5. Kết cấu của luận văn
1.3.4 Các tiêuchí đánh giá công tác kiểm tra thuế đối với các DNNVV
Các tiêu chí đánh giá công tác kiểm tra thuế đối với các DNNVV được quy định chi tiết tại Quyết định số 688/QĐ-TCT ngày 22 tháng 04 năm 2013 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế quyết định về việc ban hành hệ thống chỉ số đánh giá hoạt động quản lý thuế.
Các1tiêu chí định1lượng thể hiện1ở kết quả thực tế1của nghiệp vụ kiểm tra1thuế đã được1tiến hành. Đó1là kết quả1cụ thể của1việc thực hiện nhiệm1vụ được giao1hoặc kết quả đem1lại của các nghiệp1vụ kiểm tra thuế. Các1tiêu chí này1gồm:
Tình1hình thực hiện1kế hoạch kiểm1tra: Tỷ lệ1doanh nghiệp đã kiểm tra;1Tỷ lệ doanh nghiệp1kiểm tra phát hiện1có sai phạm
Tình1hình vi phạm1pháp luật thuế1đã phát hiện qua1kiểm tra:1Đánh giá tiêu1chí này thường1dựa vào các chỉ1tiêu như: Tỷ1lệ vi phạm pháp1luật thuế/Tổng số đối1tượng kiểm tra1bình quân/thanh1tra viên hàng1năm...
Hiệu1quả trực tiếp1của kiểm tra: Đánh1giá tiêu chí1này thường dựa1vào các chỉ tiêu1như: Tỷ lệ số1thuế truy thu sau1kiểm tra trên tổng1thu nội địa do1ngành thuế quản lý; Chi1phí kiểm tra so1với số thuế truy thu1đã nộp NSNN; Tỷ1lệ giữ nguyên,1sửa đổi hoặc huỷ1bỏ quyết định truy1thu thuế theo biên1bản kiểm tra thuế1khi giải quyết khiếu nại1của đối tượng kiểm1tra; Tỷ lệ1trường hợp đối1tượng kiểm tra chấp1nhận hoàn toàn kết luận kiểm tra;1Tỷ lệ số thuế truy1thu được nộp1vào NSNN/tổng số1thuế truy thu, ....
Mặc1dù có thể tính1toán cụ thể được1một số chỉ tiêu1đã kể trên,1song trên thực1tế đa số các chỉ1tiêu không thực1sự phản ánh rõ1hiệu quả kinh tế1của công tác kiểm1tra. Bên cạnh1việc tính toán1các chỉ tiêu này1trong năm, để đánh1giá chính xác hơn1tính hiệu quả,1cần phải so sánh1với các năm trước1để đánh giá xu1hướng biến động của1các chỉ tiêu,1có như thế mới1thấy rõ những1hiệu quả tiến bộ.
1.3.4.2. Các chỉ tiêu định tính:
Các1chỉ tiêu định1tính chủ yếu là hiệu1quả của hoạt động kiểm1tra mà không thể hoặc khó tính toán, đo1đếm được. Đó1thường là những1hiệu quả có tính xã hội, chính trị như:
Sự hài1lòng của NNT đối1với công tác kiểm tra của cơ1quan thuế.
Sự1chuyển biến về1ý thức tuân thủ1pháp luật. Tiêu1chí này có1thể đo lường được thông1qua so sánh tỷ lệ1tuân thủ pháp1luật thuế của đối1tượng kiểm tra, thanh tra thuế qua1các năm, đặc1biệt là những1đối tượng đã1được kiểm tra.
Tác1dụng ngăn ngừa1hành vi vi phạm1pháp luật thuế;1tạo sự công bằng1giữa các NNT; tạo1môi trường cạnh1tranh lành mạnh.1Có thể đánh1giá tác dụng này1thông qua xem xét1tỷ lệ đối tượng vi1phạm bị xử lý1truy thu thuế và1xử phạt hành chính1thuế.
Tác1dụng phòng chống1tham nhũng trong1nội bộ CQT và1tạo lòng tin1của NNT vào hoạt1động kiểm tra.1Có thể đánh1giá qua chỉ tiêu:1Tỷ lệ cán1bộ thuế vi phạm1pháp luật trong1kiểm tra; tỷ1lệ cán bộ thuế1vi phạm pháp1luật bị xử1lý (chia theo1hình thức); những1vụ việc vi phạm1quan trọng và1nhạy cảm được1phát hiện và1xử lý... Hệ thống tiêu1chí đánh giá1hiệu quả hoạt động1kiểm tra, thanh1tra được đánh1giá theo kỳ (quý, năm)1và được chia1theo nhiều sắc1thuế; theo1hình thức thanh1tra; theo1loại đối tượng nộp1thuế và từng nội1dung kiểm tra tương1ứng.