- Người bán thất nghiệp: Đây là hiện tượng thường thấy ở lao động nông thôn làm việc theo mùa vụ, lao động ở khu vực thành thị không chính thức, lao động ở các
2.1.2.2. Phân loại việc làm của nữ thanh niênở các huyện ngoại thành
Có rất nhiều loại việc làm cho NTN ở các huyện ngoại thành, tuy nhiên quy về 2 loại cơ bản là việc thuần nông và việc phi nông nghiệp.
Việc thuần nông: Được hiểu là việc làm gắn với lĩnh vực nông nghiệp. Về cơ bản NTN các huyện ngoại thành làm công việc trồng cấy lúa hoặc công việc về chăn nuôi, trồng trọt. Hiện nay, tỉ lệ NTN làm công việc trồng trọt vẫn còn cao. Họ thường trồng cấy trên các mảnh ruộng của gia đình. Đây cũng là thế mạnh của phần đông lực lượng NTN các huyện ngoại thành hiện nay. Lao động thuần nông thường có trình độ không cao, do công việc của họ không đòi hỏi tính sáng tạo hay nhiều kĩ năng mà chỉ cần sự chăm chỉ, cần cù và theo kinh nghiệm. Bên cạnh đó, việc thuần nông có tính chất thời vụ, nên trong các vụ nông nhàn, NTN gặp khó khăn để trang trải cuộc sống. Nếu gặp trường hợp thời tiết không thuân lợi, nông dân mất mùa, NTN rơi vào tình cảnh hết sức khó khăn.
Việc phi nông nghiệp: Là các công việc liên quan tới nhiều ngành nghề khác mà không phải là nông nghiệp, tức là loại trừ các công việc về đồng áng, chăn nuôi, trồng trọt thì tất cả các việc còn lại đều được coi là phi nông nghiệp. Tuy nhiên, với điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội còn nghèo nàn ở các huyện ngoại thành, việc phi nông nghiệp ở các huyện ngoại thành thường vẫn là các công việc liên quan tới lao động chân tay hoặc liên quan tới các làng nghề của địa phương. Một bộ phận lao động địa phương tự sản xuất kinh doanh để kiếm sống nhưng không nhiều. Các ngành dịch vụ ở nông thôn cũng bắt đầu xuất hiện song chưa nhiều và chưa thu hút nhiều người tham gia.
Việc làm của NTN ở các huyện ngoại thành: có thể được chia thành 2 nhóm cơ bản sau:
Một là, việc làm của nữ thanh niên trong nhóm tuổi lao động từ 16
đến 24: Đây là giai đoạn NTN mới bước qua tuổi vị thành niên nên vẫn còn non
nớt chưa có kinh nghiệm lao động cũng như chưa tự chủ được trong công việc. Ở giai đoạn này, họ thường chưa có nghề nghiệp, việc làm của NTN phụ thuộc vào gia đình, chủ yếu là phụ gia đình làm các công việc truyền thống như làm ruộng, làm thuỷ sản, trồng rừng… một số ít có thể làm dịch vụ thuê để lấy tiền công như phụ việc gia đình, buôn bán nhỏ, làm ở các cơ sở sản xuất nhỏ tại địa phương. Nữ NTN độ tuổi này phần đông có tập quán lấy chồng sớm khi chưa có việc làm ổn định. Thậm chí, ở một số vùng nông thôn lạc hậu còn quan niệm con trai lấy vợ về để có thêm người làm… Mặc dù hiện nay NTN ở độ tuổi này rất có nhu cầu học nghề và muốn thoát ly gia đình để đi làm ăn xa hoặc đi học để di chuyển về thành thị… Nhóm tuổi này số đông kinh tế hoàn toàn phụ thuộc vào gia đình và đều trong tình trạng thiếu việc làm lẫn kinh nghiệm lao động.
Hai là, việc làm của NTN trong độ tuổi từ 24 - 30 tuổi: Là giai đoạn
NTN đã có sự trải nghiệm nhất định trong lao động sản xuất và đã có thể tự chủ trong lao động. Đây cũng được xem như độ tuổi NTN đã có sự trưởng thành. Nữ thanh niên ở độ tuổi này thường đã lập gia đình và về cơ bản họ đều sinh con ngay sau khi kết hôn. Điều này khiến cho nhu cầu về tài chính của họ tăng lên, áp lực phải có công việc trang trải cuộc sống cũng hình thành rõ ràng hơn. Điều này thúc đẩy họ chủ động tìm kiếm việc làm, từ đó làm tăng cao nhu cầu di chuyển ra các khu đô thị lớn.
