- Thông qua các số liệu sẵn có, các số liệu thu thập được tiến hành chọn lọc thông tin cần thiết liên quan đến đề tài.
- Thống kê các số liệu đã thu thập được như diện tích, các trường hợp cấp GCN QSD đất, v.v…
- Tổng hợp kết quả thu được từ phiếu điều tra.
- Phân tích các số liệu thu thập được để rút ra nhận xét.
- Trình bày: Tổng hợp tất cả các số liệu một cách hoàn chỉnh nhất và tiến hành viết hoàn thiện đề tài nghiên cứu.
24
Phần 4
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1. Tình hình cơ bản của xã Bình Thuận
4.1.1. Đặc điểm về điều kiện tự nhiên
4.1.1.1. Vị trí địa lý
Bình Thuận là một xã thuộc huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên, Việt Nam. Xã nằm ở khu vực giữa của huyện và tiếp giáp với thị trấn Đại Từ và xã Hùng Sơn ở phía bắc, xã Khôi Kỳ ở phía tây bắc, Mỹ Yên ở phía tây nam, Lục Ba ở phía nam và Tân Thái ở phía đông.
Xã Bình Thuận có một phần nhỏ giáp với hồ Núi Cốc, một thắng cảnh được quy hoạch để trở thành trọng điểm du lịch quốc gia[1]. Xã Bình Thuận có một dòng suối nhỏ chảy qua, suối này khởi nguồn từ dãy núi Tam Đảo thuộc xã Mỹ Yên và đổ thẳng ra hồ Núi Cốc cũng trên địa bàn xã. Bình Thuận có tuyến tỉnh lộ 261 chạy qua, đây là tuyến đường độc đạo nối thị trấn huyện lị và các xã phía nam của huyện.
Quy mô dân số toàn xã là 6852 người
4.1.1.2. Địa hình địa mạo
Xã Bình Thuận có địa hình đặc trưng của vùng trung du miền núi , bao gồm những cánh đồng nhỏ xen kẽ là những đồi núi thấp.Hướng dốc từ Tây xuống Đông, từ Tây Bắc xuống Đông Nam.Với địa hình như vậy tạo điều kiện cho việc sản xuất các cây công nghiệp lâu năm .
4.1.1.3. Khí hậu, thủy văn.
* Khí hậu, thời tiết: Xã Bình Thuận mang đặc trưng của khí hậu miền Bắc nước ta với khí hậu nhiệt đới gió mùa. Nhiệt độ trung bình trong năm đạt 22 – 230C. Nhiệt độ trung bình tháng cao nhất: tháng 6 và 7 đạt 29,20C và trung bình tháng thấp nhất tháng 11 và 12 đạt 150C. Lượng mưa trung bình năm là 1.764mm, tập trung chủ yếu vào mùa mưa tháng 6, 7, 8, 9 chiếm 85% lượng mưa cả năm.Hướng gió thịnh hành chủ yếu là gió mùa Đông Nam và gió mùa Đông Bắc.
25
*Thủy văn: Chế độ thủy văn trên địa bàn phường chịu ảnh hưởng chính bởi suối Tấm với chiều dài 5km Hệ thống thủy văn này ngoài khả năng cung cấp nước, còn có ý nghĩa quan trọng trong điều hòa môi trường sinh thái và tạo cảnh quan khu vực ,cùng với tiếp giáp với Hồ Núi Cốc nên việc chăn nuôi đánh bắt thủy hải sản cũng được chú trọng
4.1.1.4. Các nguồn tài nguyên a. Tài nguyên đất
Tổng diện tích tự nhiên toàn xã là 1087 ha
Về mặt thổ nhưỡng, đất đai của xã chủ yếu là đất đồi gò xen lẫn đất phù sa cổ được hình thành do quá trình bồi đắp của sông Công. Hiện nay và trong những năm tới đất đai của xã chủ yếu dành cho các mục đích nông nghiệp
b. Tài nguyên nước
Phụ thuộc chủ yếu vào lượng mưa tự nhiên (lượng mưa hàng năm khoảng 1.700 – 1.800mm) và nước suối Tấm cùng với nhiều hệ thống ao đầm.
c. Tài nguyên rừng
Đất lâm nghiệp của xã có một diện tích : 20ha đất trồng rừng sản xuất, chiếm 0,25% diện tích tự nhiên của xã [9]
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
4.1.2.1. Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Nhờ có đường lối đổi mới, các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước, sự quan tâm của các cấp ủy Đảng, kinh tế xã Bình Thuận những năm gần đây đã đạt được những thành tựu đáng kể.
Tổng thu ngân sách trên địa bàn năm 2017 đạt: 5.139.770.507 đồng bằng 98,3 %KH bằng 97,6% so với cùng kỳ, trong đó thu cân đối 344.368.785 đồng (phí, lệ phí 31.035.000 đồng; thu các khoản phân chia theo tỷ lệ 305.998.785 đồng; thu phạt hành chính 7.335.000 đồng); thu bổ sung từ ngân sách cấp trên 4.761.577.000 đồng; thu kết dư ngân sách năm trước 33.824.722 đồng.
26
- Chi ngân sách: Tổng chi ngân sách năm 2017 đạt 4.506.500.439 đồng bằng 95,01 % KH bằng 87,2% so với cùng kỳ.
4.1.2.2. Thực trạng phát triển nông thôn
Bình Thuận là xã giáp với trung tâm thị trấn Hùng Sơn nên tập trung nhiều trụ sở khối cơ quan các phòng , Ban ngành của huyện Đại Từ, toàn xã đang đẩy mạnh các mục tiêu nông thôn mới- Hiện nay, xã có19 xóm với hệ thống giao thông là đường bê tông, 100% các xóm đã có đường bê tông trục lớn . Xã có tuyến đường tỉnh lộ 261 chạy qua rất thuận lợi giao thương buôn bán phát triển kinh tế cho nhân dân
Hệ thống kênh mương được đảm bảo phục vụ cho tưới tiêu phát triển cây trồng cho nhân dân
* Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
a, Những thuận lợi
- Vị trí phường nằm ở gần khu vực trung tâm hành chính của huyện Đại Từ, địa hình tương đối bằng phẳng cùng với khí hậu, thời tiết ít chịu ảnh hưởng của gió, bão đất đai là điều kiện tốt cho xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn mới - Trên địa bàn có tuyến đường giao thông huyết mạch chạy qua như đường tỉnh lộ 261 nối liền các xã phía nam của huyện Đại Từ đây là điều kiện thuận lợi để xã Bình Thuận giao lưu trao đổi hàng hóa và phát triển kinh tế.
b, Những khó khăn, hạn chế
- Hệ thống thủy văn của xã có nhiều hạn chế phải chịu sức ép mạnh mẽ của xây dựng nông thôn mới , khó khăn trong việc cung cấp nước và điều hòa môi trường sinh thái và tạo cảnh quan khu vực.
-Hệ thống điện đường trường trạm chưa đồng bộ
- Dân số tập trung đông, mật độ dân số cao, sức ép từ nhu cầu về đất ở của người dân tới quỹ đất chung của ngày càng mạnh mẽ đòi hỏi trong thời gian tới cần dành một phần diện tích đất để xây dựng khu dân cư phục vụ nhu cầu nhà ở cho nhân dân.
27
4.1.3 Khái quát việc quản lý đất đai của xã Bình Thuận
Hiện nay công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính đã được thực hiện bằng phương tiện kỹ thuật tiên tiến với các tỷ lệ từ 1/500 và 1/2000. Việc lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của phường thực hiện tốt theo quy định, định kỳ 5 năm cùng với công tác kiểm kê đất đai; hiện nay đã tiến hành lập xong bản đồ hiện trạng sử dụng đất phường đến năm 2020 tỷ lệ 1/2000. [9]
Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai đã được phường chỉ đạo quyết liệt, đến nay đã hoàn thành kế hoạch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên giao; tập trung giải quyết các đơn thư khiếu nại, tố cáo, xử lý các trường hợp vi phạm pháp luật về đất đai.
Công tác thống kê đất đai hàng năm và kiểm kê đất đai định kỳ 5 năm được phường thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.
