Chương 2 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3. Kếtquả đánh giáthực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nơng nghiệp
3.3.4. Nhận xét về kếtquả chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp
3.3.4.1. Ưu điểm
- Được Đảng và Nhà nước quan tâm chỉ đạo, có nhiều cơ chế chính sách phát triển nông thôn. Đảng và Nhà nước cũng thể hiện rõ quyết tâm xây dựng nông thôn mới thành công trên phạm vi cả nước.
- UBND tỉnh Thái Nguyên cũng đã ban hành nhiều chính sách hỗ trợ nông nghiệp, nông dân, nông thôn như: Hỗ trợ cây, con giống vào sản xuất nơng nghiệp, phân bón cho cây vụ đông; hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng nơng thơn (Phụ lục 1).
- Vị trí địa lý, địa hình tương đối bằng phẳng nên được thiên nhiên ưu đãi tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế, nhất là đối với sản xuất nơng nghiệp.
- Khí hậu thuỷ văn: Hệ thống sơng, ngịi, ao, hồ phân bố đều, đặc biệt là có hệ thống sơng cơng chạy qua thuận lợi cho cung cấp và điều tiết nguồn nước phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt, ngồi ra nó cịn cung cấp một lượng phù sa đáng kể cho cây trồng.
- Tài ngun đất: tổng diện tích đất nơng nghiệp khá lớn là điều kiện thuận lợi để phát triển ngành kinh tế nơng nghiệp hàng hố, đa dạng cả về trồng trọt, chăn nuôi, thuỷ sản.
- Cơ cấu thu nhập kinh tế của thị xã Sông Công tiếp tục chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành thương mại - dịch vụ và công nghiệp - xây dựng, giảm dần tỷ trọng ngành nơng nghiệp.
- Văn hố xã hội đã có nhiều tiến bộ cơng tác giảm nghèo đã đạt được kết quả đáng khích lệ, cơng tác y tế chăm sóc sức khoẻ nhân dân ngày càng được cải thiện.
3.3.4.2. Hạn chế còn tồn tại và nguyên nhân
* Hạn chế còn tồn tại
- Mặc dù đã đạt được một số kết quả cụ thể nêu trên, tuy nhiên chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông - lâm nghiệp - thuỷ sản trên địa bàn thị xã còn diễn ra chậm và phân tán nhỏ lẻ nên chưa hình thành được những mơ hình điểm nổi bật trong chuyển dịch cơ cấu, chưa hình thành được các vùng sản xuất tập trung theo hướng sản xuất hàng hoá gắn với xây dựng nơng thơn mới, sản xuất cịn phát triển mang tính tự phát, thiếu tính bền vững, chưa khai thác được hiệu quả các tiềm năng về: Đất đai, thuỷ lợi, thị trường.v.v. cho phát triển kinh tế - xã hội.
- Việc triển khai ứng dụng KHCN vào sản xuất trên địa bàn còn chưa rộng khắp trên các lĩnh vực. Hiệu quả của việc ứng dụng KHCN còn chưa đáp ứng được với yêu cầu của mục tiêu đẩy mạnh CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn nên giá trị sản xuất, hiệu quả kinh tế và thu nhập của nơng dân cịn thấp.
- Thực hiện xây dựng hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho phát triển sản xuất (Cơng trình thủy lợi, đường nội đồng, điện....) tuy đã có sự quan tâm đầu tư đối với các xã XD NTM, tuy nhiên so với yêu cầu sản xuất thì vẫn cịn hạn chế; một số hạng mục cơng trình thủy lợi cần được đầu tư nâng cấp, xây dựng mới gắn với qui hoạch XD NTM (Cụm hồ đập xã Vinh Sơn, Đập nước Na Vùng xã Bình Sơn, trạm bơn La Cảnh I xã Bá Xuyên...) do nhu cầu kinh phí rất lớn nên đến nay vẫn chưa được đầu tư; hạ tầng các khu chăn nuôi tập trung sau qui hoạch tại các xã XD NTM chưa được đầu tư nên đến nay chưa thu hút được các tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển sản xuất tại các khu vực này.
- Mặc dù cả 4 xã đã xây dựng và ban hành đề án phát triển sản xuất trong chương trình XD NTM, nhưng các xã vẫn chưa chủ động tổ chức thực hiện theo đề án; làm ảnh hưởng đến tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp nông thôn; Chưa phát triển được sự liên kết bền vững trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm.
* Nguyên nhân:
- Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp đặc biệt là ở cơ sở còn chưa quyết liệt, thiếu cụ thể nên chưa phát huy được sức mạnh của cả hệ thống chính trị trong việc tổ chức thực hiện chương trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp - nông thôn. Chính quyền cơ sở cịn chưa tích cực, chưa chủ động trong việc xây dựng nội dung cũng như trong công tác phối hợp triển khai thực hiện các chương trình kinh tế - kỹ thuật trọng điểm trên địa bàn, do vậy nhiều chương trình KTKT, mơ hình chuyển giao KHCN vào sản xuất được đánh giá là rất hiệu quả song lại không nhân rộng được ra đại trà.
- Do một bộ phận lao động (chủ yếu là lao động trẻ) trong nông nghiệp đã chuyển sang hoạt động trong các lĩnh vực ngành nghề khác có thu nhập cao hơn, mặt khác giá vật tư thiết yếu phục vụ sản xuất vẫn liên tục tăng cao trong khi đó giá hàng hóa nơng sản khơng ổn định... nên các hộ nơng dân tiếp tục có xu hướng giảm cả về qui mô và mức đầu tư cho sản xuất.
- Trong những năm qua, do sự suy giảm nền kinh tế nói chung nên sự đầu tư cho xây dựng hạ tầng kỹ thuật phục vụ sản xuất nông nghiệp, cho ứng dụng chuyển giao KHCN vào sản xuất còn rất thấp so với nhu cầu, cơng tác tun truyền vận động cịn hạn chế nên chưa phát huy được các nguồn lực trong nhân dân để đầu tư cho phát triển sản xuất.
- Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nơng nghiệp trên địa bàn nói chung, trong các xã nói riêng vẫn chủ yếu thực hiện bằng nguồn kinh phí hỗ trợ phát triển sản xuất trên cơ sở thực hiện các chương trình, dự án lồng gép; nên hạn chế rất nhiều đến phát huy tính chủ động trong việc triển khai thực hiện đề án phát triển sản xuất của chính quyền cơ sở.
Chương 4
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP