5. Bố cục của luận văn
3.2.3. Kếtquả công tác xây dựng nông thôn mới của thị xã Sông Công
năm 2014 (theo bộ tiêu chí)
* Tiêu chí số 1: Thực hiện quy hoạch xây dựng NTM
Thực trạng sử dụng đất quy hoạch xây dựng NTM với các hạng mục xây dựng cơ sở hạ tầng KT-XH của 04 xã đến năm 2014 được thể hiện như bảng 3.6.
Bảng 3.6: Thực trạng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội so với tiêu chí NTM tại 04 xã nghiên cứu trên địa bàn thị xã Sông Công năm 2014
TT Tên
tiêu chí Nội dung tiêu chí
Tiêu chí NTM Thực trạng Tỉ lệ (%) 1 Giao thông
1.1. Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã được nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ huật của Bộ GTVT
100% 2/4 xã 50 1.2. Tỷ lệ km đường trục thôn được cứng hóa
đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT 100% 2/4 xã 50 1.3. Tỷ lệ km đường ngõ, xóm sạch và
không lầy lội vào mùa mưa.
100%
cứng hóa 2/4 xã 50 1.4. Tỷ lệ km đường trục chính nội đồng được
cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện 100% 2/4 xã 50
2 Thủy lợi
2.1. Hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu
cầu sản xuất và dân sinh Đạt 2/4 xã đạt 50 2.2. Tỷ lệ km trên mương do xã quản lý
được kiên cố hóa 85%
2/4 xã đạt 50 3 Điện
3.1. Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật
của ngành điện Đạt 4/4 xã 100
3.2. Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an
toàn từ các nguồn 99% 4/4 xã 100
4 Trường học
Tỷ lệ trường học các cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có cơ sở vật chất đạt chuẩn quốc gia
100% 3/4 xã 75
5
Cơ sở vật chất văn hóa
5.1. Nhà văn hóa và khu thể thao xã đạt
chuẩn của Bộ VH-TT-DL Đạt 1/4 xã 25
5.2. Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa và khu thể
thao thôn đạt quy định của Bộ VH- TT-DL 100%
8/55 xóm/4xã đạt 14, 5 6 Chợ nông thôn
Chợ theo quy hoạch, đạt chuẩn theo quy định Đạt 2/4 xã 50
7 Bưu điện
7.1. Có điểm phục vụ bưu chính viễn thông Đạt 3/4 xã 75 7.2. Có Internet đến thôn Đạt 4/4 xã 100 8 Nhà ở Dân cư 8.1. Nhà tạm, nhà dột nát Không 2/2 xã 50 8.2. Tỷ lệ hộ có nhà ở đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng 90% 3/4 xã 75
* Tiêu chí số 2: Tiêu chí giao thông
Theo quy định tiêu chí NTM: 100% tỷ lệ km đường trục xã, liên xã được nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật; 100% tỷ lệ đường trục thôn, xóm được cứng hóa; 100% tỷ lệ đường ngõ, xóm sạch và không lầy lội vào mùa mưa; 100% tỷ lệ đường trục chính nội đồng được cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện. Thực trạng giao thông trên địa bàn thị xã Sông Công đến hết năm 2014 có 2/4 xã điểm đạt tỷ lệ km đường trục xã, liên xã được nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật chiếm 50%; 2/4 xã đạt tỷ lệ km đường trục thôn, xóm được cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT chiếm 50%; 2/4 xã đạt tỷ lệ km đường ngõ, xóm sạch và không lầy lội vào mùa mưa chiếm 50%; 2/4 xã đạt tỷ lệ km đường trục chính nội đồng được cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện chiếm 50%.Tính đến hết năm 2014 thành phố chỉ có 02 (xã điểm) đạt tiêu chí giao thông, 02 xã còn lại là chưa đạt.
* Tiêu chí số 3: Tiêu chí thủy lợi
Theo Quyết định 491/QĐ-TTg quy định tiêu chí thủy lợi như sau: Hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu sản xuất và dân sinh phải đạt; tỷ lệ km kênh mương do xã quản lý được kiên cố hóa đạt 85%. Có 02 xã là Bình Sơn và Tân Quang trên địa bàn thị xã chưa đạt chuẩn quốc gia về tiêu chí này vì tỷ lệ km kênh mương do xã quản lý chưa được kiên cố hóa. Nguyên nhân là do các tuyến kênh cấp 1, cấp 2 chưa được cứng hóa hết nên việc cứng hóa kênh cấp 3 còn chậm và hiệu quả chưa cao; giá vật tư, vật liệu xây dựng, công lao động ngày càng cao, thêm vào đó Nhà nước đã miễn thủy lợi phí nên việc huy động nhân dân đóng góp vốn để cứng hóa kênh mương ở cơ sở là rất khó khăn.
* Tiêu chí số 4: Tiêu chí điện
Nguồn điện: Thị xã Sông Công sử dụng nguồn điện quốc gia.
Theo bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới quy định hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật của ngành điện phải đạt và tỷ lệ hộ sử dụng điện
thường xuyên, an toàn từ các nguồn đạt 99%. Nguồn điện cung cấp cho toàn thị xã cơ bản đã đáp ứng được nhu cầu sinh hoạt và sản xuất cho người dân địa phương. Từ năm 2012 ngành điện lắp thêm 04 trạm biến áp, nâng cấp 44km đường dây hạ thế và 1, 5km đường dây trung thế trên địa bàn, nâng tỷ lệ sử dụng điện đạt tiêu chuẩn và an toàn lên 99%. Hiện toàn thành phố có 4/4 xã đạt tiêu chí về điện, xã Tân Quang đang tiếp tục được cải tạo, nâng cấp đảm bảo hệ thống điện đạt chuẩn.
* Tiêu chí số 5: Tiêu chí trường học
Quyết định 491/QĐ-TTg quy định 100% tỷ lệ trường học các cấp: Mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có cơ sở vật chất đạt chuẩn quốc gia.
Trường Mầm non: Theo tiêu chí NTM thì khối phòng chức năng trường mầm non phải đảm bảo: Phòng sinh hoạt trung bình từ 1, 5 - 1, 8m2/trẻ, phòng phòng ngủ từ 1, 2 - 1, 5 m2/trẻ, phòng vệ sinh đạt từ 0, 4 - 0, 6 m2/trẻ, hiên chơi trung bình từ 0, 5 - 0, 7 m2/trẻ.
Trường Tiểu học: Theo thông tư 59/2012/TT-BGDĐT quy định trường tiểu học đạt chất lượng tối thiểu là phải có khuôn viên, cổng trường, hàng rào bảo vệ, sân chơi, sân tập; phòng học, bảng, bàn ghế cho giáo viên và học sinh khối phòng, trang thiết bị văn phòng phục vụ công tác quản lý, dạy và học, khu vệ sinh, nhà để xe, hệ thống nước sạch, hệ thống thoát nước, thu gom rác, thư viện, thiết bị dạy học và hiệu quả sử dụng thiết bị dạy học theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo.
Trường THCS: Thông tư số 47/2012/TT-BGDĐT quy định trường Trung học cơ sở đạt chuẩn có diện tích sử dụng ít nhất từ 10 m2/học sinh, khuôn viên nhà trường được xây dựng riêng biệt, có tường rào, cổng trường, biển trường, các khu vực trong nhà trường được bố trí hợp lý, luôn sạch, đẹp. Đủ diện tích sử dụng để đảm bảo tổ chức các hoạt động quản lý, dạy học và sinh hoạt.
Qua điều tra cho thấy toàn thị xã có 3/4 xã là đạt tiêu chí này, xã Tân Quang chưa đạt do đơn vị mới được chia tách năm 2012.
* Tiêu chí số 6: Tiêu chí cơ sở vật chất văn hóa
Cơ sở vật chất văn hóa với hai chỉ tiêu là nhà văn hóa và khu thể thao xã đạt chuẩn của Bộ VH - TT - DL; tỷ lệ thôn có nhà văn hóa và khu thể thao thôn đạt quy định của Bộ VH - TT - DL là 100%.
Bộ VH - TT - DL quy định nhà văn hóa đa năng xã có diện tích sử dụng là 1000 m2 sức chứa hội trường là 150 chỗ ngồi, có 5 phòng chức năng, phòng tập thể thao dùng để huấn luyện và giảng dạy và thi đấu phải có diện tích là 38m x 18m, phải có đầy đủ các công trình phụ trợ như: Nhà xe, nhà vệ sinh, vườn hoa và các trang thiết bị cần thiết; sân thể thao được sử dụng có diện tích 90m x 120m, ở giữa là sân bóng đá, hai đầu sân phải bố trí sân nhảy xa hoặc sân thể thao khác.
Tính đến hết năm 2014 có 8/55 xóm/ 4 xã trên toàn thành phố đã có nhà văn hóa đạt chuẩn nhưng lại chưa có khu thể thao theo quy định. Các xóm trên địa bàn thị xã đã có nhà văn hóa song phần lớn số nhà văn hóa xóm lại không đạt yêu cầu vì được xây dựng trước năm 2010 và cơ bản là chưa có khu thể thao.
