Chương 2 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Kếtquả thực hiện xây dựng NTM tại thị xã Sông Công đến năm
3.2.1. Công tác tổ chức triển khai thực hiện xây dựng NTM
Thực hiện sự chỉ đạo của tỉnh. UBND thị xã Sơng Cơng đã nhanh chóng triển khai thực hiện xây xựng nông thôn mới.
Ngày 04/11/2008 Đảng uỷ thị xã Sông Công đã ban hành Văn bản số 10- CTr/TU về Chương trình hành động thực hiện nghị quyết Trung ương 7; UBND thị xã Sông Công ban hành Quyết định số 1769/QĐ-UBND ngày
16/10/2009 về việc Thành lập Ban chỉ đạo thực hiện Nghị quyết TW7- khoá
X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Quyết định số 730/ QĐ-UBND ngày
04/05/2010 về việc Ban hành Quy chế hoạt động BCĐ thực hiện Nghị quyết TW7- khố X về nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn; Ban hành quyết định số 805/QĐ-
BCĐ ngày 5/7/2010về việc Thành lập tổ chuyên viên giúp việc BCĐ về xây dựng
chương trình NTM.
Ngày 18/11/2010 Đảng uỷ thị xã Sơng Công ban hành Quyết định số 29- QĐ/TU về việc Kiện toàn BCĐ thực hiện Nghị quyết TW7- khố X về nơng
nghiệp, nông dân, nông thôn; UBND thị xã ban hành Quyết định số 1921/QĐ-
UBND ngày 17/11/2010 về việc Thành lập BCĐ xây dựng chương trình xây
dựng NTM; Quyết định số 1923/QĐ-UBND ngày 17/11/2010 Ban hành quy chế hoạt động BCĐ xây dựng NTM; phòng kinh tế thị xã ban hành Hướng dẫn
số 170/HD-KT ngày 29/9/2010 Hướng dẫn thực hiện bộ tiêu trí quốc gia xây
dựng NTM; Hướng dẫn số 190/HD-KT ngày 12/9/2011 của phòng Kinh tế thị
xã Hướng dẫn thực hiện quy hoạch sản xuất nông nghiệp; UBND thị xã ban hành Kế hoạch số 62/KH-UBND ngày 02/2/2012 về việc Thực hịên kiểm tra,
đánh giá tiến độ và kết quả thực hiện xây dựng NTM; ban hành Công văn số
914/UBND-KT ngày 15/11/2012 về việc đẩy nhanh tiến độ xây dựng NTM.
Ban chỉ đạo xây dựng NTM thị xã đã tổ chức các đợt tập huấn, thông tin tuyên truyền về xây dựng nông thôn mới trong suốt quá trình thực hiện, tiến hành khảo sát đánh giá thực trạng nơng thơn theo 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nơng thôn mới. Sau khi BCĐ xây dựng nông thôn mới của các xã được thành lập BCĐ của thành phố đã yêu cầu các xã tiến hành lập quy hoạch và đề án xây dựng nông thôn mới, BCĐ thị xãcũng đã hướng dẫn thực
hiện, điều hành các nội dung trong xây dựng nông thôn mới, giám sát, báo cáo đánh giá kết quả việc thực hiện theo định kỳ.
Việc thực hiện xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thị xã Sông Công được thực hiện đúng theo các bước xây dựng nông thôn mới tại Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13 tháng 4 năm 2011 về việc Hướng dẫn một số nội dung thực hiện Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 4
tháng 6 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020.
* Những khó khăn trong q trình triển khai thực hiện xây dựng nơng thơn mới trên địa bàn thị xã Sơng Cơng
- Chưa có nhiều chuyên đề tuyên truyền về xây dựng nông thôn mới do vậy công tác tuyên truyền chưa được diễn ra liên tục, trong tỉnh chưa có xã nào đạt chuẩn về xây dựng nông thôn mới để làm mẫu cho việc tuyên truyền, thực hiện xây dựng nông thôn mới.
- Công tác quy hoạch là một nhiệm vụ quan trọng của việc thực hiện xây dựng nông thôn mới, song trên thực tế việc công tác này cịn gặp nhiều khó khăn bởi năng lực cán bộ cơ sở còn nhiều hạn chế, chưa năng động trong việc lựa chọn đơn vị tư vấn làm đồ án quy hoạch.
- Cơ bản các xã còn ỷ lại, chưa thu hút được sự đầu tư của các doanh nghiệp vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, xây dựng khu dân cư.
