6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
1.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN LIÊN KẾT TRONG THU HÚT
HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA ĐỊA PHƯƠNG
Liên kết trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao công nghệ, tạo ra việc làm mới và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của từng địa phương nói riêng và của toàn vùng nói chung. Xét về mặt bản chất, các nhân tố ảnh hưởng đến sự thành công của liên kết giữa các địa phương trong nỗ lực thu hút FDI là các nhân tố tác động đến khả năng đạt được mục tiêu liên kết thông qua việc thực hiện các nội dung liên kết, tác động đến chi phí liên kết và tác động đến khả năng tổn thất từ các rủi ro có thể phát sinh. Theo cách tiếp cận này, các nhân tố ảnh hưởng có thể chia làm hai nhóm:
1.3.1. Các nhân tố bên ngoài địa phương
Là các nhân tố môi trường mà địa phương không thể kiểm soát hay chỉ có thể kiểm soát một phần nhỏ có tác động đến sự thành công, chi phí và rủi ro trong liên kết
Các nhân tố thuộc môi trường hỗ trợ liên kết có liên quan trực tiếp đến các mối liên kết hợp tác giữa các địa phương:
+ Môi trường chính trị: đây là vấn đề được quan tâm đầu tiên của các nhà đầu tư nước ngoài khi có ý định đầu tư vào một nước mà đối với họ còn nhiều khác biệt. Khi đó một đất nước với sự ổn định và nhất quán về chính trị cũng như an ninh và trật tự xã hội được đảm bảo sẽ bước đầu gây được tâm lý yên tâm tìm kiếm cơ hội làm ăn cũng như có thể định cư lâu dài. Như vậy, môi trường chính trị ổn định là điều kiện tiên quyết để kéo theo sự ổn định của các nhân tố khác như kinh tế, xã hội.
+ Môi trường pháp luật: Hệ thống pháp luật đóng vai trò hết sức quan trọng trong việc tạo hành lang pháp lý cho tất cả các hoạt động chứ không chỉ hoạt động liên kết thu hút FDI, liên quan đến việc chi phối hoạt động của nhà
đầu tư ngay từ khi bắt đầu tìm kiếm cơ hội đầu tư cho đến khi dự án kết thúc thời hạn hoạt động. Đây là yếu tố có tác động trực tiếp cũng như gián tiếp đến hoạt động đầu tư. Nếu hệ thống pháp luật rõ ràng, đồng bộ và có hiệu lực thi hành cao thì sẽ giúp cho các hoạt động liên kết diễn ra không chỉ trên giác độ vĩ mô mà cả ở tầm vi mô của doanh nghiệp thuận lợi, các mối liên kết sẽ hình thành dưới nhiều hình thức khác nhau, chi phí và mức độ rủi ro xảy ra đối với hoạt động liên kết sẽ thấp hơn. Môi trường pháp lý và bộ máy vận hành nó tạo nên sự thông thoáng, cởi mở và phù hợp với thông lệ quốc tế, cũng như sức hấp dẫn và đảm bảo lợi ích lâu dài cho các nhà đầu tư thì cùng với các yếu tố khác, tất cả sẽ tạo nên một môi trường đầu tư có sức thu hút mạnh đối với các nhà đầu tư nước ngoài. Ngược lại thì các hoạt động liên kết sẽ ít diễn ra vì thiếu cơ sở pháp lý và chưa có hệ thống luật pháp bảo đảm cho liên kết, mức độ rủi ro trong liên kết lúc này sẽ cao và mạo hiểm, tác động tới quyền hạn và nghĩa vụ của các chủ thể tham gia liên kết.
+ Môi trường xã hội: Một xã hội yên bình, trât tự, kỷ cương xã hội được giữ vững và an toàn, các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân được đảm bảo, đời sống người dân tăng lên thì việc liên kết thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài sẽ tốt hơn, các mối liên kết chắc chắn hơn, rủi ro trong liên kết cũng sẽ thấp hơn, tạo điều kiện liên kết được đẩy mạnh và các mối quan hệ trong xã hội phát triển tốt hơn.
+ Môi trường kinh tế: Nền kinh tế không ngừng tăng trưởng và phát triển, các chủ thể trong nền kinh tế hoạt động năng động, các mối quan hệ kinh tế không ngừng được hình thành và phát triển, tốc độ tăng trưởng cao, cán cân thương mại và thanh toán ổn định, chỉ số lạm phát thấp, cơ cấu kinh tế phù hợp thì khả năng thu hút vốn đầu tư sẽ cao. Ngoài ra, đối với các nhà đầu tư thì lợi thế về vị trí địa lý, thuận lợi cho lưu thông thương mại, sẽ tạo ra được sự hấp dẫn lớn hơn. Nó sẽ làm giảm chi phí vận chuyển cũng như khả
năng tiếp cận thị trường lớn hơn, rộng hơn. Ngược lại, nền kinh tế không ổn định, lạm phát tăng cao, các cân đối lớn của nền kinh tế bị phá vỡ thì chắc chắn hoạt động liên kết thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài sẽ gặp khó khăn, thậm chí những nỗ lực của các chủ thể tham gia liên kết cũng không mang lại kết quả như mong đợi, chi phí bỏ ra và mức độ rủi ro của liên kết cũng sẽ cao.