* Tiêu chí số 7: Tiêu chí chợ nông thôn
Theo tiêu chí NTM chợ nông thôn phải có diện tích đất từ 1500- 3000m2/chợ/xã và có dưới 200 điểm kinh doanh, chỉ tiêu sử dụng đất tối thiểu cho 1 điểm kinh doanh là 16m2, công trình cấp 3 hoặc cấp 4, số tầng từ 1 - 2. Trên địa bàn thị xã Sông Công hiện có 2/4 xã có chợ nông thôn đó là chợ của xã Bình Sơn và xã Vinh Sơn được đầu tư xây dựng Chợ đạt tiêu chuẩn NTM.
* Tiêu chí số 8: Tiêu chí bưu điện
Theo tiêu chí NTM xã phải có điểm phục vụ bưu chính viễn thông và có Internet đến thôn. Tính đến hết năm 2014 có 3/4 xã đã có điểm phục vụ bưu chính viễn thông chiếm 75 %, song chủ yếu các điểm này đều được xây dựng 01 tầng, nhà cấp 4 và chất lượng phục vụ chưa cao, riêng xã Tân Quang chưa có điểm phục vụ bưu chính viễn thông do đơn vị mới chia tách. 100% số xóm trên địa bàn thị xã đều có điểm phục vụ Internet.
* Tiêu chí số 9: Tiêu chí nhà ở dân cư
Theo tiêu chí NTM, nhà ở dân cư có quy định 2 nội dung: Không có nhà tạm, dột nát và 90% nhà đạt chuẩn của Bộ xây dựng. Theo đó nhà đạt tiêu chuẩn NTM phải đảm bảo các điều kiện sau: Diện tích nhà ở bình quân 14m2/người, kết cấu nhà phải đảm bảo 3 cứng gồm cứng khung, cứng mái, cứng nền và có niên hạn sử dụng 20 năm trở lên. Ngoài ra phải đủ các công trình hạ tầng kĩ thuật phục vụ sinh hoạt như điện, nước sạch, vệ sinh môi trường, giao thông đi lại. Kiến trúc mẫu nhà ở phải phù hợp với phong tục tập quán, lối sống của từng dân tộc, vùng miền.
* Tiêu chí số 10: Tiêu chí thu nhập bình quân đầu người/năm ở khu vực nông thôn
Đây là những tiêu chí quan trọng phản ánh thực trạng kinh tế của 04 xã với tác động, ảnh hưởng của công tác tổ chức và thực hiện chương trình xây dựng NTM ở địa phương. Tình hình kinh tế và tổ chức sản xuất của 04 xã được thể hiện qua bảng 3.7.
Theo quyết định số 491/QĐ-TTg của Thủ tướng chính phủ quy định về Bộ tiêu chí quốc gia NTM thì thu nhập bình quân đầu người của xã Nông thôn mới phải ≥ 1, 5 lần thu nhập bình quân chung của tỉnh. Thu nhập bình quân đầu người/năm của các xã trên địa bàn thành phố đến năm 2014 có 02 xã điểm có mức thu nhập bình quân đầu người/ năm mới đạt ở mức 15 triệu đồng/người/năm.
Bảng 3.7. Thực trạng kinh tế và tổ chức sản xuất của 04 xã theo tiêu chí NTM năm 2014
TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Tiêu chí NTM Thực
trạng
Tỉ lệ (%)
1 Thu nhập
Thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn (triệu đồng/người) 18 triệu đồng/người/năm 2/4 xã 50 2 Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo < 3% 4/4 xã 100 3 Tỷ lệ sử dụng lao động
Tỷ lệ lao động trong độ tuổi làm việc trong lĩnh vực nông - lâm - ngư nghiệp
<25% 4/4 xã 100
4 Hình thức tổ chức sản xuất
Có tổ hợp tác hoặc hợp tác xã
hoạt động có hiệu quả Có 4/4 xã 100
Trong khi đó, mức bình quân chung của tỉnh vào khoảng 17 triệu đồng/người/năm, xã Tân Quang mới đạt 14,4 triệu đồng/người/năm; xã Bình Sơn mới đạt 12,5 triệu đồng/người/năm. Do mức thu nhập bình quân đầu người của các xã năm 2014 cơ bản chỉ bằng 0,84 lần mức thu nhập bình quân chung của tỉnh, do vậy không đạt so với tiêu chí đề ra. Ngoài ra, theo Quyết định 342/QĐ-TTg ngày 20/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ về sửa đổi 5 điều trong QĐ 491 ngày 16/04/2009 thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn năm 2013 là 18 triệu đồng/người/năm, khi so sánh mức thu nhập bình quân của các xã trong thị xã năm 2014 với tiêu chí trên thì tiêu chí về thu nhập cũng không đạt.
