Chương 4 : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.10. Tổ chức thực hiện và giám sát đánh giá
4.10.2. Giám sát, đánh giá
Giám sát, đánh giá là một nhiệm vụ rất quan trọng trong quá trình chỉ đạo thực hiện quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng. Thông qua giám sát, đánh giá kịp thời, điều chỉnh, bổ sung và có quyết định đúng đắn để đạt được mục tiêu mà quy hoạch đã đề ra cho từng giai đoạn.
4.10.2.1. Các chỉ số, chỉ tiêu đánh giá
Tập trung đánh giá những tác động phát triển chủ yếu. Lập kế hoạch cụ thể cho các đợt khảo sát, đánh giá trên cơ sở các mục tiêu và nhiệm vụ . Để đảm bảo tính khách quan, việc đánh giá phải giao cho các tổ chức và cơ quan độc lập bao gồm cả các tổ chức quốc tế, tổ chức phi chính phủ. Các nội dung đánh giá bao gồm: - Mối liên hệ giữa mục tiêu của quy hoạch với sự thay đổi về chính trị, kinh tế, xã hội và môi trường;
- Mức độ, kết quả thực hiện các mục tiêu mà quy hoạch đề ra như việc thực hiện các dự án đầu tư, độ che phủ của rừng, bảo tồn đa dạng sinh học, tăng cường khả năng phịng hộ đầu nguồn, khuyến khích phát triển kinh tế và cải thiện cuộc sống người dân, đóng góp của ngành lâm nghiệp vào kinh tế chung của khu vực.
- Đánh giá mức độ lồng ghép quy hoạch vào kế hoạch phát triển KTXH. - Đánh giá tác động của lâm nghiệp với vấn đề xố đói giảm nghèo. - Đánh giá tác động mơi trường, giảm nhẹ thiên tai.
- Đánh giá mức độ tham gia của các cấp, các ngành và đối tác trong thực hiện quy hoạch.
- Đánh giá những thay đổi về chính sách và tác động của các giải pháp chính sách.
- Định lượng đóng góp của ngành lâm nghiệp cho kinh tế địa phương và tạo việc làm.
Việc xây dựng các chỉ số, các chỉ tiêu đánh giá cụ thể do cơ quan chuyên mơn có chức năng dự thảo trình Sở Nơng nghiệp xem xét quyết định.
4.10.2.2. Kế hoạch giám sát, đánh giá
Kế hoạch giám sát đánh giá gồm một số bước sau đây:
Bước 1: Quyết định đánh giá, đây là cơ sở pháp lý để công tác giám sát đánh giá được thực hiện;
Bước 2: Soạn thảo các điều khoản cần xác định về đối tượng và phạm vi của công tác đánh giá;
Bước 3: Tuyển chọn và ký hợp đồng với nhóm giám sát đánh giá. Trường hợp đã có cơ quan chun mơn thì tiến hành giao nhiệm vụ;
Bước 4: Chuẩn bị và lập kế hoạch giám sát, cần nêu rõ phương pháp
thực hiện và phân công, phân nhiệm cụ thể;
Bước 5: Thực hiện việc giám sát đánh giá số liệu, thơng tin và có sự phối hợp với các đối tác liên quan cùng thực hiện;
Bước 6: Sau khi toàn bộ dữ liệu cần thiết được thu thập và phân tích xong cần dự thảo báo cáo, trong đó có những kết luận và kiến nghị.
Đánh giá định kỳ vào cuối kế hoạch 5 năm. Đợt đánh giá đầu tiên sẽ được thực hiện vào năm 2011 và kết quả được sử dụng để xây dựng kế hoạch 5 năm giai đoạn 2011- 2015 và giai đoạn 2016- 2020.
KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KHUYẾN NGHỊ I. Kết luận
QLRBV là mục tiêu của bất kỳ một đơn vị kinh doanh lâm nghiệp nào muốn hướng tới quản lý rừng ổn định, có hiệu quả. Luận văn nhằm tư vấn, hỗ trợ phương pháp đánh giá để xác định được những tiêu chuẩn chưa đạt, đề ra giải pháp điều chỉnh hoạt động lâm nghiệp đáp ứng tiêu chuẩn và tiêu chí Bộ tiêu chuẩn QLRBV đối với Công ty TNHH một thành viên Lâm nghiệp và Dịch vụ Chúc A. Kết quả cụ thể như sau
1.1 Đánh giá quản lý rừng và xác định lỗi khiếm khuyết
Điểm cho tiêu chuẩn 1 là: 7,5
Điểm cho tiêu chuẩn 2 là: 8,9
Điểm cho tiêu chuẩn 3 là: 9,0
Điểm cho tiêu chuẩn 4 là: 7,0
Điểm cho tiêu chuẩn 5 là: 7,7
Điểm cho tiêu chuẩn 6 là: 5,5
Điểm cho tiêu chuẩn 7 là: 7,0
Điểm cho tiêu chuẩn 8 là: 4,01
Điểm cho tiêu chuẩn 10 là: 7,65
Công ty đạt điểm số 64,26 thể hiện Cơng ty đã có nhận thức về QLRBV, có khả thi được cấp chứng chỉ nếu khắc phục được các lỗi khiếm khuyết được đề ra. Các lỗi khiếm khuyết cơ bản cần khắc phục là.
1) Phải xây dựng bản kế hoạch quản lý rừng theo tiêu chuẩn 7. 2) Có đánh giá tác động môi trường, đánh giá tác động xã hội.
3) Xây dựng báo cáo đa dạng sinh học và các hoạt động liên quan đến rừng 4) Phải có kế hoạch giám sát tăng trưởng rừng; giám sát mơi trường. 5) Tài liệu hóa các hoạt động quản lý, sản xuất lâm nghiệp…
1.2 Lập kế hoạch quản lý rừng
Luận văn xây dựng kế hoạch quản lý rừng cho Công ty TNHH một thành viên Lâm nghiệp và Dịch vụ Chúc A theo hướng bền vững.
+ Kế hoạch khai thác rừng ổn định sản lượng hàng năm tạo ra mơ hình rừng ổn định vào chu kỳ kinh doanh sau.
+ Nghiên cứu chuyển hóa rừng cung cấp gỗ nhỏ thành rừng cung cấp gỗ lớn trên cơ sở phải thiết lập được các mơ hình lý thuyết chặt chuyển hóa.
+ Khoanh nuôi bảo vệ rừng tự nhiên.
+ Có kế hoạch bảo vệ rừng và bảo tồn ĐDSH. + Có kế hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng.
+ Có kế hoạch giảm thiểu tác động mơi trường + Có kế hoạch giảm thiểu tác động xã hội
+ Có kế hoạch xây dựng các cơng trình dịch vụ, phúc lợi, dân dụng + Có kế hoạch đào tạo nhân lực
+ Có kế hoạch giám sát + Có kế hoạch đánh giá.
- Việc lập kế hoạch quản lý rừng là cơ sở để tổ chức lại hoạt động sản xuất lâm nghiệp của Công ty, nhằm phát huy cao hiệu quả sử dụng đất đai, tài nguyên rừng.
- Đánh giá được thực trạng công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng của Công ty. Lập quy hoạch, kế hoạch sản xuất phù hợp với điều kiện tự nhiên, tiềm năng đất đai, tài nguyên rừng, trên cơ sở chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của huyện Hương Khê và các ngành có liên quan, giải quyết được mâu thuẫn giữa nhu cầu lâm sản với phịng hộ mơi trường sinh thái.
- Xác định được mục tiêu, nhiệm vụ và đề xuất được các giải pháp tổng hợp nhằm thực hiện thành công kế hoạch phát triển sản xuất theo định hướng chiến lược.
- Xây dựng được nhiệm vụ cụ thể theo khối lượng, khái toán nhu cầu vốn đầu tư, đề xuất các nhóm giải pháp, trách nhiệm của đơn vị, các ngành trong nhiệm vụ bảo vệ và phát triển rừng.
- Lập được kế hoạch tổng thể về quản lý, bảo vệ phát triển rừng, đề ra các biện pháp kỹ thuật tổng hợp, liên hoàn trong kinh doanh, sử dụng rừng, theo hướng đa mục đích, đa chức năng tại Cơng ty.
II. Tồn tại
Tuy nhiên trong quá trình xây dựng Dự án không thể tránh khỏi những khiếm khuyết:
- Một số lĩnh vực chưa được nghiên cứu, điều tra đầy đủ: Dạng đất, kết quả thực thi các các dự án đã triển khai ... nên việc tổng hợp số liệu và phân tích đề xuất các giải pháp còn bị hạn chế.
- Trong quá trình thu thập tác giả cũng đã kế thừa các nguồn tài liệu của cơ quan và bổ sung bằng phương pháp thực địa song chưa đầy đủ và toàn diện.
