Trong công tác quản lý thu thuế, để nâng cao chất lượng thu ngân sách , cơ quan thuế không chỉ tập trung quản lý tốt đối tượng nộp thuế mà còn cần quản lý tốt doanh thu thực tế của hộ kinh doanh. Doanh thu của các hộ kinh doanh là cơ sở để xác định số thuế phải nộp. Việc quản lý chặt chẽ doanh thu của hộ kinh doanh, đặc biệt là hộ kinh doanh lớn có ý nghĩa quyết định đến việc hoàn thành dự toán thu, đảm bảo công bằng bình đẳng về thuế.
Việc quản lý hộ kinh doanh nộp thuế theo phương pháp khoán ổn định rất phức tạp, để có được một mức doanh thu ấn định phải thực hiện qua nhiều bước, nhiều bộ phận cùng tham gia xem xét. Phương pháp này có ưu điểm: đơn giản trong việc tính thuế, tạo được sự ổn định cho cả đối tượng nộp thuế và cơ quan thuế. Song nhược điểm của phương pháp này lại không nhỏ: mang tính áp đặt, thiếu sự công bằng về nghĩa vụ thuế. Đặc biệt khoán doanh thu khó có thể theo sát được tình hình biến động về giá cả, về tình hình sản xuất kinh doanh của các đối tượng nộp thuế nên khó có thể thu thuế cho phù hợp với biến động của tình hình kinh doanh.
Do đặc điểm kinh tế xã hội quận Hoàn Kiếm là trung tâm thương mại - dịch vụ của Thành phố Hà Nội nên nhìn chung mức Doanh thu và thuế khoán trung bình hàng năm khá cao. Hiện nay số hộ kinh doanh nộp thuế theo phương pháp khoán đang có xu hướng giảm dần, trong đó có nguyên nhân từ việc triển khai hiệu quả vận động hộ kinh doanh có trên 10 lao động thành lập doanh nghiệp. Chi cục đã thực hiện chỉ đạo chặt chẽ các cán bộ quản lý trực tiếp tuyên truyền, vận động đến từng hộ kinh doanh có số lượng lao động lớn, đồng thời phối hợp với UBND các phường tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng để các hộ kinh doanh được biết về chính sách và lợi ích
để khuyến khích hộ kinh doanh thành lập doanh nghiệp. Kết quả cho thấy, hàng năm Chi cục có từ 30-40 hộ kinh doanh thành lập các doanh nghiệp mới hoặc sáp nhập với các doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn quận Hoàn Kiếm và các quận lân cận.
Số hộ ghi thu (hộ)
6 9.619 9.279
Tổng doanh thu (nghìn đồng) 13.109.249.664 12.624.148.75
6 13.411.082.862
Tổng thuế ghi thu (nghìn đồng) 221.421.98 1
213.117.87 9
226.664.46 5
Doanh thu bình quân 1 hộ/năm
(nghìn đồng/năm) 4 1.350.63 1.312.418 1.445.316
Thuế bình quân 1 hộ/năm (nghìn đồng/năm)
22.81
kinh doanh bị giảm sút so với năm 2015. Năm 2016 là năm đầu tiên áp dụng Thông tu 92/2015/TT-BTC ngày 15/6/2015 của Bộ Tài chính các quy định đối với cá nhân kinh doanh nộp thuế theo phuơng pháp khoán có sử dụng hóa đơn của cơ quan thuế. Theo đó từ năm 2016, hộ kinh doanh có sử dụng hóa đơn thì doanh thu tính thuế đuợc căn cứ vào doanh thu khoán và doanh thu trên hóa đơn, nhu vậy hộ kinh doanh sử dụng hóa đơn sẽ vừa nộp thuế khoán ổn định hàng năm và nộp thuế GTGT và TNCN theo tỷ lệ từng ngành nghề trên từng số hóa đơn đuợc sử dụng. Trong khi từ năm 2015 trở về truớc, hộ kinh doanh sử dụng hóa đơn quyển chỉ nộp thuế khoán ổn định hàng năm và
mức thuế đối với phần doanh thu trên hóa đơn cao hơn doanh thu khoán (nếu doanh thu trên hóa đơn cao hơn doanh thu khoán) theo quy định tại Thông tu 111/2013/TT-BTC ngày 15/8/2013 của Bộ Tài chính. Do vậy Bộ Tài chính đã chỉ đạo về việc xác định doanh thu thuế khoán năm 2016 đối với hộ có sử dụng hóa đơn quyển của cơ quan thuế đuợc xây dựng trên cơ sở doanh thu khoán không bao gồm doanh thu do sử dụng hóa đơn quyển năm
2015. Lợi dụng sự thay đổi của chính sách, các hộ kinh doanh đã có tình trạng hạn chế xuất hóa đơn cho khách hàng (đối với khách hàng không có nhu cầu lấy hóa đơn) nhằm giảm số thuế phải nộp phát sinh trên hóa đơn.
Mặc dù Chi cục đã nghiêm túc thực hiện các biện pháp nhu tăng cuờng công tác khảo sát doanh thu nhằm rà soát, xác định lại doanh thu cho phù hợp với thực tế nhung với số luợng hộ kinh doanh sử dụng hóa đơn quyển khá lớn và tình hình chấp hành pháp luật thuế chua cao nên số thuế ghi thu năm 2016 bị giảm hơn 8 tỷ đồng. Rút kinh nghiệm từ năm
2016, buớc sang năm 2017 Chi cục Thuế quận Hoàn Kiếm đã triển khai quyết liệt các giải pháp nhằm khắc phục tình trạng “lách” thuế của các hộ kinh doanh nhu chỉ đạo cán bộ địa bàn thuờng xuyên theo sát để nắm đuợc thông tin, quy mô thay đổi của hộ kinh doanh kịp thời cập nhật thông tin vào ứng dụng CSDL và quản lý doanh thu khoán sát với thực tế kinh doanh; tập trung công tác quản lý thu thuế trên các tuyến phố đi bộ và Chợ đêm đuợc UBND thành phố cho phép kéo dài thời gian kinh doanh đến 2h sáng; tập trung quản lý các hộ kinh doanh có ngành nghề dịch vụ nhu: ăn uống, massage, karaoke,.... Chỉ đạo các đội thuế tăng cuờng công tác kiểm tra hoá đơn đối với hộ khoán có sử dụng hoá đơn, qua đó đã khai thác tăng thu và khoán lại doanh thu đối với các hộ khoán có thay đổi qui mô kinh doanh, giám sát chặt chẽ ghi thu thuế hàng tháng. Kết quả: trong năm 2017
đã rà soát, xác định lại doanh thu, mức thuế đối với 7.318 hộ kinh doanh, tổng thuế tăng gần 13,6 tỷ đồng so với năm 2016.