Chƣơng 3 : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.4. Gıảı pháp hồn thıện cơng tác đăng ký bıến động, cấp gıấy chứng nhận
3.4.2. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính
*Căn cứ giải pháp
Để nâng cao hiệu quả và chun mơn hóa trong cơng tác tiếp nhận thủ tục hành chính tại chi nhánh văn phịng đồng thời giúp ngƣời dân giảm bớt các thủ tục, tiết kiệm chi phí đi lại chờ đợi thì cần phải đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính.
*Thực hiện giải pháp
Đối với lĩnh vực đất đai, Sở Tài nguyên và môi trƣờng đã tập trung triển khai quyết liệt, đồng bộ, toàn diện các nhiệm vụ trên cơ sở bám sát các Chỉ thị, chƣơng trình cơng tác của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh để đáp ứng mục tiêu quản lý nhà nƣớc về đất đai và tài nguyên môi trƣờng, tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời dân và doanh nghiệp. hợp vi phạm… qua đó, góp phần duy trì và nâng cao chỉ số PAPI, PCI của tỉnh.
Trên cơ sở đã có chi nhánh văn phòng đất đai huyện Tam Đƣờng tiếp tục thực hiện: Thực hiện tốt quy chế một cửa tiếp nhận và trả kết quả; Nâng cao hiệu quả trong thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian xem xét hồ sơ; Áp dụng phần mềm quả lý vào giải quyết thủ tục hành chính, liên thơng giải quyết hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giữa các cơ quan để rút ngắn thời gian, đơn giản hóa hồ sơ; Thực hiện niêm yết cơng khai số điện thoại đƣờng dây nóng, địa chỉ thƣ điện tử để tiếp nhận các ý kiến phản ánh, kiến nghị của ngƣời dân, doanh nghiệp; Tập huấn nâng cao kỹ năng, tác phong, lề lối làm việc của đội ngũ cán bộ, gắn trách nhiệm cho ngƣời đứng đầu các phòng, ban tránh để sảy ra các sai sót trong thủ tục hành chính.
3.4.3. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ tại chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai
*Căn cứ giải pháp
Đội ngũ cán bộ là một bộ phận quan trọng và không thể thiếu của các đơn vị nói chung. Năng lực làm việc của họ sẽ quyết định chất lƣợng, hiệu quả công tác và công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận QSDĐ của đơn vị. Vì vậy, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ chuyên môn là yêu cầu khách quan đối với bất kỳ một đơn vị nào trƣớc yêu cầu của cơ chế mới. Để thực hiện đƣợc mục tiêu nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ chuyên mơn cần phải có kế hoạch tổng thể, thực hiện trong một thời gian dài với nhiều phƣơng thức thích hợp để tuyển chọn, sử dụng, đào tạo và bồi dƣỡng cán bộ.
*Thực hiện giải pháp
Để làm nâng có chất lƣợng đội ngũ cán bộ tại chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Tam Đƣờng cần có các kế hoạch thực hiện nhƣ:
Rà sốt đánh giá lại toàn bộ bộ máy đăng ký và cấp giấy chứng nhận QSDĐ của đơn vị về năng lực, trình độ, phẩm chất đạo đức. Trên cơ sở đó tiến hành sắp xếp lại tổ chức, kiện toàn lại bộ máy đăng ký và cấp giấy chứng nhận QSDĐ theo hƣớng tinh gọn, chuyên trách, hoạt động có hiệu quả.
Tăng cƣờng bồi dƣỡng kiến thức về chuyên môn nghiệp vụ, khả năng ứng dụng các phần mềm quản lý cơ sở dữ liệu, hỗ trợ cho công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận QSDĐ bằng các hình thức tham dự các lớp tập huấn nhất là khi có chính sách mới.
Có kế hoạch đào tạo bồi dƣỡng cho cán bộ về chính trị, tin học, ngoại ngữ nhằm trang bị kỹ năng cần thiết phục vụ cơng việc chun mơn.
Khuyến khích, khích lệ cán bộ công nhân viên tự học nâng cao trình độ chun mơn cũng nhƣ cập nhật các văn bản chế độ, kiến thức mới trong quản lý.
Cơng tác thu phí, lệ phí phải đƣợc cập nhật kịp thời các quy định mới về mức thu phí, lệ phí bằng việc thƣờng xuyên tổ chức các lớp tập huấn nâng cao năng lực, trách nhiệm của các cán bộ phụ trách thu phí và lệ phí nhằm tránh tình trạng thu sai, khơng đúng theo quy định.
3.4.4. Hồn thiện các nội dung quy trình cơng tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử đất
*Căn cứ giải pháp
Hiện tại, thủ tục hành chính tại Việt Nam nói chung và cơng tác cấp giấy chứng nhận đăng ký nói riêng đƣợc đánh giá là rƣờm rà mất nhiều thời gian so với các nƣớc tiên tiến hiện đại trên thế giới. Do vậy, cần cải tổ và hoàn thiện các nội dung liên quan trong công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là điều không thể thiếu nhằm tạo niềm tin trong nhân dân.