- Bộ tiêu chí trong xây dựng nơng thơn mới nhiều, một số tiêu chí rất khó thực hiện như tiêu chí thu nhập bình qn đầu người, chợ nơng thơn, giao thông...
* Bài học kinh nghiệm
- Tổ chức tốt công tác tuyên truyền, vận động giáo dục để đội ngũ cán bộ Đảng viên và nhân dân nhận thức rõ, thấy được tầm quan trọng của việc xây dựng nông thôn mới.
- Làm tốt công tác quy hoạch, cân đối nguồn vốn để lựa chọn các hạng mục, cần ưu tiên xây dựng trước các tiêu chí đạt tỷ lệ quá thấp.
tác kiểm tra giám sát, kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn những lệch lạc, tạo lòng tin cho nhân dân.
3.2.2. Kết quả công tác quy hoạch đất xây dựng nông thôn mới của thị xã Sông Công Sông Công
3.2.2.1. Kết quả công tác quy hoạch đất xây dựng nông thôn mới
Trong 19 tiêu chí xây dựng NTM, tiêu chí 1 ”Quy hoạch đất xây dựng nơng thơn mới” là một trong những tiêu chí đặc biệt quan trọng và được thực hiện đầu tiên. Kết quả thực hiện quy hoạch đất xây dựng nông thôn mới của thị xã Sông Công phản ánh tại bảng dưới đây.
Bảng 3.4: Kết quả thực hiện quy hoạch đất xây dựng nông thôn mới của thị xã Sông Công
ĐVT: Ha
TT Chỉ tiêu Mã
Xã
Bình Sơn Vinh Sơn Xuyên Bá Tân
Quang
Tổng diện tích tự nhiên 2.800,00 827,00 867,27 1.106,5
1 Đất nông nghiệp NNP 2.355,72 705,83 731,34 887,96
1.1 Đất sản xuất nông nghiêp SXN 1.302,71 337,16 543,30 666,92
1.1.1 Đất trồng cây hang năm CHN 732,39 185,71 347,13 287,65 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 570,32 151,45 196,17 379,27
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 1.041,14 365,00 174,89 207,94
1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 11,87 3,67 9,63 13,1
2 Đất phi nông nghiệp PNN 411,01 108,21 129,77 218,54
2.1 Đất ở OTC 176,99 15,27 24,39 31,38
2.2 Đất chuyên dùng CDG 235,23 39,52 73,79 11,65
2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, cơng
trình sự nghiệp CTS 18,40 0,34 0,29 3,62
2.2.2 Đất sản xuất, kinh doanh
phi NN CSK 60,90 3,51 35,86 0,57
2.2.3 Đất có mục đích cơng cộng CCC 90,50 35,17 68,13 161,23
2.3 Đất nghĩa trang nghĩa địa NTD 16,80 3,77 3,61 4,96
2.4 Đất sông suối và mặt nước
chuyên dùng SMN 48,63 49,65 32,80 9,04
3 Đất chưa sử dụng CSD 33,27 12,96 1,340 0,00
(Nguồn: Ủy ban nhân dân thị xã Sông Công, 2014)
mới của thị xã Sông Công trên địa bàn 04 xã: Bá Xuyên, Vinh Sơn, Bình Sơn, Tân Quang, cho thấy:
* Tại xã Bá Xuyên:
- Có tổng diện tích tự nhiên: 867, 27 ha.
- Quy mô đất đai quy hoạch của giai đoạn 2010-2020 là 867, 27 ha, trong đó: Đất nơng nghiệp: 731, 34 ha chiếm 84, 3% so với tổng diện tích tự nhiên; đất phi nơng nghiệp: 129, 77 ha chiếm 14, 96% so với tổng diện tích tự nhiên; đất chưa sử dụng: 1, 34 ha, chiếm 0, 74% so với tổng diện tích tự nhiên.
- Quy hoạch nông thôn mới đã được UBND thị xã phê duyệt bao gồm: Quy hoạch định hướng phát triển không gian; Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ; quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường theo chuẩn mới; Quy hoạch phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có theo hướng văn minh, bảo tồn được bản sắc văn hóa tốt đẹp.
- UBND xã Bá Xuyên đã tiến hành công bố quy hoạch ngày 28/12/2012, thực hiện qui hoạch theo qui định hiện hành của nhà nước và sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn mới.
- Đã tiến hành khảo sát cắm mốc chỉ giới phạm vi quy hoạch các cơng trình theo qui hoạch.