+ Môi trường cạnh tranh thu hút: Khi mức độ canh tranh thu hút diễn ra khốc liệt thì việc liên kết thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài càng mạnh mẽ hơn và sẽ liên kết dưới nhiều hình thức khác nhau nhằm tăng khả năng cạnh tranh với các địa phương đối tác, chính quyền sở tại mở rộng phạm vi, tìm kiếm đối tác tham gia liên kết và mức độ sẽ cao hơn. Ngược lại, sự cạnh tranh thấp hoặc không có sự cạnh tranh thì chủ thể thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài có thể sẽ hạn chế liên kết hoặc không tham gia liên kết vì bản thân họ có đủ khả năng để thu hút và có ít đối thủ cạnh tranh với họ.
+ Cung và cầu liên kết: Cung-cầu cần phải có sự tương thích với nhau, khi đó hoạt động liên kết thu hút FDI mới mang lại thành công vì cung-cầu gặp nhau, nhu cầu của các bên tham gia liên kết mới đạt được. Ngược lại, nếu có sự chênh lệch thì có khi hoạt động liên kết thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài sẽ gặp trở ngại, chi phí và mức độ rủi ro cũng sẽ cao hơn, khi đó các bên tham gia liên kết phải xem xét sự cần thiết, khả năng liên kết và mức độ liên kết với nhau để đảm bảo hài hòa lợi ích của các bên.
+ Năng lực liên kết, năng lực cạnh tranh của các địa phương đối tác:
có ảnh hưởng rất lớn đến hoạt động liên kết thu hút FDI. Nếu năng lực liên kết, năng lực cạnh tranh của các địa phương đối tác tốt thì chủ thể tham gia liên kết cần có sự lựa chọn hình thức, đối tượng và nội dung liên kết phù hợp và khi đó sẽ rất khó khăn trong việc tìm kiếm đối tác tham gia liên kết vì phải cân nhắc, hoạt động liên kết sẽ gặp khó khăn. Ngược lại, năng lực liên kết yếu cộng với năng lực cạnh tranh của các địa phương đối tác không mạnh mẽ thì
hoạt động liên kết sẽ ít diễn ra, vì tự bản thân họ có đủ khả năng thu hút.
1.3.2. Các nhân tố bên trong địa phương
Là các nhân tố thuộc môi trường nội bộ địa phương mà địa phương có thể kiểm soát được có tác động đến sự thành công, chi phí và rủi ro trong liên kết.
- Vị thế trong cạnh tranh thu hút đầu tư của địa phương: Xác định được vị thế của địa phương mình so với các địa phương, khu vực khác trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài là đã xác định đúng được vị trí trong “bản đồ” cạnh tranh thu hút, có một góc nhìn khách quan và chính xác sẽ giúp cho việc đánh giá đúng năng lực thực tế, từ đó xác định được mục tiêu, đối tượng và nội dung liên kết thu hút, có thể điều chỉnh hành vi của mình trong việc liên kết nhằm đảm bảo đem lại hiệu quả cao nhất với các yếu tố thay đổi nằm trong tầm kiểm soát của địa phương. Do đó nhân tố này ảnh hưởng đến liên kết trong thu hút FDI.
- Năng lực liên kết của địa phương: bao gồm nhận thức trong liên kết, tổ chức thực thi liên kết và tài chính trong liên kết, nếu địa phương kiểm soát tốt các yếu tố này sẽ tạo cho hoạt động liên kết thu hút đầu tư có chiều sâu, khi đó hoạt động liên kết sẽ vững chắc và hoạt động thu hút đầu tư FDI của địa phương sẽ mang lại hiệu quả cao. Ngược lại, nếu không được kiểm soát tốt thì hoạt động liên kết thu hút FDI xem như không có hiệu quả và có thể dẫn đến lãng phí, mức độ rủi ro liên kết cũng sẽ cao lên.
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG LIÊN KẾT VỚI CÁC ĐỊA PHƯƠNG VÙNG DUYÊN HẢI MIỀN TRUNG TRONG THU HÚT FDI CỦA
TỈNH QUẢNG NGÃI TRONG THỜI GIAN QUA