* Tiêu chí số 11: Tiêu chí hộ nghèo
Theo tiêu chí NTM, tỷ lệ hộ nghèo phải < 3%. Theo Quyết định số 749/QĐ-LĐTBXH ban hành ngày 13 tháng 05 năm 2013. Tính đến hết năm 2014 trên toàn thị xã đều đạt tiêu chí này.
* Tiêu chí số 12: Tỷ lệ sử dụng lao động
Theo Quyết định số 491/QĐ-TTg của Thủ tướng chính phủ quy định về tỉ lệ lao động trong độ tuổi làm việc trong lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp < 25%. Năm 2014 trên địa bàn thị xã tỷ lệ lao động hoạt động trong lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp chiếm 17,4%, tỷ lệ lao động trong lĩnh vực phi nông nghiệp 82,6%. So với tiêu chí của NTM về tỉ lệ lao động trong độ tuổi làm việc trong lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp là đạt, tuy nhiên tỷ lệ lao động trong lĩnh vực phi nông nghiệp vẫn đạt ở mức cao.
Mặt khác, theo Quyết định 342/QĐ-TTg ngày 20/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ về sửa đổi 5 điều trong QĐ 491 ngày 16/04/2009, tỷ lệ người làm việc trên dân số trong độ tuổi lao động ≥ 90%. Tổng số lao động của thị xã
Sông Công năm 2014 là 30.800/49.840 người, chiếm khoảng 61,7% trên tổng dân số toàn thị xã. So với tiêu chí NTM tỷ lệ lao động trên dân số vẫn còn thấp.
* Tiêu chí số 13: Tiêu chí hình thức tổ chức sản xuất
Sông Công là một thị xã cửa ngõ của tỉnh Thái Nguyên, trong mục tiêu phát triển kinh tế cũng đã xác định đến năm 2030 mũi nhọn phát triển kinh tế vẫn là phát triển kinh tế công nghiệp - kinh doanh dịch vụ kết hợp với sản xuất nông lâm nghiệp. Trên địa bàn thị xã có 4/4 xã có tổ hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp, tuy nhiên hoạt động đạt hiệu quả chưa cao.
* Tiêu chí số 14; 16; 17; 18: đánh giáthực trạng về giáo dục, y tế, văn
hóa, và môi trường của 04 xã thực hiện xây dựng NTM được thể hiện như bảng 3.8 dưới đây.
- Tiêu chí số 14 (Giáo dục): Nhìn chung hệ thống giáo dục trên địa bàn thị xã luôn được quan tâm và tương đối phát triển, 100% số học sinh đều đạt phổ cập trung học cơ sở, 4/4 xã đều có tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở được tiếp tục học trung học phổ thông, bổ túc hay học nghề đạt trên 90%. Theo tiêu chí NTM tỷ lệ lao động qua đào tạo phải đạt > 40%, tính đến hết năm 2014 toàn thị xã, xã đạt 2/4 chiếm 50%.
- Tiêu chí số 15 (Y tế): Theo Quyết định 491 ngày 16/4/2009, nội dung
tiêu chí về y tế là tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt 40% trở lên và y tế xã đạt chuẩn quốc gia. Theo Quyết định này tính đến hết năm 2014 thị xã Sông Công có 3/4 xã đạt chiếm 75%. Theo Quyết định 342/QĐ-TTg ngày 20/02/2013 của Thủ tướng chính phủ về sửa đổi 5 điều trong QĐ 491 ngày 16/04/2009, nội dung tiêu chí về y tế là tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế ≥ 70% và y tế xã đạt chuẩn quốc gia. Như vậy chỉ có 3 xã đạt tiêu chí này là Vinh Sơn, Bình Sơn, Bá Xuyên, còn 01 xã Tân Quang chưa có trạm y tế vì là xã mới chia tách năm 2012.
Bảng 3.8: Thực trạng về văn hóa - xã hội - môi trường 04 xã xây dựng NTM năm 2014 ở thị xã Sông Công
TT
Tên Tiêu
chí
Nội dung tiêu chí Tiêu chí
NTM Thực trạng Tỉ lệ