6. Tổng quan về tình hình nghiên cứu
2.3.2. Những tồn tại và nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác kiểm soát thuế
2.3.2.1. Ở khâu đăng ký, kê khai thuế TNDN
Chi cục Thuế vẫn chưa kiểm soát được việc DN thực hiện kê khai điều chỉnh thông tin đăng ký thuế, thay đổi tài khoản ngân hàng hay phát sinh đăng ký tài khoản mới, số điện thoại, email làm khó khăn trong việc thông báo hay gửi thông tin đến cho DN.
2.3.2.2. Ở khâu kiểm soát số thuế TNDN kê khai
Việc lựa chọn các DN để đưa vào kế hoạch kiểm tra chấp hành pháp luật thuế hay kiểm tra tại trụ sở CQT chưa thực sự phù hợp. Chủ yếu được thực hiện theo ứng dụng quản lý rủi ro, mà việc ứng dụng ứng dụng này chỉ mới được thực hiện, do đó cơ sở dữ liệu chưa đầy đủ, chưa xây dựng được bộ tiêu chắ phù hợp để lựa chọn đơn vị có rủi ro cao, dẫn đến kết quả kiểm tra không đạt yêu câu.
Hiện tại Chi cục vẫn chưa xây dựng được quy trình cụ thể về công tác kiểm tra tại trụ sở CQT, kỹ thuật kiểm soát thuế TNDN tại trụ sở NNT thì vẫn còn thiếu sót, nhiều sai phạm vẫn chưa được phát hiện và xử lý kịp thời. Tình trạng sử dụng hoá đơn bất hợp pháp hay bán hàng không xuất hoá đơn là một vấn đề lớn nhưng Chi cục vẫn chưa có hướng giải quyết.
Mặt khác nguồn nhân lực cho công tác kiểm soát kê khai thuế TNDN còn hạn chế về mặt số lượng
2.3.2.3. Ở khâu nợ thuế TNDN
Mặc dù Chi cục đã thực hiện nhiều biện pháp cũng như áp dụng quy trình thu nợ và cưỡng chế nợ thuế nhưng tổng số thuế nợ vẫn cao, tỷ lệ nợ thuế TNDN trên tổng nợ thuế trên địa bàn có xu hướng gia tăng. Nguyên nhân của tình trạng trên là do yếu tố khách quan cũng như chủ quan.
Về khách quan, hoạt động sản xuất kinh doanh của DN gặp nhiều khó khăn, nhiều DN kinh doanh thua lỗ, mất khả năng thanh toán, tài sản thế chấp tại ngân hàng nên chưa thể nộp ngay và kịp thời số thuế phát sinh vào NSNN.
Một bộ phận NNT chưa chấp hành tốt quy định của pháp luật thuế, chây ỳ trong việc nộp thuế, nợ đọng kéo dài. CQT xử phạt nộp chậm, dẫn đến khoản tiền phạt chậm nộp tăng lên. Một số DN do kinh doanh thua lỗ cũng đã tự giải thể, bỏ địa chỉ kinh doanh nhưng vẫn còn nợ thuế.
Về chủ quan, trong công tác quản lý nợ và cưỡng chế nợ chưa có chế tài xử lý đối các DN bỏ địa chỉ kinh doanh, nợ thuế, dẫn đến tình trạng DN mượn tên cá nhân khác để thành lập DN mới. Đây là hành vi chiếm đoạt tiền thuế gây thất thu lớn cho NSNN. Chưa có quy chế phối hợp cụ thể với các cơ quan liên quan trong công tác cưỡng chế, nên CQT chưa thực hiện cưỡng chế kịp thời. Bên cạnh đó, các DN bỏ kinh doanh dẫn đến các khoản nợ thuế chuyển sang nợ khó thu và khả năng thu nợ thấp và chưa có giải pháp để thu nhóm nợ này. Trong khi các khoản nợ này hàng tháng vẫn tắnh tiền chậm nộp làm cho tiền chậm nộp mỗi tháng phát sinh lớn nhưng không thu được, dẫn đến tổng nợ tăng.
Các biện pháp cưỡng chế nợ thuế được thực hiện theo đúng quy trình, quy định, tuy nhiên số tiền thu được còn rất thấp so với số tiền phải thu qua đó phản ánh tắnh hiệu lực của các biện pháp thu này còn thấp và quy trình áp dụng chưa hợp lý. Nguyên nhân có thể là do quy trình về cưỡng chế nợ thuế còn có những bất cập như: Theo nguyên tắc áp dụng các biện pháp cưỡng chế nợ thuế là chỉ được thực hiện 1 biện pháp cưỡng chế, hết thời hạn biện pháp này thì mới được chuyển qua biện pháp khác, không được thực hiện đồng thời các biện pháp cưỡng chế. Đồng thời, các biện pháp cưỡng chế phải được thực hiện theo thứ tự, trong khi đối với nhiều DN những biện pháp khả thi nhất thì lại là biện pháp phải thực hiện sau.
Công tác kiểm soát thuế thu nhập doanh nghiệp tại Chi cục thuế huyện Hoà Vang thực hiện trong những năm qua đã đạt được những kết quả nhất định, số thuế hàng năm nộp vào NSNN luôn tăng so với năm trước, góp phần tăng thu ngân sách nhà nước. Tuy nhiên công tác kiểm soát thuế thu nhập doanh nghiệp tại Chi cục thuế thực hiện vẫn chưa đáp ứng yêu cầu đề ra, công tác lập kế hoạch chưa sát đúng trọng tâm, chưa bao quát tình hình hoạt động của doanh nghiệp, kết quả phân tắch chưa phản ánh hết tình trạng trốn thuế, gian lận thuế, số thuế TNDN thất thu còn nhiều.
Mục tiêu kiểm soát thuế TNDN là phát hiện và ngăn ngừa kịp thời. Sự phối hợp giữa quá trình kiểm soát thuế từ khâu đăng ký thuế, kê khai thuế, kiểm tra thuế đến khâu quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế vẫn chưa đồng bộ, tŕnh độ cán bộ chưa đồng đều, chưa có kỹ năng phân tắch tài chắnh, chứng từ kế toán khi kiểm tra thuế. Sự quan tâm phối hợp giữa các ban ngành chức năng còn hạn chế. Tất cả những vấn đề nghiên cứu trên sẽ được đề xuất lên lãnh đạo để hoàn thiện công tác kiểm soát thuế TNDN tại Chi cục thuế huyện Hoà Vang trong thời gian đến.
CHƯƠNG 3
DOANH NGHIỆP TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN HÒA VANG
3.1. MỤC TIÊU, YÊU CẦU VÀ PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT THUẾ TNDN