Chƣơng 3 : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.3. Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác đăng ký đất đaı, cấp gıấy chứng nhận
3.3.4. Đánh giá chung
3.3.4.1. Những thuận lợi
ĐKĐĐ, cấp GCN bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của ngƣời dân, giúp Nhà nƣớc quản lý đất đai chặt chẽ, góp phần hạn chế hiện tƣợng vi phạm pháp luật về đất đai, đảm bảo cơng bằng trong sử dụng đất. Do đó, cơng tác này đƣợc sự quan tâm, giúp đỡ của các ban ngành, đoàn thể và sự ủng hộ của đông đảo nhân dân.
Có hƣớng dẫn, chỉ đạo sát sao từ Trung ƣơng đến cơ sở về chuyên môn trong từng khâu. Do đó trong q trình thực hiện nếu có vƣớng mắc có thể xin ý kiến chỉ đạo kịp thời từ cấp trên.
Đội ngũ cán bộ viên chức của phòng chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Tam Đƣờng ln tích cực học hỏi, nhiệt tình, hết lịng vì cơng việc. Đội ngũ cán bộ này đều có trình độ cao đẳng trở lên.
Hệ thống thơng tin của Tỉnh Lai Châu ngày càng phát triển, góp phần tích cực trong quản lý và cập nhật các thông tin về đất đai trên cơ sở đó góp phần thúc đẩy công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Quy định trong công tác thu phí, lệ phí cấp Giấy chứng nhận đƣợc cụ thể, rõ ràng bằng những văn bản chính quy và ln đƣợc lãnh đạo tỉnh quan tâm xem xét. Thƣờng xuyên đƣợc tập huấn và hƣớng dẫn cụ thể khi có một quy định mới, chính sách mới về phí, lệ phí.
Văn phịng đăng ký đất đai tỉnh ln quân tâm đặc biệt đến vấn đề thu phí, lệ phí nhằm tránh sai sót cho ngƣời dân nên kiểm tra, giám sát chặt chẽ, đối chiếu mức thu đến từng hồ sơ nên cơng tác quản lý phí, lệ phí ln đƣợc đảm bảo thu đúng, thu đủ, báo cáo rõ ràng theo từng hồ sơ theo từng tháng.
Đời sống vật chất của các bộ đƣợc tăng lên thể hiện qua mức lƣơng tăng hàng năm. Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ chuyên môn đƣợc chú trọng đầu tƣ. Luôn đổi mới và tiếp những công nghệ mới áp dụng vào thực tiễn trong chuyên môn bằng việc đƣa phần mềm quản lý cơ sở dữ liệu đất đai mới vào trong quản lý giúp việc quản lý và tra cứu thông tin đất đai đƣợc rễ dàng.
3.3.4.2. Những khó khăn, hạn chế
Cơng tác ĐKĐĐ, cấp GCN huyện Tam Đƣờng gặp phải những khó khăn sau: Cịn để xảy ra tình trạng cán bộ, cơng chức cố tình gây phiền hà, nhũng nhiễu cho tổ chức và ngƣời dân khi có nhu cầu làm các thủ tục hành chính về đất đai nhƣ: chƣa thực hiện theo nguyên tắc “một cửa”, vẫn yêu cầu ngƣời dân phải xin xác nhận của những ngƣời liền kề về ranh giới sử dụng gây phiền hà cho ngƣời dân, làm thủ tục chậm, hồ sơ còn trả lại nhiều… Cán bộ cấp GCN một số hiểu không đúng, chƣa đầy đủ quy định của pháp luật về đất đai, ngại trách nhiệm, không nhận thức đƣợc sự bức xúc và yêu cầu chính đáng của ngƣời dân. Việc lập bản đồ địa chính, hồn thiện hồ sơ địa chính, đầu tƣ kinh phí đo đạc và làm bản đồ địa chính chƣa kịp thời, tài liệu khơng chính xác, hồ sơ cũ bị hỏng, thiếu, thất lạc làm ảnh hƣởng đến việc cấp GCN.
Công tác tuyên truyền về Luật Đất đai của huyện đó tiến hành nhƣng chƣa sâu rộng. Hiểu biết của nhiều chủ sử dụng đất về việc cấp GCN còn hạn chế, nhiều ngƣời cịn cho rằng khơng cần GCN vì họ sử dụng đất do ơng, cha để lại là hợp pháp rồi, do đó chƣa cần làm thủ tục để đƣợc cấp GCN.
Công tác lập và quản lý hồ sơ địa chính cịn chậm, việc cập nhật thiếu tình thƣờng xuyên nên độ chính xác thấp, tính thống nhất của hệ thống hồ sơ địa chính khơng cao.
