồn kinh phí snmT còn rất hạn chế, chưa rõ ràng và chưa đảm bảo theo quy định tại Thông tư liên tịch 45.
chi snmT có tăng hàng năm trên 2% nhưng nhìn chung tổng mức chi tại các địa phương còn thấp, chưa đáp ứng yêu cầu; thiếu sự phối hợp lồng ghép chi snmT với
các mục chi khác nên dẫn đến tình trạng chồng chéo hoặc bỏ sót, dàn trải, không hiệu quả. hiện nay, chủ yếu chi cho hoạt động thu gom và xử lý rác thải sinh hoạt chiếm khoảng 75% trong tổng số chi snmT.
việc lập dự toán, xây dựng mục chi, điều hành phân bổ, kiểm tra, ngân sách snmT giữa các ngành, giữa các địa phương vẫn mang tính bình quân, dàn trải chưa xác định rõ mục tiêu, lộ trình chủ yếu để tập trung giải quyết các vấn đề trọng điểm.
chưa có quy định phân cấp trong xây dựng kế hoạch, phân bổ, thực hiện nhiệm vụ chi ngân sách snmT cho cấp tỉnh và cấp huyện đã ảnh hưởng lớn đến việc xây dựng kế hoạch kinh phí snmT và thực hiện các nhiệm vụ bvmT.
Tình trạng sử dụng nguồn ngân sách snmT sai mục đích cho các mục tiêu chi khác còn khá phổ biến ở một số địa phương nên dẫn đến việc ngân sách chi cho snmT đã ít
lại càng ít hơn trên thực tế.
việc quy định áp dụng giá phân tích mẫu theo quy định tại Thông tư số 83/2002/TT-bTc của bộ Tài chính quy định chế độ thu, nộp và quản lý sử dụng phí, lệ phí về tiêu chuẩn đo lường chất lượng là chưa hợp lý và không phù hợp thực tế gây lúng túng cho quá trình thực hiện công việc chuyên môn và thanh quyết toán tài chính…