I. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ ĐẠT THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
1.1. Đánh giá kết quả thực hiện chỉ tiêu sử dụng đất
Kế hoạch sử dụng đất năm 2021 thành phố Bạc Liêu được UBND tỉnh Bạc Liêu phê duyệt tại Quyết định số 271/QĐ-UBND ngày 16/6/2021. Trên cơ sở đó, Uỷ ban nhân dân thành phố đã triển khai việc thu hồi đất, giao đất và chuyển mục đích sử dụng đất theo Kế hoạch sử dụng đất đã được duyệt góp phần tích cực vào việc thực hiện hoàn thành các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương, làm cơ sở để quản lý, khai thác sử dụng đất đai một cách hiệu quả.. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất năm 2021 được thể hiện trong bảng sau:
Bảng 5. Kết quả thực hiện chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất năm 2021
TT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Diện tích kế hoạch năm 2021 được duyệt (ha)
Kết quả thực hiện năm 2021 Diện tích (ha) So sánh Tăng (+), giảm (-) (ha) Tỷ lệ (%) (1) (2) (3) (4) (5) (6) = (5)-(4) (7) = (5)/(4)*100% 1 Đất nông nghiệp NNP 10.858,66 11.407,07 548,41 105,05 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa LUA 1.480,83 1.598,36 117,53 107,94 Trong đó: Đất chuyên
trồng lúa nước LUC 322,96 435,71 112,75 134,91
1.2 Đất trồng cây hàng năm
khác HNK 781,53 791,37 9,84 101,26
1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 1.101,16 1.096,68 -4,48 99,59
1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 431,68 434,90 3,22 100,75 1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 122,71 122,71 0,00 100,00 1.6 Đất rừng sản xuất RSX Trong đó: đất có rừng sản xuất là rừng tự nhiên RSN 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 6.909,56 7.331,86 422,30 106,11 1.8 Đất làm muối LMU 1.9 Đất nông nghiệp khác NKH 31,19 31,19 0,00 100,00
2 Đất phi nông nghiệp PNN 6.065,07 5.508,51 -556,56 90,82
Trong đó:
2.1 Đất quốc phòng CQP 471,06 471,14 0,07 100,02
2.2 Đất an ninh CAN 75,68 71,96 -3,72 95,09
TT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Diện tích kế hoạch năm 2021 được duyệt (ha)
Kết quả thực hiện năm 2021 Diện tích (ha) So sánh Tăng (+), giảm (-) (ha) Tỷ lệ (%) 2.4 Đất cụm công nghiệp SKN 2.5 Đất thương mại, dịch vụ TMD 62,41 42,08 -20,33 67,43
2.6 Đất cơ sở sản xuất phi
nông nghiệp SKC 85,62 71,05 -14,57 82,99
2.7 Đất sử dụng cho hoạt động
khoáng sản SKS
2.8 Đất sản xuất vật liệu xây
dựng, làm đồ gốm SKX 2.9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã DHT 3.659,87 3.506,71 -153,16 95,82 2.10 Đất danh lam thắng cảnh DDL 1,28 2.11 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 1,05 1,05 0,00 100,00
2.12 Đất khu vui chơi, giải trí
công cộng DKV 134,99 46,57 -88,42 34,50
2.13 Đất ở tại nông thôn ONT 270,69 295,39 24,70 109,12
2.14 Đất ở tại đô thị ODT 849,30 721,91 -127,40 85,00
2.15 Đất xây dựng trụ sở cơ
quan TSC 32,93 32,34 -0,59 98,19
2.16 Đất xây dựng trụ sở của tổ
chức sự nghiệp DTS 4,39 4,24 -0,15 96,67
2.17 Đất xây dựng cơ sở ngoại
giao DNG
2.18 Đất tín ngưỡng TIN 6,50 6,50 0,00 100,00
2.19 Đất sông, ngòi, kênh, rạch,
suối SON 168,89 168,88 -0,01 100,00
2.20 Đất có mặt nước chuyên
dùng MNC 11,02 11,02 0,00 100,00
2.21 Đất phi nông nghiệp khác PNK 6,47 6,47 0,00 100,00
3 Đất chưa sử dụng CSD 4.447,87 4.456,03 8,16 100,18
1.1.1. Đất nông nghiệp
Theo chỉ tiêu đất nông nghiệp năm 2021 được duyệt diện tích đất nông nghiệp còn khoảng 10.858,66 ha. Đến năm 2021, diện tích đất nông nghiệp có 11.407,07 ha, cao hơn 548,41 ha, đạt 105% so với kế hoạch được duyệt. Trong đó: chỉ tiêu của một số loại đất cụ thể như sau:
- Đất trồng lúa: Kết quả thực hiện chỉ tiêu đất lúa năm 2021 có 1.598,36 ha, cao hơn 117,53 ha so với chỉ tiêu đất lúa được duyệt theo kế hoạch năm 2021.
