địa bàn tỉnh Bình Phước
2.2.1. Khái quát chung về tình hình kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội,..trên địa bàn tỉnh Bình Phước trên địa bàn tỉnh Bình Phước
Bình Phước là một tỉnh thuộc miền Đơng Nam Bộ, có đường biên giới tiếp giáp với Vương quốc Campuchia dài 260,433km. Là địa bàn trung chuyển giữa Nam Tây Ngun và miền Đơng Nam Bộ, nên tỉnh có địa hình rất đa dạng, gồm cả địa hình cao nguyên, đồi núi và đồng bằng. Đây là nơi cư trú của nhiều dân tộc, trong đó dân tộc thiểu số chiếm một tỷ lệ lớn, đa số là người S'Tiêng, một số ít là người Hoa, Khmer, Nùng, Tày...
Tính đến ngày 01 tháng 04 năm 2019, dân số tồn tỉnh Bình Phước đạt 994.679 người, mật độ dân số đạt 132 người/km².Trong đó dân số sống tại thành thị chiếm 23,7%, dân số sống tại nông thôn chiếm 76,3% dân số.
Trong nhiều năm qua, từ một tỉnh lẻ chuyên về ngành nơng nghiệp, Bình phước đang dần thay da đổi thịt với một diện mạo về phát triển công nghiệp với sự ra đời và phát triển của 18 khu công nghiệp khơng chỉ góp phần thúc đẩy sự phát triển về mặt kinh tế mà còn thu hút vốn đầu tư cả trong và ngồi nước.
Song song với tình hình kinh tế phát triển, các khu công nghiệp ra đời tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho khơng những người dân trong tỉnh mà cịn nhiều nơi khác tập trung về,kéo theo đó là tỉ lệ tội phạm ngày càng gia tăng, tình hình an ninh chính trị và trật tự an tồn xã hội diễn biến phức tạp. Đồng thời với địa hình là vùng núi giáp biên giới nên tội phạm về buôn lậu, ma túy, phá rừng diễn ra vô cùng phức tạp, tỉ lệ về người vi phạm phạm luật và phạm tội chiếm tỉ lệ cao và chiều hướng ngày càng gia tăng.
2.2.2. Kết quả áp dụng các quy định về miễn trách nhiệm hình sự trên địa bàn tỉnh Bình Phước bàn tỉnh Bình Phước
Việc áp dụng miễn TNHS thuộc thẩm quyền của các Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án căn cứ vào các giai đoạn tố tụng hình sự để chấm dứt hoạt động tố tụng hình sự đối với vụ án hoặc đối với bị can, bị cáo theo quy định của BLTTHS.
Theo thống kê trong 05 năm (từ năm 2014 đến năm 2018) của các cơ quan tiến hành tố tụng thì số người vi phạm pháp luật hình sự diễn biến qua từng năm như sau:
Bảng 2.1. Thống kê tổng số vụ án, tổng số người bị khởi tố, truy tố, xét xử trên địa bàn tỉnh Bình Phước
Tổng số vụ án, số Tổng số vụ án, số Tổng số vụ án, số Năm người bị khởi tố người bị truy tố người bị xét xử
Số vụ án Số bị can Số vụ án Số bị can Số vụ án Số bị cáo
2014 1.181 2.361 1.139 2.314 1.000 2.215
2015 1.055 1.870 971 1.748 890 1.520
2016 1.148 1.849 1.062 1.814 1.010 1.756
2017 953 1.490 900 1.474 828 1.210
2018 969 1.643 906 1.618 891 1.325
(Nguồn:Văn phòng tổng hợp Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Phước, Văn phịng Tịa án nhân dân tỉnh Bình Phước)
Số bị can, bị cáo được miễn TNHS trong giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử trên địa bàn tỉnh Bình Phước giai đoạn 05 năm (2014-2018) như sau:
Bảng 2.2. Số bị can, bị cáo được áp dụng miễn TNHS giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử trên địa bàn tỉnh Bình Phước trong giai đoạn 05 năm (2014-2018)
Tổng số vụ án và bị can, bị cáo được miễn TNHS trong các giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử
Năm Cơ quan điều tra Viện kiểm sát Tòa án
Số vụ Số bị Số vụ Số bị Số vụ Số bị
án/tổng can/tổng án/tổng can/tổng án/tổng cáo/tổng số vụ án số bị can số vụ án số bị can số vụ án số bị cáo
2014 0 0 04 04 0 0 2015 03 03 02 02 0 0 2016 05 34 17 24 01 01 2017 02 04 07 09 0 0 2018 09 09 12 12 0 0 Tổng 19 50 42 51 01 01
(Nguồn: Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát và Tịa án nhân dân tỉnh Bình Phước)
Xét theo số liệu của bảng 2.1 và 2.2 có thể phân tích như sau:
Năm 2014: Giai đoạn khởi tố có 0 bị can/2.361 bị can được miễn TNHS, chiếm tỉ lệ 0%; Giai đoạn truy tố có 04 bị can/2.314 bị can được miễn TNHS, chiếm tỉ lệ 0,17%; Giai đoạn xét xử có 0 bị cáo/2.215 bị cáo được miễn TNHS, chiếm tỉ lệ 0%
Năm 2015: Giai đoạn khởi tố có 03 bị can/1.870 bị can được miễn TNHS, chiếm tỉ lệ 0,16%; Giai đoạn truy tố có 02 bị can/1.748 bị can được miễn TNHS, chiếm tỉ lệ 0,11%; Giai đoạn xét xử có 0 bị cáo/1.520 bị cáo được miễn TNHS, chiếm tỉ lệ 0%.