4.1.4. Hiện trạng sử dụng đất đai của xã Bình Thuận
a, Đất nông nghiệp
Đất nông nghiệp diện tích là 720ha, chiếm 66,23% tổng diện tích tự nhiên. Trong đó bao gồm các loại đất sau:
- Đất sản xuất nông nghiệp là 400ha, chiếm 36,79% - Đất lâm nghiệp diện tích là 250 ha, chiếm 22,99%
- Đất nuôi trồng thủy sản có diện tích là 50ha, chiếm 4,59%
b, Đất phi nông nghiệp
Đất phi nông nghiệp có tổng diện tích là 363ha, chiếm 33,39% diện tích đất tự nhiên. Trong đó bao gồm các loại đất sau:
- Đất ở nông thôn có diện tích là 317ha, chiếm 29,16% - Diện tích đất chuyên dùng là 28ha, chiếm 0,25%
- Diện tích đất tôn giáo tín ngưỡng là 10ha, chiếm 0,91% - Đất nghĩa trang, nghĩa địa có diện tích 5ha, chiếm 0,45%, - Đất phi nông nghiệp khác có diện tích 3ha, chiếm 0,27%
28
Diện tích đất chưa sử dụng là 4ha, chiếm 0,36% tổng diện tích tự nhiên được UBND xã quản lý.
Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất của xã Bình Thuận năm 2017
(Đơn vị tính: ha)
STT Chỉ tiêu Mã Diện tich
(ha) Cơ cấu (%) 1 2 3 4 5 Tổng diện tích đất tự nhiên 1087 100,00 1 Đất nông nghiệp NNP 720 66,23
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 400 36,79
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 33 3,03
1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 334 30,72
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 18 1,65
1.1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 45 4,13
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 250 22,99
1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 250 22,99
1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 50 4,59
1.4 Đất nông nghiệp khác NKH 0,00 0,00
2 Đất phi nông nghiệp PNN 363 33,39
2.1 Đất ở nông thôn ODT 317 29,16
2.2 Đất chuyên dùng CDG 28 0,25
2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp CTS 7 0,64
2.2.2 Đất quốc phòng CQP 5 0,49
2.2.3 Đất an ninh CAN 2,03 0,18
2.2.4 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông
nghiệp CSK 4,2 0,38
2.2.5 Đất có mục đích công cộng CCC 8,77 0,8
2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 10 0,91
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 5 0,45
2.5 Đất sông suối và mặt nước CD SMN 50 4,59
2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 3 0,27
3 Đất chưa sử dụng CSD 4 0,36
29
* Đánh giá chung tình hình quản lý và sử dụng đất tại xã Bình Thuận
Là cấp cơ sở, cấp cuối cùng của hệ thống quản lý nhà nước về đất đai, xã Bình Thuận luôn nắm bắt, tiếp thu và thực hiện những văn bản pháp luật từ trung ương ban hành. Các văn bản luật đã được cụ thể hóa theo đúng điều kiện thực tế của xã. Nội dung Luật Đất đai được tuyên truyền sâu rộng đến từng hộ gia đình để nhân dân hiểu biết về quyền lợi và nghĩa vụ của mình trong quản lý và sử dụng đất.
Tình hình thực hiện quản lý giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất được thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật, qua đó đã hạn chế và khắc phục các vi phạm trong quản lý, sử dụng đất.
UBND xã quản lý và giám sát các hoạt động chuyển nhượng, cho thuê đất, thu thuế, thu tiền sử dụng đất...,thực hiện nghĩa vụ của người sử dụng đất đảm bảo nguồn thu ngân sách Nhà nước. Tuy nhiên còn những hạn chế trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cũng như công tác lập quy hoạch sử dụng đất đã làm ảnh hưởng đến công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền nghĩa vụ của người sử dụng đất.
Nhìn chung công tác quản lý Nhà nước về đất đai của phường năm 2017 được thực hiện theo đúng kế hoạch, đảm bảo cho sự phát triển kinh tế - xã hội của xã và nhất là tạo được sự yên tâm đầu tư, khai thác tốt tiềm năng của đất, bồi bổ cho đất phát triển sản xuất, nâng cao hiệu quả sử dụng đất.