- Đất trồng cây hàng năm khác: Kết quả thực hiện chỉ tiêu đất trồng cây hàng năm khác năm 2021 có 791,37 ha, cao hơn 9,8 ha so với chỉ tiêu được duyệt theo kế hoạch sử dụng đất năm 2021.
- Đất trồng cây lâu năm: Kết quả thực hiện chỉ tiêu đất trồng cây lâu năm năm 2021 có 1.096,68 ha, thấp hơn 4,48 ha so với chỉ tiêu được duyệt theo kế hoạch sử dụng đất năm 2021.
- Đất rừng phòng hộ: Kết quả thực hiện chỉ tiêu đất rừng phòng hộ năm 2021 có 434,9 ha, cao hơn 3,22 ha so với chỉ tiêu được duyệt theo kế hoạch sử dụng đất năm 2021.
- Đất rừng đặc dụng: Kết quả thực hiện chỉ tiêu đất rừng đặc dụng năm 2021 có 122,71 ha, không thay đổi, do kế hoạch sử dụng đất năm 2021 không đăng ký chỉ tiêu này.
- Đất nuôi trồng thuỷ sản: Kết quả thực hiện chỉ tiêu đất này năm 2021 có 7.331,86 ha, đạt 106% so với chỉ tiêu được duyệt theo kế hoạch sử dụng đất năm 2021.
- Đất nông nghiệp khác: Kết quả thực hiện chỉ tiêu đất này năm 2021 có 31,19 ha, so với chỉ tiêu được duyệt theo kế hoạch sử dụng đất năm 2021.
Nhìn chung, đa số các chỉ tiêu trong nhóm đất nông nghiệp thực hiện cao hơn chỉ tiêu được duyệt theo kế hoạch năm 2021 là do các nguyên nhân như: Trong kế hoạch năm 2021 đã đăng ký chuyển đất trồng lúa sang đất phi nông nghiệp để thực hiện các công trình, dự án nhưng đến nay có nhiều dự án chưa thực hiện, cơ quan chủ đầu tư chưa lập xong dự án và hồ sơ đất đai, hoặc do thiếu nguồn vốn, có nhiều dự án chưa thực hiện, nhiều dự án đã thực hiện nhưng chưa hoàn thành nên chỉ tiêu đất nông nghiệp cao hơn là đều tất nhiên.
1.1.2. Đất phi nông nghiệp
Kết quả thực hiện chỉ tiêu đất phi nông nghiệp năm 2021 có 5.508,51 ha, thấp hơn 556,56 ha so với chỉ tiêu đất phi nông nghiệp được duyệt theo kế hoạch năm 2021. Trong đó: chỉ tiêu của một số loại đất đạt được cụ thể như sau:
- Đất quốc phòng: Kết quả thực hiện chỉ tiêu đất quốc phòng đến tháng 09 năm 2021 có 471,14 ha, cao hơn 0,07 ha so với chỉ tiêu đất an ninh được duyệt theo kế hoạch sử dụng đất năm 2021.
- Đất an ninh: Kết quả thực hiện chỉ tiêu đất an ninh năm 2021 có 71,96 ha, thấp hơn 3,72 ha, đạt 95% so với chỉ tiêu đất an ninh được duyệt theo kế hoạch sử dụng đất năm 2021.
- Đất thương mại, dịch vụ: Kết quả thực hiện chỉ tiêu đất thương mại -dịch vụ có 42,08 ha, thấp hơn 20,33 ha so với chỉ tiêu được duyệt theo kế hoạch sử dụng đất năm 2021.
- Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp: Kết quả thực hiện chỉ tiêu đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp có 71,05 ha, thấp hơn 14,57 ha, đạt 83% so với chỉ tiêu được duyệt theo kế hoạch sử dụng đất năm 2021.
- Đất phát triển hạ tầng: Kết quả thực hiện chỉ tiêu đất phát triển hạ tầng năm 2021 có 3.506,71 ha, thấp hơn 153,16 ha, đạt 95,82% so với chỉ tiêu được duyệt theo kế hoạch sử dụng đất năm 2021.
- Đất khu vui chơi, giải trí công cộng: Kết quả thực hiện chỉ tiêu đất khu vui chơi, giải trí công cộng năm 2021 có 46,57 ha, thấp hơn 88,42 ha, đạt 34,5% so với chỉ tiêu được duyệt theo kế hoạch sử dụng đất năm 2021.
- Đất ở nông thôn: Kết quả thực hiện chỉ tiêu đất ở nông thôn năm 2021 có 295,39 ha, cao hơn 24,7 ha đạt 109% so với chỉ tiêu được duyệt theo kế hoạch sử dụng đất năm 2021.
- Đất ở đô thị: Kết quả thực hiện chỉ tiêu đất ở đô thị năm 2021 có 721,91 ha, thấp hơn 127,4 ha đạt 85% so với chỉ tiêu được duyệt theo kế hoạch sử dụng đất năm 2019.
- Đất xây dựng trụ sở cơ quan: Kết quả thực hiện chỉ tiêu đất trụ sở cơ quan có 32,34 ha, thấp hơn 0,59 ha đạt 98% so với chỉ tiêu được duyệt theo kế hoạch sử dụng đất năm 2021.
- Các loại đất còn lại trong năm kế hoạch thành phố không bố trí nhu cầu sử dụng đất như: đất sông kênh rạch, đất có mặt nước chuyên dùng, đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp, đất tín ngưỡng ….do đó chỉ tiêu không thay đổi so với hiện trạng.
1.1.3. Đất chưa sử dụng
Kết quả thực hiện chỉ tiêu đất chưa sử dụng năm 2021 có 4.456,03 ha, cao hơn 8,16 ha so với chỉ tiêu được duyệt theo kế hoạch sử dụng đất năm 2021. Do một số công trình đăng ký kế hoạch năm 2021 khai thác đưa vào sử dụng để chuyển sang đất phi nông nghiệp nhưng chưa thực hiện được.
1.1.4. Đánh giá chung
Qua một năm triển khai thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2021, cho thấy đã đạt được những thành quả nhất định. Quá trình thực hiện kế hoạch sử dụng đất đều dựa trên những quan điểm khai thác sử dụng quỹ đất đai, đảm bảo sử dụng hợp lý và hiệu quả, đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, phát triển phù hợp với quan điểm phát triển chung của tỉnh. Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân khác nhau đã làm một số chỉ tiêu có kết quả thực hiện đến thời điểm hiện tại đạt chưa
cao so với chỉ tiêu được duyệt. Do còn một số công trình kêu gọi đầu tư chưa được triển khai thực hiện theo kế hoạch đề ra do chưa đảm bảo căn cứ pháp lý về đầu tư theo quy định. Bên cạnh đó, một số dự án dù đã được phê duyệt đầu tư có bố trí vốn thực hiện trong năm, nhưng trong quá trình thực hiện nguồn vốn không đáp ứng đủ dẫn đến tiến độ thực hiện chậm, đồng thời công tác bồi thường giải phóng mặt bằng còn chậm. Từ đó, dẫn đến một số chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất thực hiện trong năm 2021 đạt tỷ lệ thấp.
Một số nguyên nhân tồn tại sau:
Tác động của tình hình khó khăn chung trong tỉnh và của thành phố, một số nguồn thu đã phân bổ trong kế hoạch bị cắt, giảm, hoãn, thu không đạt dẫn đến nhiều công trình không có vốn thực hiện.
Một số chủ đầu tư chưa phối hợp tích cực với các cơ quan có liên quan của huyện để phối hợp tổ chức thực hiện dự án sau khi đăng ký, nên rất bị động, lúng túng, kéo dài thời gian.
Chính sách bồi thường và giải phóng mặt bằng còn nhiều vướng mắc, gây nhiều khó khăn khi Nhà nước thu hồi đất, làm chậm tiến độ xây dựng, thực hiện các công trình quy hoạch.
Một số hạng mục công trình đã có trong chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất nhưng cơ quan chủ đầu tư chưa lập xong dự án và hồ sơ đất đai, phải đẩy lùi tiến độ thực hiện. Mặt khác, việc đăng ký nhu cầu sử dụng đất trong năm của một số xã, phường khá nhiều nhưng do chưa dự báo được chính xác nguồn vốn đầu tư dẫn đến không thực hiện được các công trình, dự án như đã đăng ký.
Nguồn vốn đầu tư hạn hẹp, gây khó khăn trong việc triển khai xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng dẫn đến nhiều công trình quy hoạch bị kéo dài hoặc không được triển khai.