- Kế hoạch QLRBV mới chỉ tập trung vào lập kế hoạch cho nhiều đối tượng rừng, thời gian thực hiện đề tài ngắn chưa có điều kiện trình bày kỹ hơn.
- Luận văn chưa có điều kiện nghiên cứu điều chỉnh sản lượng khai thác trên các lập địa khác nhau mà mới chỉ điều chỉnh về mặt diện tích.
- Điểm bình qn các tiêu chuẩn chỉ mang tính tương đối, vì có những tiêu chuẩn có một số điểm chỉ số rất thấp nhưng các chỉ số còn lại cao làm điểm bình quân của tiêu chuẩn cao hơn và ngược lại.
- Luận văn chỉ đưa ra một số nhận thức chung và đánh giá tác động môi trường trên các khía cạnh chính mà chưa đi sâu cụ thể vào nội dung này.
- Các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật được sử dụng xây dựng kế hoạch vẫn theo quy định chung của Nhà nước, chắc chắn sẽ có nhiều bất cập với khu vực. Trong quá trình thực thi kế hoạch cần điều chỉnh bổ sung cho phù hợp.
III. Khuyến nghị
Đánh giá QLRBV theo các tiêu chuẩn QLRBV là vấn đề còn mới với nhiều đơn vị lâm nghiệp nói riêng. Để việc đánh giá được chính xác hơn, Cơng ty cần thực hiện các nội dung sau:
- Thiết kế phương án kỹ thuật chính xác đến từng trạng thái rừng, lơ, khoảnh. - Đánh giá tác động của các hoạt động sản xuất kinh doanh đến xã hội và môi trường cần sâu sắc hơn.
- Bộ máy quản lý phải làm việc hết sức khoa học, trong đó có sự phối kết hợp nhịp nhàng trong nội bộ cũng như với cộng đồng địa phương. Cử cán bộ đi tập huấn quản lý rừng bền vững, sử dụng phần mềm quản lý rừng qua vi tính.
- Có đề nghị Nhà nước và các ban ngành liên quan hỗ trợ về chính sách vay vốn; mức vay bằng 70 % tổng mức đầu tư và trả gốc và lãi một lần vào cuối chu kỳ kinh doanh.
- Đề nghị Nhà nước thực hiện cơ chế, chính sách chi trả Dịch vụ mơi
trường rừng để đầu tư tái tạo rừng trên toàn bộ diện tích quản lý của Cô. Nhằm nâng độ che phủ rừng, cải thiện chất lượng rừng, góp phần phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty phát triển bền vững. /.
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt:
1. Trần Văn Con (2008), định hướng nghiên cứu quản lý rừng bền vững, tài
liệu hội thảo, viện khoa học Lâm nghiệp, Hà Nội.
2. Phạm Hồi Đức, Lê Cơng Uẩn, Nguyễn Ngọc Lung, Phạm Minh Thoa (2006), Cẩm nang ngành lâm nghiệp: Chương chứng chỉ rừng, MARD- FSSP, viện khoa học Lâm nghiệp, Hà Nội.
3. Nguyễn Ngọc Lung (2004), QLRBV và CCR ở Việt Nam, cơ hội và thách
thức, tài liệu hội thảo, Hội KH-KT Lâm nghiệp, Hà Nội.
4. Nguyễn Ngọc Lung (2008), quản lý rừng bền vững và chứng chỉ rừng ở
Việt Nam và định hướng nghiên cứu phát triển. tài liệu hội thảo, Hội
KH-KT Lâm nghiệp, Hà Nội.
5. Ngọc Thị Mến (dịch) (2008), quản lý chuối hành trình sản phẩm đối với
các sản phẩm gỗ, Hà Nội.
6. Vũ Văn Mễ (2008), quản lý rừng bền vững ở Việt nam: Nhận thức và thực
tiễn, tài liệu hội thảo, Hà Nội.
7. Hoàng Thị thu Trang (2010), đánh giá quản lý rừng, chuổi hành trình sản
phẩm và lập kế hoạch quản lý tiến tới chứng chỉ rừng tại Công ty Lâm nghiệp Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang, Đại học Lâm nghiệp, Hà Nội.
8. Nguyễn Hồng Quân (2008), Khai thác rừng tác động thấp trong thực tế
quản lý rừng bền vững ở việt nam, tài liệu hội thảo, Hà Nội.
9. Bộ Nông nghiệp và PTNT (2007), chiến lược phát triển Lâm nghiệp Việt
10.Bộ Nông nghiệp và PTNT(2008), thông tư số 05/2008/TT-BNN, ngày 14/01/2008 của Bộ Nông nghiệp và PTNT hướng dẫn lập quy hoạch, kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng, Hà Nội.
11. Bộ Nông nghiệp và PTNT (2011), thông tư số 35/2011/TT-BNN, ngày
20/5/2011 của Bộ NN-PTNT về Ban hành hướng dẫn khai thác gỗ và lâm sản ngồi gỗ, Hà Nội.
12. Chính phủ Việt Nam(2088), nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008
của Chính phủ về chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 61 huyện nghèo, Hà Nội.
13. Chính phủ Việt Nam (2005), nghị định số 135/2005/NĐ-CP, ngày 08/11/2005
của Chính phủ về việc giao. khốn đất nơng nghiệp, đất rừng sản xuấ và đất có mặt nước ni trồng thuỷ sản trong các nông, lâm trường quốc doanh, Hà Nội.
14. Quốc hội nước cộng hòa XHCN Việt Nam(2004), luật Bảo vệ và phát
triển rừng số 29/2004/QH11, Hà Nội.
15.Thủ tướng Chính phủ (1998), quyết định số 245/1998/QĐ-TTg của Thủ
tướng Chính phủ về việc trách nhiệm quản lý nhà nước của các cấp về rừng và đất lâm nghiệp, Hà Nội.
16.Thủ tướng Chính phủ (2007), quyết định số 18/2007/QĐ-TTg, ngày
5/2/2007 của Thủ tướng Chính phủ về Phê duyệt Chiến lược phát triển lâm nghiệp giai đoạn 2006-2020, Hà Nội.
17. Tổ chức FSC (2001), quản lý rừng bền vững và chứng chỉ rừng, tài liệu hội thảo, Hà Nội.
18.UBND tỉnh Hà Tĩnh(2006), quyết định số 3209/QĐ-UBND, ngày
29/12/2006 của UBND tỉnh Hà Tĩnh về việc phê duyệt kết quả rà soát quy hoạch 3 loại rừng ở Hà Tĩnh, Hà Tĩnh.
19.UBND tỉnh Hà Tĩnh(2008), quyết định số 1235/QĐ-UBND, ngày
triển cây trồng, vật nuôi chủ yếu tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2007- 2010 và định hướng đến năm 2020, Hà Tĩnh.
20.UBND tỉnh Hà Tĩnh(2008), quyết định số 3360/QĐ-UBND, ngày 25/11/2008
của UBND tỉnh Hà Tĩnh về việc điều chỉnh kết quả rà soát quy hoạch 3 loại rừng tỉnh Hà Tĩnh, Hà Tĩnh.
21. UBND tỉnh Hà Tĩnh(2008), quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Hà
Tĩnh giai đoạn 2008 - 2020 kèm theo quyết định số 176/QĐ-UBND ngày 16/01/2009 của UBND tỉnh Hà Tĩnh, Hà Tĩnh.
22.UBND huyện Hương Khê(2010), quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng
UBND huyện Hương Khê giai đoạn 2009 – 2020 ban hành kem theo Quyết định số 1425/QĐ-UBND ngày 19/5/2010 của UBND tỉnh Hà Tĩnh, Hà Tĩnh.
23. Viện Quản lý rừng bền vững và chứng chỉ rừng (2008), Đánh giá rừng
độc lập về quản lý rừng trồng của mơ hình chứng chỉ rừng “theo nhóm” của huyện n Bình, tỉnh n Bái, Hà Nội.
24. Viện Quản lý rừng bền vững và chứng chỉ rừng (2009), Báo cáo chính
thực hiện quản lý rừng bền vững ở Việt nam, Hà Nội.
25. Viện tư vấn phát triển KTXH nông thôn và miền núi (2009), Báo cáo chính thực hiện quản lý rừng bền vững ở việt nam, Hà Nội
26. Viện Quản lý rừng bền vững và chứng chỉ rừng (SFMI), (2007),Tiêu
chuẩn FSC quốc gia QLRBV, Dự thảo 9c, Hà Nội.
Tiếng nước ngoài
27. FSC (2010) , Global FSC Certificates 2010-01-15, G ermany.
28. FSC (2004), FSC Standard for Chain of Custody Certification, Germany. 29. Jussi Lunasvuori & Sheikh Ibrahim(2006), Tracking the Wood TFU Volume,