*Thực hiện giải pháp
Một là: Cần giảm số lƣợng các giấy tờ trong quá trình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Ngƣời dân có thể nộp lệ phí và thuế phí qua tài khoản ngân hàng của chi nhánh mà khơng phải đến trƣớc và có thể tiến hành kê khai điện tử để đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Hai là: Ngƣời dân có thể đăng ký nhận thơng báo cũng nhƣ phản hồi về yêu cầu thủ tục hành chính qua điện thoại, tin nhắn, email... mà không nhất thiết phải đến văn phịng hoặc gửi cơng văn về tận nhà nhƣ trƣớc đây.
Ba là: Giảm bớt thời gian trong quy trình đăng ký xuống. Điều này thì chi nhánh Văn phòng căn cứ vào điều kiện và khả năng làm việc cũng nhƣ giấy tờ và các thủ tục đã đƣợc chủ sở hữu cung cấp đầy đủ.
3.4.5. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực hiện công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cơng tác thuế, phí, lệ phí, tình hình thu - chi tại chi nhánh
*Căn cứ giải pháp
Qua phần thực trạng cho thấy kiểm tra kiểm sốt tại chi nhánh văn phịng cịn ít một năm chỉ có 2 cuộc kiểm tra. Số sai phạm trong cơng tác tại chi nhánh vẫn cịn tồn tại. Nhƣ vậy cần phải tăng cƣờng công tác kiểm tra giám sát từ các cơ quan quản lý cấp trên để giảm các sai phạm và kịp thời khắc phục.
Để thực hiện tốt hoạt động giám sát công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, công tác thuế, phí, lệ phí, tình hình thu - chi tại chi nhánh thì trƣớc mắt cần tập trung vào một số nhóm giải pháp cụ thể nhƣ sau:
Việc kiểm tra, giám sát phải đƣợc tiến hành thƣờng xuyên, liên tục, bám sát với nội dung hoạt động theo cả chiều dọc lẫn chiều ngang trong hệ thống tổ chức. Để làm đƣợc điều đó lãnh đạo Văn phịng đăng ký đất đai tỉnh và Sở Tài nguyên và Môi trƣờng cần tổ chức nhiều hơn nữa những lần kiểm tra, giám sát nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm của từng cán bộ tại chi văn phòng đăng ký đất đai huyện Tam Đƣờng và kịp thời phát hiện và xử lý những sai phạm cần thiết. Đồng thời Các cán bộ chi văn phòng đăng ký đất đai huyện Tam Đƣờng cần kết hợp với địa chính xã, trƣởng phó thơn để kiểm tra, xác thực quyền sử dụng đất của ngƣời yêu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Cán bộ chi Văn phòng đăng ký đất đai huyện Tam Đƣờng phụ trách địa bàn thƣờng xuyên đi cơ sở nắm bắt tình hình và giúp đỡ ngƣời dân tham gia các hoạt động đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Phát huy sự tham gia của cộng đồng, đặc biệt là ngƣời dân trong công tác giám sát các hoạt động đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cơng tác thu thuế, phí, lệ phí địa chính tại địa phƣơng thơng qua việc thƣờng xuyên lấy ý kiến đánh giá của nông dân về các hoạt động đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã, thị trấn và vai trò của cán bộ chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Tam Đƣờng trong triển khai thực hiện kế hoạch, chính sách đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn.
3.4.6. Giải pháp khen thưởng và xử phạt
*Căn cứ giải pháp
Để nâng cao trách nhiệm trách nhiệm, ý thức của từng ngƣời trong công việc chuyên môn đƣợc phân công và công việc chung của chi nhánh đồng thời nâng cao chất lƣợng đời sống cho cán bộ, nhân viên, tạo niền tin vào tập thể, cần có giải pháp khen thƣởng, kỷ luật rõ ràng.
*Thực hiện giải pháp
Thực hiện đầy đủ chế độ và cơng tác phí cho các cán bộ đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để các cán bộ đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có động lực thực hiện tốt cơng việc đƣợc giao một cách tận tình và tỉ mỉ.
Ngồi ra để khuyến khích cán bộ văn phịng đăng ký đất đai huyện Tam Đƣờng hoạt động, cần có chế độ khen thƣởng cán bộ chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Tam Đƣờng hoạt động có thành tích tốt. Cuối năm các cán bộ văn phòng đăng ký đất đai huyện Tam Đƣờng viết bản tự kiểm điểm kết quả công tác năm, có nhận xét đánh giá của UBND xã, thị trấn đƣợc phân công phụ trách đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xem xét đánh giá xếp loại thi đua. Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Tam Đƣờng phối hợp với UBND xã, thị trấn đề nghị chủ tịch UBND huyện khen thƣởng cho các cán bộ có thành tích tốt. Bên cạnh đó cần phải kiểm điểm và nhắc nhở thậm chí là kỷ luật các cán bộ chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Tam Đƣờng và cán bộ địa chính xã cố tình thực hiện cơng tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhanh, ẩu và sai số liệu trong quá trình xác minh kiểm tra dẫn đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sai.
Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh cần điều chỉnh quy chế chi tiêu nội bộ phù hợp, công công khai minh bạch tài chính, thu - chi và công bằng trong khen thƣởng, kỷ luật giúp tạo niềm tin của cán bộ vào lãnh đạo và đơn vị.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
1. Nghiên cứu đã đƣa ra hệ thống cơ sở lý luận về công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính. Chỉ ra các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính. Thơng qua tổng kết và rút kinh nghiệm từ thực tiễn về công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính của một số địa phƣơng để rút ra những kinh nghiệm cho nghiên cứu tại địa bàn huyện Tam Đƣờng, tỉnh Lai Châu.
2. Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện Tam Đƣờng, tỉnh Lai Châu cơ bản đã theo đúng quy định của pháp luật về đất đai. Hiện trạng sử dụng đất năm 2020, huyện Tam Đƣờng có tổng diện tích đất tự nhiên là 68.452,38 ha, trong đó: diện tích đất nông nghiệp là 42.899,78 ha, chiếm 62,67%; đất phi nông nghiệp là 2.252,15 ha, chiếm 3,29%; đất chƣa sử dụng 23.300,45 ha, chiếm 34,04%.
3. Đánh giá công tác dăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính tại huyện Tam Đƣờng giai đoạn năm 2018-2020: Tình hình đăng ký biến động khi chuyển quyền sử dụng đất năm 2018 là 1061 hồ sơ, năm 2020 là 1055 hồ sơ. Tốc độ phát triển bình quân đạt 99,72%. Lƣợng cấp đổi GCN QSDĐ năm 2020 là 92 hồ sơ. Lƣợng xóa thế chấp năm 2020 là 1.452 hồ sơ. Sổ cấp Giấy chứng nhận QSDĐ đất có 45 quyển đƣợc cập nhật thƣờng xuyên.
4. Nghiên cứu đã đƣa ra một số yếu tố ảnh hƣởng đến công tác dăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính tại huyện Tam Đƣờng giai đoạn năm 2018-2020 nhƣ sau: Quy định của nhà nƣớc về thủ tục đăng ký đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Tam Đƣờng; Đặc điểm của huyện ảnh hƣởng tới công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Kiểm tra kiểm sốt của nhà nƣớc và Văn phịng đăng ký đất đai tỉnh Lai Châu.
quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính tại huyện Tam Đƣờng trong thời gian tới cần thực hiện đồng bộ các giải pháp nhƣ sau: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền; Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ tại chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai; Hồn thiện các nội dung quy trình cơng tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử đất; Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát thực hiện công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, công tác thuế, phí, lệ phí, tình hình thu - chi tại chi nhánh; Giải pháp khen thƣởng và xử phạt.
2. Kıến nghị
Đề nghị UBND tỉnh xây dựng các phƣơng án chỉ đạo cụ thể, phân công trách nhiệm rõ ràng, phối hợp chặt chẽ giữa các ngành cùng tháo gỡ những khó khăn. UBND tỉnh có kế hoạch tăng cƣờng đội ngũ cán bộ ngành Quản lý đất đai. Thƣờng xuyên tập huấn, bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ địa chính để đáp ứng đƣợc những yêu cầu thay đổi mới trong công tác ĐKĐĐ, cấp GCN hiện nay.
Sở Tài nguyên và Môi trƣờng cần quan tâm hơn nữa đến đời sống cán bộ, viên chức do đây là ngành nghề phức tạp, đòi hỏi trách nhiệm và chuyên môn cao.
Đề nghị Huyện uỷ, UBND huyện Tam Đƣờng cần tổ chức thông báo, phổ biến, tuyên truyền chính sách pháp luật đất đai tới từng xã, thị trấn, ngƣời dân để họ hiểu từng ý nghĩa của công tác ĐKĐĐ, cấp GCN./.
TÀİ LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính (2014). Thơng tƣ số 76/2014/TT-BTC ngày 116 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài chính hƣớng dẫn một số điều của nghị định 45/2014/NĐ- CP ngày 15/5/2014 của chính phủ về thu tiền sử dụng đất.
2. Bộ Tài chính (2014). Thơng tƣ số 77/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài chính hƣớng dẫn một số điều của Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nƣớc
3. Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014). Thông tƣ số 23/2014/TT-BTNMT ngày 15/05/2014 quy định về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyến sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất.
4. Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014). Thông tƣ số 24/2014/TT-BTNMT, ngày 19 tháng 05 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng quy định về hồ sơ địa chính.
5. Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014). Thông tƣ số 25/2014/TT-BTNMT, ngày 19/05/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng về hƣớng dẫn thành lập bản đồ địa chính.
6. Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014). Thông tƣ 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất.
7. Chính phủ (2014). Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, ngày 01/7/2014 của Chính phủ về hƣớng dẫn thi hành Luật Đất đai;
8. Chính phủ (2014). Nghị định số 45/2014/NĐ-CP, ngày 01/7/2014 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất.
9. Chính phủ (2014). Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về giá đất
10. Chính phủ (2014). Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất.
11. Chính phủ (2014). Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nƣớc.
12. Chính phủ (2014). Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu