5. Bố cục luận văn
3.1. Định hướng nâng cao hiệu quả thực thi về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
THỰC THI TẠI HUYỆN NẬM NHÙN
3.1. Định hướng nâng cao hiệu quả thực thi về cấp giấy chứng nhậnquyền sử dụng đấtquyền sử dụng đất quyền sử dụng đất
Để giải quyết những vướng mắc, khó khăn trong thực tiễn, nâng cao hiệu quả thực thi về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cần điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai về các vấn đề như:
Thứ nhất, sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan đến quy hoạch sử dụng đất; chuyển mục đích sử dụng đất; giao đất, cho thuê đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất … để đảm bảo sự đồng bộ.
Thứ hai, sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan đến việc chuyển dịch đất đai như thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất... nhằm tạo điều kiện thuận lợi để người dân, doanh nghiệp tiếp cận đất đai để tổ chức sản xuất, kinh doanh, phát triển kinh tế - xã hội.
Thứ ba, sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan đến quy định về hạn mức nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhận; điều kiện nhận chuyển nhượng đất trồng lúa; các quy định để người sử dụng đất thực hiện các quyền một cách thuận lợi, tạo điều kiện để thị trường quyền sử dụng đất nói chung, thị trường quyền sử dụng đất nông nghiệp nói riêng phát triển.
Thứ tư, sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan đến tài chính đất đai, giá đất ... khắc phục tình trạng lợi dụng trục lợi, tham nhũng từ đất đai; mặt khác nhằm đảm quyền lợi cho người dân, hạn chế tình trạng khiếu nại, khiếu kiện về đất đai.
Thứ năm, sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan đến các thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai.
3.2. Định hướng nâng cao hiệu quả thực thi về cấp giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất tại huyện Nậm Nhùnquyền sử dụng đất tại huyện Nậm Nhùn quyền sử dụng đất tại huyện Nậm Nhùn
huyện Nậm Nhùn nhằm nhận diện những kết quả đạt được và những tồn tại, yếu kém. Để nâng cao hiệu quả thực thi lĩnh vực pháp luật này tại huyện Nậm Nhùn trong thời gian tới; theo tác giả, việc làm này cần dựa trên những định hướng chủ yếu sau đây:
Một là, thực thi pháp luật về cấp GCNQSDĐ tại huyện Nậm Nhùn phải dựa trên quan điểm, đường lối của Đảng; chính sách, pháp luật đất đai của Nhà nước; các nghị quyết của Tỉnh ủy, các nghị quyết của Hội đồng nhân dân các cấp (HĐND các cấp) và các quyết định, chỉ thị của UBND các cấp.
Mọi hoạt động của xã hội nói chung và thực thi pháp luật về cấp GCNQSDĐ nói riêng tại huyện Nậm Nhùn phải dựa trên quan điểm, đường lối của Đảng; chỉ thị, nghị quyết của Tỉnh ủy, Huyện ủy. Đây là những định hướng về mặt chính trị nhằm bảo đảm việc thực thi pháp luật nói chung và pháp luật về cấp GCNQSDĐ nói riêng không đi chệch mục tiêu xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN). Vì vậy, muốn nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về cấp GCNQSDĐ tại huyện Nậm Nhùn thì không thể thoát ly quan điểm, đường lối của Đảng; chỉ thị, nghị quyết của Tỉnh ủy Lai Châu và Huyện ủy Nậm Nhùn.
Thực thi pháp luật về cấp GCNQSDĐ không thể không dựa trên chính sách, pháp luật đất đai của Nhà nước; các nghị quyết của Tỉnh ủy, các nghị quyết của Hội đồng nhân dân các cấp (HĐND các cấp) và các quyết định, chỉ thị của UBND các cấp (gọi chung là chính sách, pháp luật). Bởi lẽ, chính sách, pháp luật đất đai là nội dung, hạt nhận của quá trình thực thi. Do đó, muốn nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về cấp GCNQSDĐ tại huyện Nậm Nhùn cần dựa trên chính sách, pháp luật đất đai.
Hai là, tăng cường tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật đất đai nói chung và pháp luật về cấp GCNQSDĐ. Mọi hành vi của con người được điều khiển, “sai khiến” của bộ não. Khi bộ não nhận thức đúng thì con người có hành động đúng. Ngược lại, khi não nhận thức sai thì con người có nhận thức sai. Vì vậy, việc giáo dục, tuyên truyền, phổ biến các quy định về cấp GCNQSDĐ có ý nghĩa rất quan trọng nhằm hình thành nhận thức đúng của con người.
nước về đất đai nói chung và cấp GCNQSDĐ nói riêng việc nâng cao nhận thức pháp luật đất đai, nắm bắt kịp thời, sâu sắc nội dung các quy định về cấp GCNQSDĐ là nhân tố đảm bảo việc thực hiện đúng pháp luật trong việc tiếp nhận, thẩm tra hồ sơ và cấp GNQSDĐ.
Đối với người sử dụng đất việc nâng cao nhận thức pháp luật đất đai, hiểu và nắm được nội dung các quy định cấp GCNQSDĐ sẽ giúp họ chấp hành đúng pháp luật đất đai, ngăn ngừa các hành vi vi phạm pháp luật về GCNQSDĐ.
Ba là, muốn nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về cấp GCNQSDĐ tại huyện Nậm Nhùn cần tăng cường và cải thiện hiệu quả công tác thanh tra, xử lý vi phạm pháp luật về cấp GCNQSDĐ. Thanh tra, kiểm tra nhằm phát hiện những điểm bất hợp lý, những yếu kém trong công tác thực thi pháp luật đất đai; phát hiện những “lỗ hổng”, “khoảng trống” của pháp luật; trên cơ sở đó, kiến nghị Nhà nước sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành các quy định mới khắc phục những nhược điểm này.
3.3. Giải pháp hoàn thiện pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và nâng cao hiệu quả thi hành tại huyện Nậm Nhùn