Việc làm và các loại việc làm của NTN nước ta đều có đặc điểm chung của người lao động ở nông thôn làm việc theo mùa vụ sản xuất nông nghiệp, thuỷ sản, trồng rừng và làm những ngành nghề truyền thống của làng quê Việt Nam.
Theo Báo cáo điều tra lao động, việc làm của Tổng cục Thống kê năm 2016, có khoảng 7, 1 triệu người có việc làm là thanh niên, chiếm 13, 5%. Hơn ba phần tư số thanh niên đang làm việc ở khu vực nông thôn.
Bảng 2.1: Số lượng và phân bố phần trăm thanh niên đang làm việc
Tổng số Tỷ trọng thanh niên thanh niên Phân bố đang làm việc trong Nơi cư trú/Vùng đang làm phần trăm (%) tổng số người đang
việc(Nghìn làm việc (%)
người) Chung Nam Nữ Chung Nam Nữ
Cả nước 7110.3 100.0 100.0 100.0 13.5 14.4 12.5 Thành thị 1710.7 24.1 22.5 25.9 10.7 10.6 10.7 Nông thôn 5399.6 75.9 77.5 74.1 14.7 16.1 13.3 Các vùng
Trung du và miền núi phía Bắc 1297.6 18.2 17.9 18.6 17.5 18.9 16.2 Đồng bằng sông Hồng (*) 830.7 11.7 11.0 12.5 10.3 10.9 9.7 Bắc Trung Bộ và duyên hải miền Trung 1603.1 22.5 22.8 222 13.8 15.2 12.4 TâyNguyên 591.2 8.3 8.6 8.0 18.0 19.7 16.2 Đông Nam Bộ (*) 744.2 10.5 9.9 11.1 16.3 16.2 16.5 Đồng bằng sông Cửu Long 1275.8 17.9 19.7 15.9 12.6 14.0 11.1 Hà Nội 380.0 5.3 5.1 5.7 10.3 10.7 9.9 Thành phố Hồ Chí Minh 387.8 5.5 5.0 6.0 9.6 9.0 10.2 ( Đồng bằng sông Hồng không bao gồm Hà Nội và Đông Nam Bộ không bao gồm Tp Hồ Chí Minh
Nguồn: Báo cáo quốc gia về thanh niên Việt Nam [14, tr.15].
Theo đó, có thể thấy rằng tỉ lệ việc làm trên dân số của thanh niên đạt 54, 6%, trong đó, tỉ lệ chênh lệch giữa nam thanh niên và NTN có việc làm là 6,5%. Từ số liệu theo vùng tại bảng 2.1 cho thấy, tỷ số việc làm trên dân số của thanh niên và của dân số từ 15 tuổi trở lên có xu hướng tương tự nhau, cao nhất ở hai vùng miền núi là Trung du và miền núi phía Bắc và Tây Nguyên, và thấp nhất ở hai vùng kinh tế phát triển nhất nước là Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh.
Bảng 2.2: Tỷ số việc làm trên dân số của thanh niên và tỷ số việc làm trên dân số của dân số từ 15 tuổi trở lên
Đơn vị: %
Tỷ số việc làm trên Tỷ số việc làm trên Nơi cư trú/Vùng dân số thanh niên dân số 15 tuổi trở lên
Chung Nam Nữ Chung Nam Nữ Cả nước 54.6 57.7 51.2 76.1 80.5 71.9 Thành thị 41.6 42.8 40.3 68.0 73.7 62.8 Nông thôn 60.6 64.2 56.5 80.2 83.9 76.7 Các vùng
Trung du và miền núi phía Bắc 75.0 75.8 74.0 85.5 87.0 84.0 Đồng bằng sông Hồng (*) 47.5 47.3 47.7 75.7 77.1 74.4 Bắc Trung Bộ và duyên hải miền Trung 55.7 58.9 52.1 78.7 81.5 76.1 Tây Nguyên 64.5 69.8 58.7 83.4 S6.9 80.0 Đông Nam Bộ (*) 57.5 59.7 55.2 75.7 81.6 70.2 Đồng bằng sông Cửu Long 54.0 61.8 45.4 75.4 83.7 67.4 Hà Nội 38.2 39.1 37.3 67.2 69.9 64.6 Thành phố Hồ Chí Minh 35.2 36.0 34.4 62.8 72.1 54.6 ( Đồng bằng sông Hồng không bao gồm Hà Nội và Đông Nam Bộ không bao gồm thành phố Hồ Chí Minh
Nguồn: Báo cáo điều tra lao động, việc làm năm 2014, Tổng cục thống kê [5, tr.17].
Đáng chú ý, trong khi NTN là lao động gia đình chiếm tỷ trọng cao nhất (25, 5%) thì có rất ít NTN làm chủ cơ sở hay tự làm.