* Tại xã Vinh Sơn:
- Có tổng diện tích tự nhiên: 827 ha.
- Quy mơ đất đai quy hoạch của giai đoạn 2010-2020 là 827 ha, trong đó: Đất nơng nghiệp: 705,83 ha chiếm 85,3% so với tổng diện tích tự nhiên; đất phi nơng nghiệp: 108,21 ha chiếm 13,08% so với tổng diện tích tự nhiên; đất chưa sử dụng: 12,96 ha, chiếm 1,62% so với tổng diện tích tự nhiên.
- Có tổng diện tích tự nhiên: 2.800 ha.
- Quy mơ đất đai quy hoạch của giai đoạn 2010-2020 là 2.800 ha, trong đó: Đất nơng nghiệp: 2.355,72 ha chiếm 84,13% so với tổng diện tích tự nhiên; đất phi nông nghiệp: 411,01ha chiếm 14,68% so với tổng diện tích tự nhiên; đất chưa sử dụng: 33,27 ha, chiếm 1,19% so với tổng diện tích tự nhiên.
- Xã Bình Sơn là xã miền núi thuộc thị xã Sơng Cơng, có diện tích đất tự nhiên và sản xuất rộng thuận lợi cho việc bố trí xắp sếp quy hoạch vùng sản xuất, Quy hoạch hạ tầng kinh tế-xã hội của trung tâm xã, các điểm dân cư nông thôn trên địa bàn, gồm các dự án cấp tỉnh, thị xã, xã và các dự án Quốc phòng phù hợp với quy hoạch xây dựng nông thôn mới.
- Để thực hiện xây dựng nông thôn mới trong những năm tiếp theo cần tiếp tục thực hiện các dự án như: Quy hoạch du lịch sinh thái hộ ngành chè; quy hoạch bảo tồn khu di tích lịch sử các mạng Căng Bá Vân; quy hoạch và phát triển các cụm tiểu thủ công nghiệp; quy hoạch đất xây dựng khu văn hóa thể thao của xã…
* Tại xã Tân Quang:
- Có tổng diện tích tự nhiên: 1.106,5 ha.
- Quy mô đất đai quy hoạch của giai đoạn 2010-2020 là 1.106,5 ha, trong đó: Đất nơng nghiệp: 887,96 ha chiếm 80,25% so với tổng diện tích tự nhiên; đất phi nơng nghiệp: 218,54 ha chiếm 19,75% so với tổng diện tích tự nhiên.
- Quy hoạch xây dựng nông thôn mới sẽ là cơ sở pháp lý để thực hiện các dự án đầu tư xây dựng, các dự án ngắn hạn, trung hạn và dài hạn, là cơ sở pháp lý để quản lý xây dựng các cơng trình theo quy hoạch đã được đảm bảo tiến tới nơng thơn sẽ có được một cảnh quan khang trang, sạch đẹp và hiện đại.
Quy hoạch xây dựng Nông thôn mới bao gồm quy hoạch chung và quy hoạch chi tiết cho từng vùng, từng khu, từng lơ khoảnh, để từ đó đưa ra những chương trình, giải pháp thực hiện, nhằm khai thác tiềm năng, lợi thế ở vùng đó. Thực trạng quy hoạch và thực hiện quy hoạch của 04 xã ở thị xã Sông Công được thể hiện tại bảng 3.5.[14]
Bảng 3.5. Thực trạng quy hoạch và thực hiện quy hoạch so với tiêu chí NTM tại 04 xã nghiên cứu trên địa bàn thị xã Sông Công
Tên
tiêu chí Nội dung tiêu chí
Thực trạng Tỉ lệ đạt (%) Quy hoạch và thực hiện Quy hoạch
1.1. Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ. 4/4 xã hoàn thành quy hoạch đã được duyệt 100, 00
1.2. Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường theo chuẩn mới
4/4 xã hoàn thành quy
hoạch đã được duyệt
100, 00
1.3. Quy hoạch phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có theo hướng văn minh, bảo tồn được bản sắc văn hóa tốt đẹp 4/4 xã hoàn thành quy hoạch đã được duyệt 100, 00
(Nguồn: Ủy ban nhân dân thị xã Sông Công, 2014)
Sau khi BCĐ xây dựng NTM của huyện và các xã được thành lập, BCĐ của thị xã đã yêu cầu các xã tiến hành lập quy hoạch và đề án xây dựng NTM.
