Qua bảng trên cho thấy: trong giai đoạn 2014 – 2017 diện tích đất nông nghiệp giảm do được chuyển đổi từ loại đất này sang loại đất khác, cụ thể như sau:
Đất trồng lúa giảm 317,5 ha do chuyển sang đất ở nông thôn 187,5 ha, đất trồng cây hàng năm khác 89,6 ha, đất trồng cây lâu năm 40,4 ha.
Đất trồng cây hàng năm khác giảm 260,7 ha do chuyển sang đất ở nông thôn 175,8 ha, đất trồng cây lâu năm 84,9 ha.
Đất trồng cây lâu năm giảm 515,8 ha do chuyển 100% sang đất ở nông thôn. Đất rừng sản xuất giảm 243,5 ha do chuyển 100% sang đất ở nông thôn
Đất nuôi trồng thủy sản giảm 22,5 ha do chuyển sang đất ở nông thôn 14,7 ha và đất trồng cây hàng năm khác 7,8 ha.
3.3.3. Các yếu tố tác động đến sự biến động loại hình sử dụng đất nông nghiệp tại huyện Phú Lương huyện Phú Lương
3.3.3.1. Các yếu tố về điều kiện tự nhiên
Bảng 3.11. Các yếu tố về điều kiện tự nhiên ảnh hưởng đến sự biến động loại hình sử dụng đất
TT Các yếu tố Năm 2014 Năm 2017
1 Thủy văn Sông suối (Km) 78,2 73,5
DT hồ (km²/ hồ) 0,92 0,79 2 Nhiệt độ Cao nhất ( oC) 31 30 Thấp nhất (oC) 10,5 12 3 Lượng mưa TB (mm) 1600 1500 4 Thiên tai (đợt lũ) 3 6
(Nguồn: UBND huyện Phú Lương)
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Qua điều tra cho thấy: các yếu tố về điều kiện tự nhiên có ảnh hưởng đến sự biến động các loại hình sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện. Các yếu tố như thủy văn, nhiệt độ, lượng mưa, thiên tai hàng năm ảnh hưởng trực tiếp đến việc sản xuất nông nghiệp cũng như thu nhập của người dân. Thời tiết khắc nghiệt, thiên tai diễn biến phức tạp làm muà màng thất thu, dịch bệnh xảy ra, đất đai khô cằn, bỏ hoang…
Tình hình nắng hạn gay gắt trên toàn huyện đã ảnh hưởng và gây thiệt hại cho sản xuất nông nghiệp. Những đợt nắng nóng vào những năm gần đây làm cho cây trồng giảm năng suất, chết khô. Do lượng mưa ít, nhiều diện tích canh tác lúa nước nhờ nước trời đã phải chuyển sang trồng các cây trồng có khả năng chịu hạn cao hơn. Thiệt hại do thiếu nước tưới sẽ rất trầm trọng nếu không có hệ thống tưới chủ động. Trong những năm qua huyện có nhiều chính sách thực hiện chuyển đổi cơ cấu cây trồng thích ứng biến đổi khí hậu nhằm tăng hiệu quả kinh tế trên diện tích canh tác. Việc chuyển đổi đất lúa sang trồng cây rau, màu, cây công nghiệp ngắn ngày là biện pháp vừa tiết kiệm nước, vừa tương đối an toàn và phù hợp với sản xuất trong điều kiện khô hạn; đồng thời qua những mô hình chuyển đổi cơ cấu cây trồng cho thấy lợi nhuận tăng từ 1,5 lần đến 3 lần so với trồng lúa.
Nhiệt độ gia tăng, một số cây trồng lợi thế, thích nghi tốt với điều kiện nắng nóng sẽ phát triển mạnh như: lạc, đậu, bí xanh….
Lũ, ngập úng gây ra nhiều thiệt hại, lụt lội. Mưa bão vào mùa hè với cường độ cao, nước từ vùng đồi núi dốc với thảm thực vật che phủ thưa thớt chảy ào ạt xuống các dòng sông, dòng suối, mưa cũng chảy tràn từ khu vực địa hình cao xuống địa hình thấp đổ xuống sông. Nước sông suối dâng cao chảy tràn vào đồng ruộng, do không tiêu thoát kịp đã làm ngập úng. Những năm gần đây, hiện tượng mưa lũ bất thường do biến đổi khí hậu đã gây ra những thiệt hại đáng kể. Đất sản xuất nông nghiệp bị ngập úng do bão, lũ gây cũng đã gây một số tác động đáng kể tới cây trồng, hoa màu, phá hỏng nguồn giống sản xuất. Điển hình là trận bão, lũ tháng 6 năm 2014 làm hỏng gần 1 ha diện tích lúa, rau màu vụ xuân hè.
Các nguyên nhân khác: Địa hình đất dốc, mưa tập trung theo mùa, thảm thực vật mỏng do trồng các loại cây hàng năm dẫn đến đất bị xói mòn, rửa trôi; đất bị bạc màu, nghèo dinh dưỡng; đất bị kết von, đá ong;... không thể sản xuất nông nghiệp. Vì vậy, một
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn số diện tích đất sản xuất nông nghiệp phải chuyển sang trồng các loại cây lâm nghiệp nhằm cải tạo, bảo vệ đất.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
3.3.3.2. Các yếu tố về điều kiện kinh tế - xã hội
Bảng 3.12. Tình hình biến động dân số và lao động huyện Phú Lương giai đoạn 2014 – 2017
TT Chỉ tiêu Đơn vị tính Năm 2014 Năm 2017
1 Dân số trung bình Người 106.076 107.135
2 Cơ cấu/giới tính Nam/Nữ 100 100
- Nam % 52,3 61,8 - Nữ % 47,7 38,2 3 Cơ cấu/khu vực % 100 100 - Thành thị % 12,5 28,3 - Nông thôn % 87,5 71,7 4 Tổng số lao động Người 69.750 72.135 5 Cơ cấu lao động % 100 100
- Công nghiệp % 20,3 12,1
- Nông nghiệp % 61,5 46,1
- Dịch vụ % 18,2 41,8
(Nguồn: UBND huyện Phú Lương)
Qua điều tra thấy được: đất nước ngày càng phát triển, cơ cấu kinh tế dần chuyển sang công nghiệp, dịch vụ làm cho cơ cấu lao động của huyện cũng dần chuyển dịch theo để đáp ứng với điều kiện thực tế.
Giai đoạn 2014 – 2017: dân số trung bình tăng 1.059 người, tổng số lạo động năm 2014 là 69.750 người, đến năm 2017 tăng lên 72.135 người.
Tỷ lệ thành thị cũng ngày một nâng lên (từ 12,5% năm 2014 tăng lên 28,3% năm 2017), nông thôn giảm xuống (năm 2014 là 87,5% đến năm 2017 còn 71,7%). Các dự án xây dựng khu công nghiệp, dịch vụ ngày càng nhiều kéo theo là sự biến động về đất đai, chuyển mục đích sử dụng đất nhằm phù hợp với sự phát triển của đất nước.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Bảng 3.13. Tốc độ tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Phú Lương giai đoạn 2014 – 2017
Chỉ tiêu 2014 2015 2016 2017 Tốc độ tăng trưởng kinh tế (%) 10,0 11,3 11,4 13,4
Công nghiệp, xây dựng 11,2 12,5 13,8 14,3
Dịch vụ - Thương mại 12,3 13,7 13,5 17,8
Nông, Lâm nghiệp 6,5 7,8 7,0 8,1
Cơ cấu kinh tế (%) 100 100 100 100
Công nghiệp, xây dựng 25,12 19,17 16,55 13,15
Dịch vụ - Thương mại 24,47 32,45 37,78 41,68
Nông, Lâm nghiệp 50,41 48,38 45,67 45,17
(Nguồn: UBND huyện Phú Lương)
Qua bảng trên cho thấy: trong những năm qua, huyện tập trung mọi nguồn lực, đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp. Đến năm 2017, tốc độ tăng trưởng kinh tế ngành nông, lâm nghiệp là 8,1%, công nghiệp và xây dựng là 14,3%, dịch vụ là 17,8%. Phú Lương đã dần có bước chuyển biến cả về kinh tế, chính trị, xã hội. Đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân ngày được nâng cao, kinh tế tiếp tục phát triển mạnh trong những năm tới.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Bảng 3.14. Tổng hợp ý kiến của cán bộ quản lý về mức độ ảnh hưởng của các yếu tố đến biến động loại hình sử dụng đất nông nghiệp
Yếu tố Mức độ ảnh hưởng (%) Rất mạnh Mạnh Có ảnh hưởng Không ảnh hưởng Nhóm yếu tố về điều kiện tự nhiên và biến đổi khí hậu
Địa hình 0 5 85 10
Thủy văn (hệ thống sông, suối, ao, hồ,…) 0 0 10 90
Nhiệt độ 0 0 75 15
Lượng mưa 0 0 80 20
Thiên tai (ngập lụt, sạt lở,…) 0 10 70 20
Tính chất đất 0 25 60 15
Sâu bệnh 0 0 0 100
Nhóm yếu tố về kinh tế - xã hội
Nghề nghiệp của người sử dụng đất 0 15,3 68,7 16
Thu nhập của người sử dụng đất 0 25 70 5
Trình độ của người sử dụng đất 0 19,5 35 45,5
Thị trường tiêu thụ sản phẩm 0 17,2 65,3 17,5
Trào lưu sản xuất 0 0 50 50
Hiệu quả sử dụng đất 0 10 75 15
Nhóm yếu tố về cơ chế chính sách
Ưu đãi vay vốn 0 50 50 0
Hỗ trợ kỹ thuật/khuyến nông 0 50 50 0
Hỗ trợ vật tư (giống, phân bón,….) 0 50 50 0
Bao tiêu sản phẩm 0 50 50 0
Nhóm yếu tố về quản lý đất đai
Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 15 35,3 47,7 0
Giá đất 0 38,5 51 10,5
Bồi thường GPMB 25,5 18 56,5 0
Thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất 0 45 55 0
Thủ tục chuyển quyền sử dụng đất 0 37,5 47,5 15 Khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai 0 0 50 50
(Nguồn: Tổng hợp qua phiếu điều tra)
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Qua điều tra các cán bộ quản lý về mức độ ảnh hưởng của các yếu tố đến biến động loại hình sử dụng đất nông nghiệp cho thấy:
Nhóm yếu tố về điều kiện tự nhiên và biến đổi khí hậu: có ảnh hưởng đến sự biến động đất đai tuy nhiên không nhiều.
Nhóm yếu tố về kinh tế - xã hội: có mức độ ảnh hưởng mạnh vì đây là yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến mức sống của người dân.
Nhóm yếu tố về cơ chế chính sách: có ảnh hưởng mạnh, vì khi có sự hỗ trợ, đầu tư của cơ quan nhà nước về vốn, vật tư, đầu ra sản phẩm làm cho người dân yên tâm và mạnh dạn mở rộng sản xuất, nâng cao năng suất, nâng cao thu nhập và tạo công ăn việc làm cho người dân.
Nhóm yếu tố về quản lý đất đai: có ảnh hưởng mạnh, khi có các dự án, quy hoạch sử dụng đất làm cho đất đai có sự biến động nhanh chóng, hoặc người sử dụng đất cho, biếu, tặng, chuyển quyền sử dụng đất cho người khác cũng làm đất đai biến động.
3.4. Đề xuất một số giải pháp về công tác quản lý đất đai và chính sách hỗ trợ đời sống người dân sau khi biến động đất đai trên địa bàn huyện Phú Lương sống người dân sau khi biến động đất đai trên địa bàn huyện Phú Lương