6. Cấu trúc của nội dung nghiên cứu
2.4.1 Nguyên nhân khách quan
Thứ nhất, về cơ chế, chính sách trong lĩnh vực KSC thường xuyên NSNN chưa kịp thời, đồng bộ và thống nhất. Các văn bản liên quan đến lĩnh vực KSC NSNN do nhiều cơ quan có thẩm quyền ban hành, lại thường xuyên được sửa đổi, bổ sung nhưng vẫn chưa phù hợp với thực tế phát sinh, chưa bao quát hết tất cả các nội dung chi cũng như thực tiễn tại đơn vị cơ sở. Hơn nữa, các văn bản hướng dẫn như thông tư, nghị định ban hành còn chậm, nội dung chưa sát thực tế. Ngoài ra, một số nội dung chi chưa có cơ sở thực hiện kiểm soát thống nhất.
Thứ hai, chất lượng dự toán NSNN chưa cao. Trong khâu lập dự toán NSNN của các ĐVSDNS trên địa bàn huyện Phú Hoà chất lượng vẫn còn thấp, chưa sát với nhu cầu chi thực tế của đơn vị dẫn đến tình trạng thừa dự toán phải thực hiện chuyển số dư dự toán sang năm sau sử dụng hoặc thiếu dự toán phải xin cơ quan có thẩm quyền bổ sung hoặc phải điều chỉnh tăng, giảm nhiều lần trong năm. Vì vậy, không đem lại hiệu quả cao trong quá trình KSC.
Trong quản lý chi NSNN, việc giao dự toán của các đơn vị còn chậm so với quy định, thường là tạm cấp vào đầu năm, nhiều khoản chi có trong kế hoạch chi nhưng chưa chủ động cân đối để phân bổ ngay từ đầu năm ảnh hưởng đến công tác KSC KBNN và tiến độ thực hiện các nhiệm vụ của đơn vị trên địa bàn. Dự toán của các đơn vị không được phân bổ hết ngay từ đầu năm
mà phải nhận nhiều lần trong năm, đặc biệt là những tháng cuối cùng của năm nên chưa tạo được sự chủ động cho các đơn vị. Điều này cũng gây áp lực cho các công chức làm nhiệm vụ KSC, chứng từ dồn rất nhiều vào cuối năm làm ảnh hưởng đến hoạt động KSC.
Dự toán giao cho các ĐVSDNS chưa chi tiết cụ thể đến từng nội dung chi, nhiệm vụ chi dẫn đến việc các ĐVSDNS sử dụng không đúng nội dung, mục đích gây ảnh hưởng đến chất lượng KSC thường xuyên NSNN.
Thứ ba, ý thức chấp hành kỷ luật, kỷ cương pháp luật trong quá trình sử dụng NSNN của các ĐVSDNS còn thấp. Các ĐVSDNS khi thanh toán các khoản chi gửi hồ sơ, chứng từ đến KBNN sai định mức, tiêu chuẩn chi tiêu nhà nước quy định, các khoản chi vượt dự toán, không có trong quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị, chi sai chế độ quy định, tạm ứng tiền mặt nhưng thanh toán những nội dung không được phép chi tiền mặt hoặc không thanh toán tạm ứng đúng hạn.. .Trong quá trình sử dụng NSNN tìm cách chế biến, hợp thức hoá chứng từ thanh toán cho phù hợp tiêu chuẩn, định mức chi tiêu làm ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng NSNN. Ngoài ra, hệ thống pháp luật còn thiếu các biện pháp, chế tài xử lý đối với những vi phạm trong việc chấp hành chế độ chi tiêu NSNN nên việc chấp hành đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu NSNN còn chưa được các đơn vị thực sự chú trọng.
Thứ tư, trình độ của các cán bộ tại các ĐVSDNS còn chưa cao. Năng lực quản lý tài chính ở ĐVSDNS còn hạn chế, nghiệp vụ chuyên môn còn yếu, các cán bộ của ĐVSDNS lại thường xuyên thay đổi dẫn đến khả năng nắm bắt được công việc chưa cao phải mất rất nhiều thời gian để hướng dẫn, khi có thay đổi của hệ thống các văn bản pháp luật thì việc áp dụng và cập nhật văn bản của các cán bộ tại ĐVSDNS còn chậm, chưa hiểu rõ hết các nội dung dẫn đến khi gửi hồ sơ, chứng từ thanh toán đến KBNN còn sai sót nhiều.
thống hạ tầng truyền thông chưa được nâng cấp, tốc độ xử lý còn chậm đặc biệt là vào những ngày cuối tháng, cuối năm làm ảnh hưởng đến hoạt động KSC. KBNN chưa có phần mềm ứng dụng hỗ trợ kiểm soát lương, nhập dự toán ngân sách xã, đối chiếu số liệu, việc kiểm tra đối chiếu còn thực hiện bằng phương pháp thủ công, mất nhiều thời gian dễ xảy ra sai sót.