Năm 2016: Giai đoạn khởi tố có 34 bị can/1.849 bị can được miễn TNHS, chiếm tỉ lệ 1,84%; Giai đoạn truy tố có 24 bị can/1.814 bị can được miễn TNHS,
chiếm tỉ lệ 1,32%; Giai đoạn xét xử có 01 bị cáo/1.756 bị cáo được miễn TNHS, chiếm tỉ lệ 0,06%.
Năm 2017: Giai đoạn khởi tố có 04 bị can/1.490 bị can được miễn TNHS, chiếm tỉ lệ 0,27%; Giai đoạn truy tố có 09 bị can/1.474 bị can được miễn TNHS, chiếm tỉ lệ 0,61%; Giai đoạn xét xử có 0 bị cáo/1.210 bị cáo được miễn TNHS, chiếm tỉ lệ 0%.
Năm 2018: Giai đoạn khởi tố có 09 bị can/1.643 bị can được miễn TNHS, chiếm tỉ lệ 0,55%; Giai đoạn truy tố có 12 bị can/1.618 bị can được miễn TNHS, chiếm tỉ lệ 0,74%; Giai đoạn xét xử có 0 bị cáo/1.325 bị cáo được miễn TNHS, chiếm tỉ lệ 0%.
Thơng qua các phân tích số liệu nêu trên có thể nhận thấy:
Tổng số người được miễn TNHS trên địa bàn tỉnh Bình Phước chiếm tỉ lệ rất ít trên tổng số người vi phạm pháp luật.
Tổng số vụ án và bị can, bị cáo được miễn TNHS có sự biến động qua các năm. Việc đình chỉ điều tra, đình chỉ vụ án với lý do miễn TNHS chủ yếu được thực hiện bởi Cơ quan điều tra và Viện kiểm sát, Tịa án rất ít có thể nói hầu như khơng có. Số vụ án và bị can được miễn TNHS trong giai đoạn điều tra và truy tố của Cơ quan điều tra và Viện kiểm sát tương đối xấp xỉ nhau và chênh lệch cao so với giai đoạn xét xử của Tòa án. Năm 2016 là giai đoạn chiếm số lượng cao nhất về số vụ án và bị can, bị cáo được miễn TNHS trong vòng giai đoạn 05 năm đối với cả Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát và Tịa án. Sau đó qua năm 2017 có dấu hiệu giảm mạnh và tăng lại vào năm 2018.
Tổng số vụ án được các cơ quan tiến hành tố tụng tỉnh Bình Phước áp dụng miễn TNHS trong giai đoạn 05 năm (2014-2018) như sau:
20
15 Cơ quan điều tra
10
Viện kiểm sát
5 Tòa án
0
2014 2015 2016 2017 2018
Biểu đồ 2.1. Tổng số vụ án được các cơ quan tiến hành tố tụng tỉnh Bình Phước áp dụng miễn trách nhiệm hình sự trong giai đoạn 05 năm (2014-2018) (Nguồn: Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát và Tịa án nhân dân tỉnh Bình Phước năm 2019)
Số vụ án được miễn TNHS của Cơ quan điều tra tăng dần qua các năm, thấp nhất vào năm 2014 và cao nhất vào năm 2016, sự chênh lệch tương đối khơng nhiều trong giai đoạn 05 năm, nhìn chung vẫn có xu hướng tăng dần. Viện kiểm sát là cơ quan có nhiều vụ án được miễn TNHS cao nhất trong ba cơ quan tố tụng, tuy nhiên có sự chênh lệnh khơng đều giữa các năm, có năm tăng vọt (năm 2016) nhưng có năm lại khá thấp (2015) so với mặt bằng chung. Riêng cơ quan Tòa án chiếm tỉ lệ thấp nhất và hầu như khơng có biến động, chỉ duy nhất vào năm 2016 có duy nhất 01 vụ án trong vịng 05 năm.
