- Nông nghiệp, lâm nghiêp và thuỷ sản Công nghiêp, xây dựng
B Phân theo đơn vị hành chính 1a Đình
4.1. PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN VIỆC LÀM CỦA NỮ THANH NIÊN Ở CÁC HUYỆN NGOẠI THÀNH HÀ NỘ
2030
4.1. PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN VIỆC LÀM CỦA NỮ THANH NIÊNỞ CÁC HUYỆN NGOẠI THÀNH HÀ NỘI Ở CÁC HUYỆN NGOẠI THÀNH HÀ NỘI
4.1.1. Dự báo về bối cảnh và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội liên quan đến việc làm của nữ thanh niên ở các huyện ngoại thành Hà Nội
4.1.1.1. Bối cảnh quốc tế và trong nước
Thế giới đang đi vào thời kì của nền kinh tế tri thức với sự ảnh hưởng mạnh mẽ của khoa học công nghệ tiên tiến. Cách mạng 4.0 phổ rộng ở khắp mọi nơi và len lỏi vào mọi ngóc ngách của đời sống xã hội. Các doanh nghiệp muốn phát triển nhanh và bền vững đều phải ứng dụng khoa học công nghệ trong sản xuất và kinh doanh. Qúa trình toàn cầu hòa tiếp tục tiến nhanh, tiến mạnh và tiến sâu vào thế giới, mang lại cho mỗi quốc gia nó đi qua cơ hội và thách thức lớn. Các nền kinh tế vì vậy có sự phụ thuộc lẫn nhau, không thể tách rời. Đối với các quốc gia đang phát triển như Việt Nam, chúng ta có thể thực hiện được mục tiêu đi tắt đón đầu, rút ngắn đường đi tới một xã hội phát triển, văn minh với nền kinh tế công nghiệp hiện đại song cũng phải đối mặt với không ít nguy cơ: hoặc là phát triển nhanh hơn, hoặc là tụt lại xa hơn. Trong không ít những nguy cơ đó, chúng ta sẽ đứng trước bài toán giải quyết việc làm cho người lao động. Khi tiến bộ khoa học công nghệ ngày càng đi sâu vào đời sống thì nâng suất lao động tăng lên mà không cần có quá nhiều bàn tay con người, vì thế mà tỉ lệ thất nghiệp sẽ tăng cao. Thứ vốn được coi là ưu thế ở các nước đang phát triển như là nguồn nhân lực dồi dào với chi phí rẻ vô hình chung sẽ chuyển thành bất cập, nhất là khi nguồn nhân lực ấy lại không đủ trình độ để tiếp cận công nghệ mới trong nền kinh tế tri thức 4.0. Ngay từ bây giờ, những điều kể trên đã và đang tác động tới vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động ở Việt Nam.
Sau thời kì Đổi mới và đất nước mở cửa, vị thế của Việt Nam đang dần được khẳng định trên trường quốc tế. Từ một quốc gia nghèo nàn, lạc hậu với vô vàn khó
khăn do hậu quả của chiến tranh để lại, Việt Nam đã vươn lên ở khu vực Đông Nam Á, tham gia rộng rãi vào các diễn đàn, tổ chức quốc tế, đạt mức tăng trưởng khá mặc dù còn nhiều khó khăn. Cùng với thế giới, Việt Nam cũng đứng trước cơ hội và thách thức của toàn cầu hóa, hội nhập quốc tế và cách mạng công nghiệp 4.0.
Đối với riêng vấn đề việc làm cho lao động nông thôn ở nước ta hiện nay, thách thức nhiều hơn cơ hội. Đô thị hóa tiến sâu vào tâm trí của mỗi người dân. Người lao động nông thôn không ngừng đổ ra các đô thị lớn, tạo ra sức ép về việc làm cho mọi cấp quản lý và cho bản than người lao động. Trong khi đó, trình độ người lao động không theo kịp trình độ và yêu cầu phát triển. Lao động nông thôn vẫn chỉ có trình độ tay chân thô sơ, không được đào tạo và không tự đào tạo các kĩ năng tay nghề cao mà chỉ dựa vào kinh nghiệm là chính. Riêng đối tượng nữ thanh niên nông thôn, bài toán còn nhiều nan giải. Mặc dù là lực lượng lao động trẻ, song do những ảnh hưởng về giới tính, văn hóa, tập tục và nhất là sự hạn chế về trình độ chuyên môn và năng lực sản xuất, công tác giải quyết việc làm cho NTN hết sức khó khăn. Từ đó tạo ra sức ép lớn cho chính quyền các địa phương nơi họ sinh sống, cũng là sức ép cho các cấp quản lý thành phố và trung ương.
Mặc dù thanh niên là bộ phận lao động tiềm lực ở nước ta song trình độ học vấn và nghề nghiệp của nhiều bộ phận thanh niên còn yếu, nữ giới có phần kém hơn nam giới. Lực lượng thanh niên từ 16 đến 30 tuổi có trên 23,6 triệu người, chiếm 25,2% dân số nhưng số thanh niên có trình độ lao động cao không chiếm đại đa số. Hiện nay, Đảng và nhà nước ta rất quan tâm chăm lo tới đời sống của thanh thiếu niên và đặc biệt coi trọng việc thúc đẩy, hỗ trợ phát triển các phong trào của Đoàn TNCS HCM - tổ chức đại diện cho thanh niên Việt Nam. Thanh niên Việt Nam được hỗ trợ học tập, nghiên cứu, nhất là tiếp cận các cơ hội học tập ở nước ngoài để nâng cao nhận thức, trình độ, theo kịp thanh niên các nước tiên tiến. Lao động thanh niên có cơ hội thử sức ở các môi trường quốc tế thông qua hoạt động xuất khẩu lao động dưới sự bảo trợ của nhà nước. Tuy nhiên, lao động thành phố có khả năng tiếp cận với các cơ hội này nhiều hơn lao động nông thôn. Lao động nông thôn chuyển ra thành phố ngày một nhiều, song do trình độ nhận thức và chuyên môn còn hạn chế, công việc họ làm còn bấp bênh và khó khăn.
Thành phố Hà nội dự báo dân số tăng bình quân 3% năm ,đến năm 2020 đạt khoảng 10,5 triệu người và đến 2025 khoảng 12,5-13 triệu người.Trong đó NTN các huyện ngoại thành tăng từ 400-500 ngàn người. Con số này vừa là tiềm năng vừa là sức ép về thị trường sức lao động để làm căn cứ đề xuất các giải pháp về việc làm của NTN ở các huyện ngoại thành trong thời gian tới
4.1.1.2. Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội các huyện ngoại thành Hà Nội đến năm 2030
Theo "Chiến lược phát triển KT-XH thành phố Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050", mục tiêu phát triển KT-XH các huyện ngoại thành của thủ đô Hà Nội văn minh hiện đại đến năm 2030 là:
Phát triển nông nghiệp và nông thôn theo hướng văn minh, hiện đại, hiệu quả, bền vững. Phát triển nông nghiệp sạch, nông nghiệp đô thị, sinh thái trên cơ sở hình thành những khu nông nghiệp công nghệ cao gắn với bảo tồn, phát triển văn hóa, du lịch và xây dựng NTM; từng bước hiện đại hóa nông nghiệp, chuyển đổi cơ cấu sản xuất để tạo ra nhiều sản phẩm có giá trị cao; nâng cao chất lượng sản phẩm nông nghiệp, tăng hiệu suất sử dụng đất và tăng năng suất lao động nông nghiệp [72].
Quy hoạch ổn định các vùng sản xuất nông nghiệp theo hướng chuyên canh, xác định các vành đai xanh, các tuyến nông nghiệp sinh thái và các khu nông nghiệp công nghệ cao. Phát triển thành phố thành một thành phố xanh, thân thiện với môi trường và được bao quanh bởi các vùng trồng rau và hoa quả sạch phục vụ cho nhu cầu của người dân. Các vùng trồng trọt này sẽ đi theo hướng sử dụng công nghệ sạch, tiên tiến, các khâu từ bảo quản, chế biến đối phân phối và tiêu thụ được phát triển dựa trên các dây chuyền hiện đại.
Hà Nội phấn đấu trở thành trung tâm nghiên cứu và ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp, tạo ra các loại cây trồng năng suất cao, chất lượng đạt các tiêu chuẩn quốc tế, khuyến khích người nông dân ứng dụng các mô hình sản xuất mới đồng thời xây dựng các trung tâm nghiên cứu về cây trồng, vật nuôi để hỗ trợ kiến thức cho người dân.
Đẩy mạnh CNH, HĐH nông thôn theo hướng đa dạng hóa, gắn kết hài hòa với giữ gìn bản sắc văn hóa và bảo vệ môi trường sinh thái; xây dựng, nâng cấp, từng bước hiện đại hóa, đồng bộ hóa hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật và xã hội ở khu vực nông thôn, rút ngắn chênh lệch về trình độ phát triển và sự khác biệt về điều kiện sống của người dân khu vực nông thôn và thành thị.Thực hiện đồng bộ các giải pháp để không ngừng cải thiện, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nông dân. Phấn đấu để đạt giá trị gia tăng khu vực nông - lâm nghiệp và thủy sản tăng bình quân khoảng 1,5 - 2,0%/năm giai đoạn 2011-2020 và 1,0 - 1,5%/năm giai đoạn 2011-2030.
Về mục tiêu của Đoàn thanh niên trong Nghị quyết của Ban Chấp hành Thành đoàn Hà Nội khóa XV (2017- 2022) chỉ rõ:
Nhằm góp phần xây dựng thế hệ thanh niên Hà Nội giàu lòng yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội, có kiến thức, kỹ năng, bản lĩnh chính trị vững vàng, ý thức chấp hành pháp luật, có lối sống đẹp, có quyết tâm khởi nghiệp xây dựng Thủ đô và đất nước ngày càng giàu đẹp, văn minh, hiện đại. Trước hết, cần tập trung vào việc xây dựng lớp thanh niên Thủ đô thanh lịch, văn minh và nâng cao hiệu quả hoạt động khởi nghiệp trong thanh niên thông qua thực hiện các mục tiêu về công trình, phần việc thanh niên và về nghề nghiệp, việc làm, hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp và tạo việc làm phù hợp cho NTN ở các huyện ngoại thành [2].
Căn cứ vào mục tiêu chiến lược trên, đối với các huyện ngoại thành Hà Nội, để đảm bảo việc làm nói chung, việc làm của NTN thông qua các mục tiêu, Chương trình 02/TU thành phố đã đề ra mục tiêu hướng theo mô hình "Nông thôn mới" nhằm xây dựng ngoại thành của thủ đô văn minh hiện đại, cụ thể là: Tiếp tục duy trì và nâng cao chất lượng các tiêu chí ở các xã đã đạt chuẩn NTM những năm qua, nhất là các tiêu chí về thu nhập, y tế, giáo dục, văn hóa và môi trường. Phấn đấu đến năm 2020 có trên 80% số xã đạt chuẩn NTM. Trong đó, có 10 huyện, thị xã trở lên đạt NTM [66].
Về nông nghiệp, phấn đấu tăng trưởng sản xuất nông nghiệp bình quân từ 3, 5-4%/năm trở lên; giá trị sản xuất nông nghiệp thực tế đạt 250 triệu đồng/ha trở lên; áp dụng công nghệ cao trong các mô hình sản xuất nông nghiệp [66].
Về an sinh xã hội, phấn đấu đến năm 2020, 100% người dân được dùng nước sạch; 85% trở lên người dân tham gia bảo hiểm y tế, 95% người dân có việc làm thường xuyên; giảm tỉ lệ hộ nghèo khu vực nông thôn xuống dưới 1, 5%. Người dân được sống trong môi trường xanh, sạch, đẹp và trật tự, an ninh [66].
4.1.2. Phương hướng phát triển việc làm của nữ thanh niên ở các huyện ngoại thành Hà Nội
4.1.2.1. Phát triển việc làm của nữ thanh niên ở các huyện ngoại thành Hà Nội gắn với tuyên truyền và thực hiện các phong trào phát triển kinh tế - xã hội của tổ chức Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh các cấp
Thủ tướng Chính phủ giao cho Ban Bí thư Trung ương Đoàn TNCS HCM chủ trì, phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Giáo dục và Đào tạo và các Bộ, cơ quan và địa phương liên quan xây dựng đề án về dạy nghề và giải quyết việc làm cho thanh niên. Trong đó, tập trung vào việc xây dựng trường dạy nghề, củng cố mở rộng, nâng cấp các trung tâm dạy nghề và dịch vụ việc làm, tuyên truyền, giới thiệu đưa thanh niên, học sinh đi học nghề, xây dựng chính sách cho thanh niên vay vốn để học nghề, chú trọng dạy nghề đáp ứng nhu cầu của các KCN, địa bàn nông thôn.
Phương hướng giải quyết việc làm thông qua nhiều hình thức, cách làm của mọi thành phần kinh tế… của toàn xã hội. Trong đó, thông qua tổ chức đoàn thể các cấp từ trung ương đến địa phương theo những thể thức phù hợp. Đặc biệt tổ chức Đoàn TNCS HCM vốn có truyền thống, kinh nghiệm và năng động. Trên cơ sở kế hoạch phát triển KT-XH của địa phương, tổ chức Đoàn TNCS HCM các cấp xây dựng phong trào, hành động thiết thực đảm bảo sử dụng có hiệu quả tiềm năng của NTN ở các huyện ngoại thành. Đồng thời, tạo ra những điều kiện cần thiết thông qua cơ chế, chính sách, luật pháp để huy động lực lượng NTN được tiếp cận việc làm theo pháp luật và hỗ trợ một phần về tài chính, về môi trường làm việc để họ tự tạo việc làm, thu hút thêm nhiều lao động xã hội.
Phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN ở nước ta hơn 30 năm qua đã tác động trên nhiều lĩnh vực, đồng thời cũng trực tiếp tác động đến chiến lược tạo việc làm và giải quyết việc làm. Tự do trong lao động và tìm kiếm việc làm, nơi làm việc là quan điểm cơ bản nhất để hình thành chính sách việc làm trong
điều kiện mới. Quan điểm này phải được thể chế hóa thành luật pháp, để đảm bảo cho người lao động tự do hành nghề, lập hội nghề nghiệp, liên doanh liên kết, tự do thuê mướn lao động trên cơ sở pháp luật và hướng dẫn của Nhà nước, tự do làm giàu chính đáng.
Nhận thức của xã hội về vị trí, vai trò của NTN và việc làm của lực lượng này là vấn đề có tác động rất lớn. Do đó, công tác truyền thông chức Đoàn TNCS HCM để nâng cao nhận thức cho toàn xã hội về lĩnh vực này là một trong những giải pháp cần thiết. Hệ thống tổ chức, đội ngũ làm công tác truyền thông trong tổ chức về học nghề, lập nghiệp thường xuyên đưa tin, bài, hình ảnh, góp phần định hướng nghề nghiệp cho NTN. Công tác hướng nghiệp không chỉ đơn thuần giúp nữ thanh niên chọn nghề phù hợp với nguyện vọng, sở trường của cá nhân mà còn góp phần phân bổ nguồn nhân lực một cách hợp lý, nhằm tăng năng suất lao động xã hội. Hoạt động này đồng thời mang tính dự báo, giúp thanh niên có được hiểu biết về những nghề và những yêu cầu mới của nghề trong tương lai, từ đó hình thành khả năng thích ứng, củng cố lòng yêu nghề. Tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách mới, đồng thời giúp NTN nắm bắt điều kiện tự nhiên, KT-XH, tiềm năng thế mạnh của địa phương, khu vực để xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh đạt hiệu quả kinh tế cao nhất. Đa dạng các hình thức cung cấp thông tin kiến thức khoa học, công nghệ, kiến thức quản lý kinh tế, kỹ năng sống... cho NTN qua các phương tiện thông tin đại chúng, qua việc tổ chức các diễn đàn, hội thảo tham quan thục tế... và các sản phẩm truyền thông (sách, tờ gấp, tạp chí, bản tin, Internet...).
4.1.2.2. Phát triển việc làm của nữ thanh niên phải gắn với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của từng huyện và gắn với ba vùng ngoại thành đặc thù của thành phố Hà Nội
Một mặt, định hướng chung về vấn đề việc làm của NTN ở các huyện ngoại thành luôn phải gắn với chính sách giải quyết việc làm của thành phố khi triển khai nhiệm vụ phát triển KT-XH. Đó là phát triển hệ thống các trung tâm đào tạo và tư vấn, giới thiệu việc làm trên địa bàn các huyện, liên kết với các trung tâm đào tạo của các quận (huyện) khác trong thành phố, các trung tâm đào tạo của các ngành nhằm đào tạo tay nghề cho NTN phù hợp với xu hướng
chuyển đổi nghề nghiệp trên địa bàn, đảm bảo NTN sau đào tạo sẽ có việc làm, ổn định thu nhập; Coi trọng việc thu hút lao động có tay nghề cao, các nhà quản lý giỏi, các chuyên viên kỹ thuật trình độ cao, các sinh viên ưu tú tốt nghiệp các trường đại học, có chế độ đãi ngộ và khuyến khích họ đóng góp sức lực và trí tuệ cho sự phát triển chung của các huyện ngoại thành Hà Nội; Xúc tiến các chương trình hỗ trợ tự tạo việc làm theo hướng đa dạng hóa việc làm, từng bước chuyển dịch cơ cấu lao động. Khuyến khích phát triển các loại hình tư vấn, dịch vụ việc làm, hoạt động nghiêm túc theo quy định của pháp luật và hiệu quả bằng các hình thức hỗ trợ khác nhau của nhà nước. Đối với khu vực bị thu hồi đất cho các dự án cần giải quyết tốt 2 vấn đề: vấn đề chuyển đổi cơ cấu sản xuất và tạo việc làm cho NTN bị thu hồi đất. Để giải quyết việc làm cho bộ phận nữ lao động