CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN
3.1. Ảnh hưởng môi trường của hoạt động khai thác cát, nạo vét luồng hàng hải
3.1.1. Đánh giá hiện trạng hoạt động khai thác cát và nạo vét luồng hàng hải
3.1.1.1. Hoạt động khai thác cát vùng bờ biển Hải Phòng
Trong đề án điều chỉnh Quy hoạch thăm dò, khai thác và sử dụng khoáng sản
trên địa bàn thành phố đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 theo Nghị quyết Số:
13/NQ-HĐND thành phố và Quyết định số 1805/QĐ-UBND ngày 06/08/2015 của UBND thành phố Hải Phòng về việc phê duyệt Đề án điều chỉnh Quy hoạch thăm dò,
khai thác và sử dụng khoáng sản trên địa bàn thành phố Hải Phịng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, các khu vực được quy hoạch để khai thác cát phục vụ san lấp
là 8,2 nghìn ha, trữ lượng khoảng 142 triệu m3. Các khu vực được phép thăm dò khai thác cát làm vật liệu xây dựng trên địa bàn thành phố Hải Phịng chủ yếu nằm ở phía ngồi khu vực cửa Văn Úc, Nam Triệu-Lạch Tray, một phần phía nam Cát Hải (cửa Lạch Huyện), ven biển Đồ Sơn (hình 3.1). Vị trí tương đối của các khu vực này đến các vùng nhạy cảm: Cửa Văn Úc, gần nhất cách RNM 2,7km, một số điểm trùng và chồng lấn với bãi nuôi ngao; Nam Triệu: gần nhất cách bãi biển và RNM khoảng 1,6km; Phía ngồi cửa Lạch Huyện: gần nhất cách khu DTSQ Cát Bà khoảng 4km.
Trong những năm gần đây, trước sự phát triển nhanh về KTXH của thành phố, nhu cầu cát cho san lấp, làm vật liệu cho các cơng trình xây dựng tăng lên rất nhanh. Theo thống kê của UBND thành phố, trong giai đoạn 2015-2020, lượng vật liệu san lấp cần thiết để đáp ứng nhu cầu cho các dự án lớn trên địa bàn thành phố khoảng 251 triệu m3. Trong đó, dự án cần lượng vật liệu san lấp lớn tại đảo Vũ Yên khoảng 43 triệu m3; dự án trung tâm hành chính, chính trị thành phố cần 0,7 triệu m3; dự án Cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phịng cần 5,5 triệu m3, đường ơ tơ cao tốc ven biển cần 4,3 triệu m3; dự án đường nối thành phố Hạ Long với cầu Bạch Đằng cần 50 triệu m3. Bên cạnh đó các dự án xây dựng các KCN, đô thị như VSIP, Tràng Duệ, Đình Vũ, Đồ Sơn, SHINEC, Nam Đình Vũ...cần tới 119 triệu m3. Mặc dù nhu cầu vật liệu san lấp rất lớn nhưng trữ lượng khai thác ở vùng ven biển Hải Phòng chỉ đáp ứng 56,8% nhu cầu cho những dự án nói trên. Với nhu cầu vật liệu san lấp lớn hơn nhiều so với nguồn cung nên lợi nhuận thu được từ hoạt động khai thác vật liệu cho san lấp mặt bằng ở khu vực Hải Phịng khá cao. Chính vì vậy, hàng loạt các công ty đã làm các thủ tục xin khai thác vật liệu san lấp ở vùng biển ven bờ của thành phố.
Bảng 3. 1. Danh sách các doanh nghiệp đã được cấp phép khai thác và trữ lượng khai thác (tính đến tháng 8.2019) (nguồn Phịng khống sản, Sở Tài ngun và Mơi trường)
STT Tên tổ chức, doanh nghiệp
Loại khống
sản
Giấy phép khai thác khống sản Vị trí, khu vực được phép khai thác
khống sản Số Giấy phép
Trữ lượng (m3) /cơng suất khai thác
(m3/năm) Diện tích (ha) Thời hạn khai thác (năm) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)
1 Công ty TNHH Hải Hào Cát 875/QĐ-UB28/5/2007 758.184/49.500 30,23 15 Ven biển phường Ngọc Hải,quận Đồ Sơn
2 Công ty TNHH Thương mạiQuốc tế Thái Việt Cát 2209/GP-UBND 15/10/2014
TLĐC: 5.069.472; TLKT: 4.430.677; /
400.000
99,83 11,4 Khu vực ven biển quận ĐồSơn.
3 Công ty CP Thương mại –Xây dựng Tân Vũ HP Cát
1461/GP-UBND 02/7/2014 (điều chỉnh GP 2274/GP-UBND 29/12/2010) 3.910.686,16 /200.000 96,0 18,5
Gồ Nam, cửa sông Lạch Tray, phường Tràng Cát, quận Hải An
4 Công ty TNHH MTV Kinhdoanh KT VLXD Sao Đỏ Cát
81/GP-UBND 20/01/2011 ; 821/QĐ-UBND ngày 13/4/2017 (điều chỉnh GP) 2.668.190 /490.000 82,2 07
Phía Nam đảo Đình Vũ, quận Hải An
5 Công ty CP TM Xuất nhập
khẩu Hải Nam Cát
1284/GP-UBND 16/8/2011 1091/GP-UBND 29/5/2014 (GP sửa đổi, bổ sung) 3.247.232 /1.575.000 89,5 13
Phía Nam đảo Đình Vũ, Tràng Cát, quận Hải An Cát 1285/GP-UBND 16/8/2011 1090/GP-UBND 29/5/2014 (GP sửa 2.077.106 /1.575.000
98,7 07 Phía Tây cửa Lạch Huyện, xã
STT Tên tổ chức, doanh nghiệp Loại khoáng sản Giấy phép khai thác khống sản Vị trí, khu vực được phép khai thác khống sản Số Giấy phép Trữ lượng (m3) /cơng suất khai thác
(m3/năm) Diện tích (ha) Thời hạn khai thác (năm) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) đổi, bổ sung)
6 Công ty CP Đầu tư TM&VTThành Trang Cát 2903/GP-UBND23/12/2014
TLĐC: 4.546.594,68; TLKT: 4.208.945,0
/150.000
98,9 29 Gồ Nam, cửa sông LạchTray, quận Hải An
7 Công ty CP Đầu tư TM&VTThành Trang Cát 2904/GP-UBND23/12/2014
TLĐC: 5.360.488; TLKT: 5.246.961;
/200.000
96,0 28 Gị Đơng, cửa sơng Văn Úc,huyện Kiến Thụy
8
Cơng ty TNHH Đầu tư cơng trình và Thương mại Hồng Phát Cát 2779/GP-UBND07/12/2015 TLĐC: 4.230.951; TLKT: 4.120.770; / 350.000m3/năm
99,7 13 Phía Tây Nam cửa NamTriệu, quận Hải An
Cát 2778/GP-UBND07/12/2015
TLĐC: 4.776.686 TLKT: 4.667.290 /
350.000 99,5 14
Phía Đơng cửa Nam Triệu, phía Tây cửa Lạch Huyện, huyện Cát Hải
9 Công ty cổ phần Khai tháccát phục vụ khu kinh tế
Cát 2751/GP-UBND
04/12/2015
TLĐC: 5.135.124 TLKT: 5.015.277 /
350.000
99,0 15 Phía Nam Đình Vũ, quận Hải
An Cát 2750/GP-UBND 04/12/2015 TLĐC: 4.223.296; TLKT: 4.140.930; /350.000
99,0 13 Cửa Lạch Huyện, huyện Cát
Hải 10 Công ty CP Đầu tư NamĐình Vũ Cát 396/GP-UBND25/02/2013
TLĐC: 4.763.214; TLKT: 4.106.574 /
350.000 99,8
12 năm 6 tháng
Phía Đơng Nam cửa Nam Triệu (phía Tây Nam cửa Lạch Huyện), huyện Cát Hải
STT Tên tổ chức, doanh nghiệp
Loại khoáng
sản
Giấy phép khai thác khống sản
Vị trí, khu vực được phép khai thác
khống sản Số Giấy phép
Trữ lượng (m3) /cơng suất khai thác
(m3/năm) Diện tích (ha) Thời hạn khai thác (năm) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)
11 Công ty CP Thương mại DuyLinh Cát 2415/GP-UBND 07/11/2014
TLĐC: 4.490.441; TLKT: 4.067.816,0
/400.000
99,78 11 Phía Nam - Đơng Nam cửaLạch Huyện, huyện Cát Hải.
12 Công ty TNHH Đầu tư quốctế Duyên Hải Cát 2777/GP-UBND07/12/2015
TLĐC: 4.921.302; TLKT: 4.807.230; /
400.000 99,0 12
Phía Tây Nam cửa Lạch Huyện, huyện Cát Hải 13 Công ty TNHH Đầu tưHoàng Sơn Cát 1618/GP-UBND
23/8/2013
4.095.439
/210.000 97,93 14
Cửa sông Văn Úc, huyện Kiến Thụy
14 Công ty CPĐT Thương mạiĐông Kinh Cát 2145/GP-UBND 10/10/2014
TLĐC: 4.086.299; TLKT: 3.770.066; /
400.000
99,0 10 Phía Đơng Nam cửa sôngVăn Úc, huyện Kiến Thụy
15 Công ty TNHH TM&DVThiên Quý Cát 2528/GP-UBND 17/11/2014
TLĐC: 3.505.540; TLKT: 3.223.950; /
210.000
88,0 16
Phía Nam Cồn Mục, cửa sông Văn Úc, xã Đại Hợp, huyện Kiến Thụy
16 Công ty CP Phát triển dịchvụ và thương mại Tín Thành Cát 2749/GP-UBND04/12/2015
TLĐC: 4.455.689; TLKT: 4.154.342;
350.000
99,01 13
Phía Đơng Nam Cồn Mục, cửa sông Văn Úc, huyện Kiến Thụy
17 Công ty CP Khai tháckhoáng sản Hải Đăng Cát 13/GP-UBND 02/01/2019 TLĐC: 4.951.075; TLKT: 4.562.051; 450.000 99,5 11 năm 6 tháng
Phía Đơng Nam cửa sông Văn Úc, huyện Kiến Thụy 18 Cơng ty cổ phần khai tháckhống sản Nam Đình Vũ Cát 14/GP-UBND02/01/2019
TLĐC: 4.579.029; TLKT: 4.184.986;
450.000
Quá trình khai thác cát sẽ gây ra những tác động rõ rệt đến mơi trường, các HST của khu vực. Trước hết q trình này làm mất đi một lượng đáng kể trầm tích đã được tích tụ ở khu vực này trong rất nhiều năm. Đồng thời tạo ra các hố sâu và làm mất cân bằng bùn cát của khu vực, làm thay đổi động lực trầm tích, gây xói lở cho các vùng ven bờ. Mặt khác dịng TTLL phát sinh trong q trình khai thác cát bị vận chuyển đi các vùng xung quanh cũng có thể gây ra bồi tụ cho một số khu vực khác. Ngồi ra, các chất ơ nhiễm như kim loại nặng, các nhóm hữu cơ, dinh dưỡng, TTLL, đặc biệt là một số chất hữu cơ bền (OPB, PCB) đã được tích tụ nhiều năm ở các lớp trầm tích sẽ bị phát tán trở lại môi trường nước trong quá trình khai thác cát cũng sẽ là nguyên nhân làm tăng khả năng ô nhiễm mơi trường nước, đe dọa các HST. Tính đến thời điểm tháng 8 năm 2019, đã có 22 giấy phép khai thác cát được cấp (của 18 doanh nghiệp) và đang cịn hiệu lực. Tổng diện tích khu vực được cấp phép khai thác cát trên địa bàn thành phố Hải Phòng là 1953,1 ha với tổng trữ lượng khoáng sản cát được phép khai thác gần 81,5 triệu m³. Các dự án cấp phép khai thác cát cho đến nay tập trung chủ yếu ở vùng phía đơng nam cửa sơng Văn Úc, phía nam cửa Lạch Tray, phía tây nam cửa Lạch Huyện và phía nam cửa Nam Triệu – Bạch Đằng (hình 3.1). Các dự án khai thác cát này có qui mơ rất khác nhau. Diện tích trung bình của các mỏ cát khai thác khoảng 90,1 ha, diện tích lớn nhất là 99,9 ha và nhỏ nhất là 8,6 ha (bảng 3.1). Trữ lượng lớn nhất là 5,2 triệu m3, nhỏ nhất khoảng 0,8 triệu m3, trung bình 3,88 triệu m3 (bảng 3.1). Độ sâu sau khi khai thác các mỏ cát này trung bình tăng lên 4,3m tại các vị trí khai thác cát, lớn nhất là 7,2m và nhỏ nhất là 2,1m. Thời gian khai thác của các mỏ đã cấp phép từ 7 đến 29 năm (bảng 3.1). Tổng lượng cát
khai thác hằng năm của các dự án đã được cấp phép đến nay là 9,3 triệu m3. Tuy nhiên, theo số liệu của Sở Tài nguyên và Mơi trường Hải Phịng, số lượng cát khai thác thực tế hằng năm tổng hợp từ tất cả các mỏ cát được cấp phép trong giai đợn 2016-2019 dao động trong khoảng 9,4-33% tổng lượng cát đăng ký khai thác. Cũng theo đăng ký, thời gian thực tế khai thác trong năm của các mỏ cát khoảng 150-200 ngày, phổ biến khoảng 180 ngày, thời gian khai thác cát trong ngày trung bình 8 giờ.
3.1.1.2. Hoạt động nạo vét luồng hàng hải vùng bờ biển Hải Phịng
Vùng cửa sơng ven biển Hải Phòng hằng năm nhận khoảng 14,6 triệu tấn bùn cát, [8]. Lượng bùn cát này một phần được vận chuyển ra xa bờ nhưng một phần khác khá lớn
lắng đọng ở khu vực cửa sông ven biển gây sa bồi luồng tầu vào cảng khu vực Hải Phòng. Luồng tàu vào cảng biển Hải Phòng từ phao số 0 đến sơng Cấm có 3 đoạn chính, bao gồm đoạn Lạch Huyện, kênh Hà Nam và Bạch Đằng-sông Cấm. Chuẩn tắc độ sâu luồng Lạch Huyện phải duy trì ở mức âm (-)7,2m, kênh Hà Nam sâu -7m, đoạn Bạch Đằng-sông Cấm độ sâu từ -7m đến -5,5m. Với việc triển khai Cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng, luồng Lạch Huyện được kéo dài thêm 4,8km, nâng chiều dài đoạn này lên 18,4km và nạo vét để đạt độ sâu -14m, sâu gấp đôi so với chuẩn tắc thiết kế. Tuy nhiên, theo báo cáo hàng hải của Tổng cơng ty Bảo đảm an tồn hàng hải miền Bắc, kết quả khảo sát đo trong tháng 10-2019 cho thấy, luồng Lạch Huyện chỉ đạt độ sâu – 13m; luồng kênh Hà Nam đoạn từ cặp phao số 29/30 đến cặp phao số 43/46 chỉ đạt -6,8m; đoạn sông Cấm từ Đình Vũ đến khu vực cầu Hồng Văn Thụ độ sâu từ -6,9m đến -6,5m. Tổng khối lượng nạo vét hàng năm lên đến 2,5-3 triệu tấn vật liệu.
Trong tương lai, lượng bùn cát từ lục địa ra khu vực này sẽ khơng có biến động nhiều trong khi tác động của các đập chứa thượng nguồn đối với vùng hạ lưu ngày càng trở nên rõ rệt. Trước kia, khi chưa có sự điều tiết của các đập chứa thượng nguồn, dòng bùn cát từ lục địa bị đẩy ra xa bờ hơn và di chuyển phần lớn ra biển. Tuy nhiên, hiện nay do sự vận hành của các hồ chứa, lưu lượng nước cực đại giảm mạnh, dòng bùn cát từ lục địa có xu hướng tập trung ở khu vực gần bờ hơn. Đới lắng đọng bùn cát, ngưng bông kết keo của TTLL bị đẩy sâu vào khu vực cửa Nam Triệu- Bạch Đằng [82-84]. Do đó, xu hướng bồi lắng khu vực cảng Hải Phòng vẫn tiếp tục tăng. Để đảm bảo duy trì các hoạt động hàng hải và dịch vụ cảng ở Hải Phòng, các hoạt động nạo vét ở khu vực này vẫn sẽ tiếp tục diễn ra.
Theo báo cáo của Tổng cơng ty Bảo đảm an tồn hàng hải miền Bắc, hiện luồng tàu (đoạn kênh Hà Nam- Bạch Đằng) bị bồi lắng, độ sâu từ -7,0m (theo thiết kế) chỉ còn -5,0m. Với chiều dài luồng tàu từ phao số 0 đến khu vực Đình Vũ (dài 32km) tàu vào cảng mất 2-3 tiếng theo độ sâu thiết kế, song, hiện nay, với độ sâu còn khoảng -5,5m, tàu vào cảng mất nhiều thời gian. Hơn nữa, cùng với biên độ thủy triều, luồng chỉ đáp ứng được tàu 10.000 tấn, các tàu lớn phải đợi thủy triều đạt đỉnh mới có thể ra vào khu vực cảng, hoặc phải chuyền tải. Theo thiết kế, khi luồng đạt độ sâu -7,0 m, cảng biển khu vực Hải Phòng tiếp nhận được tàu 2 vạn tấn, nhưng nay luồng tàu bị sa bồi, tàu 2 vạn tấn phải san tải.
Do đặc điểm địa chất thủy văn hệ thống sông và vùng biển ven bờ Hải Phịng có mức độ bồi lắng lớn, khối lượng nạo vét lên tới hàng triệu m3/năm. Theo tư vấn Nhật Bản khi nghiên cứu Dự án nâng cấp Cảng Hải Phịng giai đoạn 2, để duy trì chuẩn tắc tuyến luồng tại độ sâu thiết kế -7,0m, hàng năm khối lượng nạo vét luồng tàu vào Cảng Hải Phịng ước tính khoảng 3 triệu m3. Để nạo vét tuyến luồng này, Tổng công ty Bảo đảm an toàn hàng hải miền Bắc đang gặp nhiều khó khăn vì thiếu kinh phí. Kể từ khi đưa vào sử dụng luồng mới (năm 2006), giữa năm 2008, luồng tàu này được nạo vét lần đầu với 780.000 m3. Cuối năm 2009, đầu năm 2010 tiến hành duy tu lần 2 với 920.000m3. Độ sâu nạo vét đoạn kênh Hà Nam- Bạch Đằng đạt -6,3m và -5,5m đoạn sơng Cấm. Tình hình sa bồi luồng ngày càng nghiêm trọng.
Do luồng tàu vào Cảng Hải Phòng thiết kế hành hải một chiều, trong khi chiều rộng luồng hẹp, lại bị tác động chế độ nhật triều, dẫn tới các tàu bị dồn lại đợi thủy triều, điều này ảnh hưởng việc điều động tàu ra vào, cũng như vấn đề an toàn hàng hải trên luồng. Thực tế cho thấy, những ngày cao điểm, luồng tàu vào khu vực cảng Hải Phòng phục vụ 70 lượt tàu. Vì nhiều phương tiện cùng hành hải trên luồng trong khoảng thời gian ngắn nên tiềm ẩn nguy cơ tai nạn đường thủy cao. Trong thời gian qua, nhiều vụ tai nạn đáng tiếc xảy ra do các phương tiện phải điều động đan xen, tránh vượt nhau trên luồng, va chạm với phương tiện khác, mắc cạn... Điển hình là vụ chìm tàu Bạch Đằng 01 tại cửa Bạch Đằng, do va chạm với phương tiện khác, khiến gần 100 tấn dầu tràn ra biển. Nguy cơ mất an tồn hàng hải ln hiện hữu và ngày càng gia tăng theo lượng tàu ra vào và khối lượng hàng hóa tăng trưởng (khoảng 10%). Thiệt hại về kinh tế không thể lường hết do tàu phải san tải trước khi vào cảng Hải Phòng. Bên cạnh đó là thảm họa mơi trường biển nếu xảy ra sự cố tràn dầu, tràn hóa chất từ các tàu biển bị chìm do tai nạn. Việc duy tu, bảo dưỡng luồng tàu đang là yêu cầu cấp thiết, đòi hỏi sự quan tâm của Trung ương và kêu gọi các doanh nghiệp được hưởng lợi đóng góp kinh phí để nạo vét.
Luồng tàu cạn, khiến tàu trọng tải lớn khó cập cảng, phải giảm tải, chờ thủy triều lên tận dụng độ sâu dẫn đến phát sinh chi phí cho các doanh nghiệp dịch vụ cảng biển. Theo tính tốn của Cảng vụ hàng hải Hải Phòng, trong 9 tháng năm 2009, do suy giảm độ sâu, các tàu lớn phải chuyển tải hàng hóa và mất thời gian neo đậu, chi phí phát sinh lên