Ngồi ra, tổng số bị can, bị cáo được các cơ quan tiến hành tố tụng tỉnh Bình Phước áp dụng miễn TNHS trong giai đoạn 05 năm (2014-2018) như sau:
40
30 Cơ quan điều tra
20
Viện kiểm sát
10 Tòa án
0
2014 2015 2016 2017 2018
Biểu đồ 2.2. Tổng số bị can, bị cáo được các cơ quan tiến hành tố tụng tỉnh Bình Phước áp dụng miễn TNHS trong giai đoạn 05 năm (2014-2018)
(Nguồn: Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát và Tịa án nhân dân tỉnh Bình Phước, năm 2019)
Dựa trên biểu đồ 2.2 có thể thấy tổng số bị can, bị cáo chiếm số lượng cao nhất vào năm 2016 đối với cả ba cơ quan tố tụng. Có thể nói tăng đột biến so với năm 2015 và cao nhất trong vòng 05 năm. Cơ quan điều tra là cơ quan chiếm số lượng cao nhất về số bị can được miễn TNHS, Tịa án giữ vị trí thấp nhất. Cụ thể, năm 2014 Cơ quan điều tra khơng có trường hợp nào được miễn TNHS, qua năm 2015 có 03 trường hợp và tăng vọt thêm 31 trường hợp so với năm 2015 và sau đó giảm mạnh vào năm tiếp theo, đến năm 2018 có dấu hiệu tăng trở lại nhưng khơng cao. Viện kiểm sát tuy cũng giữ số lượng bị can được miễn TNHS cao nhất vào năm 2016 nhưng sự biến động tăng giảm nhìn chung khơng đáng kể như Cơ quan điều tra, vẫn có sự đồng đều qua các năm. Tòa án là cơ quan chiếm số lượng thấp nhất, trong vịng 05 năm hầu như khơng có bị cáo nào được miễn TNHS trong giai đoạn xét xử, chỉ duy nhất năm 2016 có 01 bị cáo duy nhất.
Như vậy, tổng số vụ án và tổng số bị can, bị cáo được miễn TNHS trong giai đoạn 05 năm (2014-2018) như sau:
6050 50
40 Cơ quan điều tra
30 Viện kiểm sát 20 Tòa án 10 0 Tổng số vụ án Tổng số bị can
Biểu đồ 2.3. Tổng số vụ án và tổng số bị can, bị cáo được miễn TNHS trong giai đoạn 05 năm (2014-2018)
(Nguồn: Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát và Tịa án nhân dân tỉnh Bình Phước năm 2019)
Bên cạnh đó, tình hình áp dụng Điều 29 BLHS năm 2015 (về căn cứ miễn TNHS) trong tương quan với Điều 157 BLTTHS (về căn cứ không khởi tố vụ án) và Điều 155 BLTTHS (về đình chỉ vụ án theo yêu cầu của bị hại) trong giai đoạn 05 năm (2014-2018) như sau:
Bảng 2.3. Tình hình áp dụng Điều 29 BLHS, Điều 157 và Điều 155 BLTTHS trong giai đoạn 05 năm (2014-2018)
Điều 29 Bộ luật Điều 157 Bộ luật Điều 155 Bộ Lý do khác hình sự tố tụng hình sự luật tố tụng
Năm hình sự
Số vụ Số bị Số vụ Số bị Số Số bị Số vụ Số bị
can can vụ can can
2014 3 3 3 4 15 55 1 1
2015 2 2 3 2 19 22 1 1
2016 0 0 4 5 17 24 1 1
2017 7 9 1 1 12 14 0 0
Theo bảng 2.3 có thể thấy tình hình áp dụng các quy định của pháp luật trong việc đình chỉ vụ án chủ yếu căn cứ vào Điều 155 BLTTHS, đứng thứ hai là Điều 157 BLTTHS sau đó mới tới Điều 29 BLHS. Nhìn chung tình hình áp dụng các Điều 155, Điều 157 BLTTHS và Điều 29 BLHS có nhiều biến động, khơng đồng đều qua các năm, có năm khá cao có năm rất thấp. BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) có hiệu lực từ ngày 01/01/2018 đã bổ sung thêm nhiều điểm mới về căn cứ miễn TNHS, chính vì vậy dựa trên bảng 2.2 có thể thấy tình hình áp dụng Điều 29 BLHS có sự tăng cao rõ rệt, nói chính xác hơn năm 2018 là năm chiếm tỉ lệ cao nhất về số vụ và số bị can trong giai đoạn 05 năm.
Tổng quan đánh giá trên số liệu thực tiễn có thể nhận thấy Viện kiểm sát so với hai cơ quan Cơng an và Tịa án có tỉ lệ miễn TNHS cao hơn. Sự chênh lệch này có thể nhận thấy cơng tác kiểm sát kĩ lưỡng về việc có hay khơng đình chỉ điều tra của cơ quan Công an để đảm bảo khơng bỏ sót bất kì trường hợp nào đáng được miễn TNHS nhưng cơ quan Công an lại “vô ý” không xem xét. Cũng như nhận thấy được việc miễn TNHS trong giai đoạn truy tố được đặc biệt chú trọng.