Dưới sự chỉ đạo của các cấp, các ngành, sự hướng dẫn giúp đỡ của phòng kinh tế, phòng Tài Nguyên và Mơi trường các xã đã có nhiều cố gắng trong việc lập đề án xây dựng nơng thơn mới, đến nay 4/4 xã đã hồn thành đề án xây dựng NTM.
UBND các xã với vai trị là đơn vị chủ trì đã tích cực triển khai chương trình mục tiêu Quốc Gia xây dựng NTM, đến nay quy hoạch của 4/4 xã đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt với kinh phí quy hoạch trung bình cho mỗi xã là 250 triệu đồng.[13]
Một số nhận xét về kếtquả thực hiện quy hoạch đất xây dựng nông thôn mới của thị xã Sông Công
- Đối với việc quy hoạch đất xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thị xã Sơng Cơng có những thuận lợi cơ bản đó là giai đoạn 2003 thị xã đã tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất đến 2020.
- Với 3 nội dung chính về quy hoạch xây dựng NTM: Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ; Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường theo chuẩn mới; Quy hoạch phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có theo hướng văn minh, bảo tồn được bản sắc văn hóa tốt đẹp: cả4/4 xã (100%) hồn thành quy hoạch đãđược duyệt.
- Tuy nhiên đối với các địa phương đã được quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch đất xây dựng nơng thơn mới thì vẫn có một số nơi chưa làm tốt công tác quản lý sau quy hoạch, tình trạng xâm lấn đất quy hoạch để xây dựng cơ sở hạ tầng với còn diễn ra.
- Cần có các giải pháp tăng cường sự quản lý của Nhà nước của các cấp ủy Đảng, chính quyền quan tâm đối với quy hoạch đất xây dựng nơng thơn mới giai đoạn 2015 đến năm 2020. Có như vậy việc phát triển kinh tế xã hội ở vùng nông thôn mới đi đúng định hướng và đạt được mục tiêu đề ra.
3.2.3. Kết quả công tác xây dựng nông thôn mới của thị xã Sông Công đến năm 2014 (theo bộ tiêu chí) năm 2014 (theo bộ tiêu chí)
* Tiêu chí số 1: Thực hiện quy hoạch xây dựng NTM
Thực trạng sử dụng đất quy hoạch xây dựng NTM với các hạng mục xây dựng cơ sở hạ tầng KT-XH của 04 xã đến năm 2014 được thể hiện như bảng 3.6.
Bảng 3.6: Thực trạng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội so với tiêu chí NTM tại 04 xã nghiên cứu trên địa bàn thị xã Sông Công năm 2014
TT Tên
tiêu chí Nội dung tiêu chí
Tiêu chí NTM Thực trạng Tỉ lệ (%) 1 Giao thông
1.1. Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã được nhựa hóa hoặc bê tơng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ huật của Bộ GTVT
100% 2/4 xã 50 1.2. Tỷ lệ km đường trục thơn được cứng hóa
đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT 100% 2/4 xã 50 1.3. Tỷ lệ km đường ngõ, xóm sạch và
khơng lầy lội vào mùa mưa.
100%
cứng hóa 2/4 xã 50 1.4. Tỷ lệ km đường trục chính nội đồng được
cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện 100% 2/4 xã 50
2 Thủy lợi
2.1. Hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu
cầu sản xuất và dân sinh Đạt 2/4 xã đạt 50 2.2. Tỷ lệ km trên mương do xã quản lý
được kiên cố hóa 85%
2/4 xã đạt 50 3 Điện
3.1. Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật
của ngành điện Đạt 4/4 xã 100
3.2. Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an
toàn từ các nguồn 99% 4/4 xã 100
4 Trường học
Tỷ lệ trường học các cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có cơ sở vật chất đạt chuẩn quốc gia
100% 3/4 xã 75
5
Cơ sở vật chất văn hóa
5.1. Nhà văn hóa và khu thể thao xã đạt
chuẩn của Bộ VH-TT-DL Đạt 1/4 xã 25
5.2. Tỷ lệ thơn có nhà văn hóa và khu thể
thao thơn đạt quy định của Bộ VH- TT-DL 100%
8/55 xóm/4xã đạt 14, 5 6 Chợ nông thôn
Chợ theo quy hoạch, đạt chuẩn theo quy định Đạt 2/4 xã 50
7 Bưu điện
7.1. Có điểm phục vụ bưu chính viễn thơng Đạt 3/4 xã 75 7.2. Có Internet đến thơn Đạt 4/4 xã 100 8 Nhà ở Dân cư