Bảng 2.3: Cơ cấu tuổi của lao động có việc làm chia theo vị thế việc làm
Đơn vị tính:%
Vị thế việc làm Tổng số 15-24 tuổi 25-54 tuổi 55-59 tuổi 60 tuổi trở lên
Tổng số 100.0 13.5 70.6 7.6 8.3
Chủ cơ sở 100.0 2.0 83.6 7.6 6.8
Tự làm 100.0 4.2 71.1 11.1 13.6
Lao động gia đình 100.0 25.5 58.4 7.1 9.1 Làm công ăn lương 100.0 17.6 76.6 3.9 1.9 Xã viên hợp tác xã 100.0 17.7 63.4 13.0 5.9
Nguồn: Báo cáo điều tra lao động, việc làm năm 2014,
Trong số lực lượng thanh niên tham gia lao động thì tỉ lệ thanh niên từ 25 tới 30 tuổi ở cả nam và nữ lẫn ở thành thị và nông thôn đều chiếm tỉ lệ cao nhất, thấp nhất là thanh niên ở độ tuổi từ 16 tới 19 tuổi. Độ tuổi từ 25 tới 30 như đã phân tích ở trên thì thanh niên có độ trưởng thành nhất định nên tham gia LLLĐ nhiều hơn. Trong khi đó độ tuổi từ 16 tới 19 thanh niên còn non về tuổi nghề, tuổi đời nên chưa thể tham gia tích cực vào thị trường lao động. Do đó, khi tạo việc làm của NTN ở các huyện ngoại thành cần phải xét đến cả yếu tố về tuổi của thanh niên.
Đơn vị tính: % 16 Thành thị 14 Nông thôn 12 10 8 6 4 2 Nhóm tuổi 0 15 -19 20 -24 25 -29 30 -34 35 -39 40 -44 45 -49 50 -54 55 -59 60 -64 65+
Biểu đồ 2.1: Tỷ lệ phân bổ lực lượng lao động theo nhóm tuổi và thành thị/nông thôn, năm 2017
Nguồn: Báo cáo điều tra lao động việc làm năm 2017 [32].
Biểu đồ 2.1 chỉ ra sự khác biệt đáng kể trong phân bố LLLĐ theo nhóm tuổi giữa khu vực thành thị và nông thôn. Tỷ trọng của nhóm lao động trẻ (15- 24) và nhóm lao động già (55 tuổi trở lên) ở khu vực thành thị thấp hơn so với khu vực nông thôn. Ngược lại, tỷ trọng của nhóm lao động chính (25-54) khu vực thành thị lại cao hơn ở khu vực nông thôn. Qua đó, phần nào phản ánh được sự khác biệt về chất lượng của LLLĐ giữa khu vực thành thị và nông thôn. Thực tế này do nhóm dân số trẻ ở khu vực thành thị đã gia nhập thị trường lao động muộn vì có thời gian đi học dài hơn và lao động ở khu vực nông thôn tuy gia nhập sớm nhưng lại rời khỏi LLLĐ muộn hơn, như một phần ảnh hưởng bởi đặc điểm của loại hình việc làm nông thôn.
Việc làm của NTN ở các huyện ngoại thành hiện nay còn nhiều khó khăn, bất cập khi quá trình CNH, ĐTH diễn ra nhanh. Những yêu cầu của quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn và yêu cầu đẩy nhanh tiến trình này để đáp ứng kịp thời những yêu cầu mới đặt ra của thị trường lao động đang gây khó khăn khi tạo việc làm và giải quyết việc làm của NTN. Công tác dạy nghề và giải quyết việc làm mặc dù đã được các cấp, các ngành quan tâm nhưng chưa đáp ứng nhu cầu học nghề của NTN, cơ cấu ngành nghề đào tạo chưa phù hợp, chất lượng dạy nghề còn thấp, việc lồng ghép giới trong các hoạt động của các chương trình, dự án còn hạn chế, do vậy NTN chưa thực sự được bình đẳng trong lĩnh vực đào tạo nghề và hỗ trợ việc làm, dẫn đến chất lượng việc làm của NTN thấp, ý thức tổ chức kỷ luật và tác phong công nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu của thị trường trong nước và xuất khẩu. Những bất cập đó không chỉ xuất phát từ những hạn chế bởi khu vực ngoại thành, mà còn xuất phát từ chính bản thân NTN. Những vấn đề trên đây đang đặt ra yêu cầu về tạo việc làm và giải quyết việc làm của NTN ở các huyện ngoại thành góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu phát triển KT-XH và bình đẳng giới.