Đối với Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Lai Châu: Trong thời kỳ kinh tế hội nhập, chủ trƣơng của Đảng và Nhà nƣớc tiến tới xã hội hóa trong các đơn vị sự nghiệp công lập, hƣớng tới tự chủ tài chính tồn phần thì hiện nay tại hệ thống Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Lai Châu vẫn còn hoạt động theo cơ chế xin - cho, thu không đủ bù đắp chi, quy chế chi tiêu nội bộ còn chƣa phù hợp. Nguồn thu từ hoạt động của Văn phòng còn nhiều hạn chế, việc giao chỉ tiêu biên chế kèm quỹ lƣơng cho Văn phòng và các Chi nhánh còn quá thấp so với số lƣợng lao động hiện có.
Các quy định về thu phí, lệ phí khi thực hiện thủ tục hành chính về đất đai hiện hành còn chƣa phù hợp, phần lớn các trƣờng hợp đăng ký của ngƣời dân ở nông thôn đƣợc miễn giảm hoặc giảm thu phí, lệ phí; mức thu một số khoản phí,
lệ phí cịn thấp hơn rất nhiều so với chi phí thực tế dẫn tới khoản thu thấp khơng đủ bù đắp chi phí nên kinh phí chủ yếu phụ thuộc vào ngân sách nhà nƣớc cấp. Nguồn thu dịch vụ phát sinh tại chi nhánh ít và hầu nhƣ khơng có. Do vậy thu nhập của cán bộ không cao, chi tiêu trong đơn vị còn nhiều hạn hẹp.
Chi nhánh VPĐK đất đai huyện Tam Đƣờng là đơn vị phụ thuộc, khơng tự chủ về tài chính, hoạt động theo cơ chế xin - cho nên còn nhiều bất cập. Các khoản thu - chi tài chính trong đơn vị cịn chƣa đƣợc cơng khai minh bạch. Nhiều khoản chi thƣờng xuyên, cần chi gấp không đƣợc đáp ứng kịp thời.
Để thấy đƣợc những nguyên nhân của những điều chƣa đạt đƣợc trong công tác đăng ký và cấp GCN, thu - chi, phí, lệ phí tại Chi nhánh VPĐK đất đai huyện Tam Đƣờng chúng tôi đƣa ra một số đánh giá sau:
Nhà nƣớc quy định nghĩa vụ thuế phải nộp trong cấp GCN đối với hộ gia đình, cá nhân là quá cao. Nhất là đối với các hộ gia đình nghèo, ở nơng thơn. Hơn nữa có quá nhiều bƣớc trong thực hiện thủ tục đăng ký và cấp Giấy chứng nhận là chƣa phù hợp.
Do trình độ dân trí của ngƣời dân chƣa cao, sự hiểu biết về pháp luật còn hạn chế. Cán bộ địa chính trình độ có hạn và đơi khi cịn kiêm thêm nhiều cơng việc khác. Việc tuyên truyền phổ biến luật đất đai đó tiến hành nhƣng chƣa thực sự có hiệu quả.
Do đội ngũ cán bộ của Chi nhánh cịn trẻ, kinh nghiệm cịn ít nên năng lực chuyên môn và cách xử lý cơng việc cịn yếu, nhiều hạn chế. Lực lƣợng cán bộ ngành Quản lý đất đai của huyện còn mỏng, cán bộ địa chính các xã chủ yếu là làm việc không đúng chuyên ngành và luân chuyển thƣờng xuyên nên kinh nghiệm và năng lực còn hạn chế. Khối lƣợng công việc nhiều, rủi do cao nhƣng mức lƣơng thấp khiến cho tâm lý cán bộ ảnh hƣởng, họ khơng thực sự muốn gắn bó lâu dài với cơng việc này trong khi bản chất công việc rất cần ngƣời có kinh nghiệm.
Mặt khác, thủ tục ĐKĐĐ, cấp GCN còn nhiều phức tạp, các quy định về các khoản ngân sách của ngƣời sử dụng đất khi làm thủ tục cấp GCN cũng nhiều phiền hà. Chính sách một cửa của huyện đó đƣợc thực hiện nhƣng hoạt động
chƣa hiệu quả.
Quy chế chi tiêu nội bộ của VPĐK đất đai tỉnh Lai Châu cịn chƣa rõ ràng, chƣa cơng khai minh bạch, chƣa theo kịp yêu cầu thực tế. Nhiều khoản chi không đƣợc đáp ứng kịp thời. Vấn đề kinh phí phục vụ cho việc cấp GCN là một vấn đề hết sức nan giải không chỉ huyện Tam Đƣờng mà còn là thực trạng chung của tỉnh Lai Châu và nhiều tỉnh trong cả nƣớc. Mức phí, lệ phí theo quy định hiện nay thấp hơn nhiều so với chi phí bỏ ra nên hoạt động của chi nhánh vẫn chủ yếu dựa vào kinh phí nhà nƣớc cấp và phân bổ nguồn thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh của Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Lai Châu nên còn nhiều bất cập.