4.2. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Bình Thuận giai đoạn 2015 – 2017 Bình Thuận giai đoạn 2015 – 2017
4.2.1. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân của xã Bình Thuận trong giai đoạn 2015 – 2017 gia đình, cá nhân của xã Bình Thuận trong giai đoạn 2015 – 2017
30
Bảng 4.2: Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân của xã Bình Thuận giai đoạn 2015 - 2017
STT Năm Số hồ sơ đăng ký
Số hồ sơ đã giải quyết Hồ sơ đã giải quyết Tỷ lệ (%) so với hồ sơ đăng kí 1 2015 76 68 89,47 2 2016 59 51 86,44 3 2017 81 75 92,59 Tổng 216 194 89,81
(Nguồn: UBND xã Bình Thuận )
Qua bảng 4.2 cho thấy tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thời gian của phường:
+ Năm 2015
Năm 2015 xã đã cấp đất ở được 68 GCNQSD đất chiếm 89,47% số đơn đăng ký, số giấy chứng nhận chưa được cấp là 8 GCNQSD đất, so với tổng số đơn đăng ký chiếm 10,53%. Số đơn chưa được cấp là do người dân sử dụng đất sai mục đích, đất mất hồ sơ gốc, đất vướng vào quy hoạch và quỹ đất công ích do UBND xã quản lý; một số do xây nhà hoặc công trình trên đất mà không xin phép cấp giấy phép xây dựng.
+ Năm 2016
Năm 2016 xã đã cấp đất ở được 51 GCNQSD đất chiếm 86,44% số đơn đăng ký, số giấy chứng nhận chưa được cấp là 8 GCNQSD đất, so với tổng số đơn đăng ký chiếm 13,56%. Số đơn chưa được cấp là do người dân sử dụng chưa thống nhất ranh giới, sử dụng sai mục đích
+ Năm 2017
Năm 2017 xã đã cấp được 75 GCNQSD đất chiếm 92,59% số đơn đăng ký, số giấy chứng nhận chưa được cấp là 6 GCNQSD đất, so với tổng số đơn
31
đăng ký chiếm 7,41%. Số GCNQSD đất chưa được cấp do đất đang sử dụng sai mục đích, không đủ điều kiện cấp GCN QSD đất, đất đang có tranh chấp, đất đang có quy hoạch.
Hình 4.1: Biểu đồ thống kê cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Bình Thuận giai đoạn 2015 – 2017
Nhìn vào biểu đồ ta có thể thấy nhu cầu xin cấp GCNQSDĐ của người dân xã Bình Thuận qua các năm là dao động không nhiều. thấp nhất là 59 hồ sơ năm 2016, năm 2015 là 76 hồ sơ ,và cao nhất là 2017 với 81 hồ sơ. Kết quả này chứng tỏ nhu cầu xin cấp GCNQSDĐ của người dân đang tăng dần, còn nhiều diện tích đất chưa được cấp GCN trên toàn xã. Các hồ sơ đăng ký chủ yếu là thừa kế và cấp đổi, và cấp mới
Bên cạnh đó, số hồ sơ hợp lệ được cấp GCNQSDĐ trong cả giai đoạn là 194 hồ sơ, chiếm 89,81% số đơn đăng ký. Trong đó, số hồ sơ được cấp GCNQSD đất nhiều nhất là năm 2017 với 75 hồ sơ. Những hồ sơ không hợp lệ chủ yếu là do đất đang tranh chấp hoặc thiếu nhiều giấy tờ liên quan.
Thực hiện chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24/8/2011 Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về “Thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn
chỉnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai”, Chỉ thị số
32
trung chỉ đạo và tăng cường biện pháp thực hiện để trong năm 2013 hoàn thành cơ bản cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất”. Ngoài ra nhằm đảm bảo những quyền lợi và lợi
ích cho những người sử dụng đất, phục vụ công tác quản lý hồ sơ và đất đai trên thực tế ở địa phương được chặt chẽ hơn UBND xã đã ra Thông báo gửi tới các xóm để thực hiện nên trong 3 năm từ năm 2015 đến năm 2017 UBND xã Bình Thuận đã giải quyết được 194 hồ sơ đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chiếm 89,81% so với tổng số đơn đăng ký.
Công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân tại xã Bình Thuận đã được triển khai ở tất cả19 xóm. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn phường từ năm 2015 - 2017 đạt được kết quả như sau:
Bảng 4.3: Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân của xã Bình Thuận giai đoạn 2015 – 2017
Xóm Số đơn đăng ký Số đơn được cấp Tỷ lệ (%) Đầm Mụ 9 9 100 Bình Xuân 15 12 80 Bình Khang 16 13 81,25 Trại 4 12 12 100 Trại 5 14 13 92,85