3.1.1. Vị trí địa lý
Mường Tè là huyện vùng cao biên giới của tỉnh Lai Châu, cách trung tâm tỉnh Lai châu hơn 180km về phía Tây Bắc (theo đường bộ tỉnh lộ 127, Quốc lộ 12, Quốc lộ 4D), có giới hạn địa lý từ 19054’ đến 22047’ Vĩ độ Bắc và 102009’ đến 103006’ Kinh độ Đông. Địa giới hành chính của huyện được xác định như sau:
Vị trí tiếp giáp - Phía Bắc: giáp tỉnh Vân Nam, Trung Quốc.
- Phía Nam: giáp huyện Nậm Nhùn, tỉnh Lai Châu. - Phía Đông: giáp huyện Sìn Hồ, tỉnh Lai Châu. - Phía Tây: giáp huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên.
Huyện có tổng diện tích tự nhiên 267.934 ha, chiếm 29,6% diện tích của tỉnh Lai Châu, đứng đầu 8 huyện, thành phố của tỉnh về diện tích.
Huyện Mường Tè có 14 đơn vị hành chính gồm thị trấn Mường Tè và 13 xã (Bum Nưa, Bum Tở, Vàng San, Kan Hồ, Pa Vệ Sử, Mường Tè, Nậm Khao, Tà Tổng, Pa Ủ, Ka Lăng, Thu Lũm, Mù Cả, Tá Bạ). Trung tâm huyện lỵ đặt tại thị trấn Mường Tè, cách tỉnh Lai Châu hơn 200 Km về phía Tây Bắc theo đường bộ tỉnh lộ 127, quốc lộ 12, quốc lộ 4D; 120km theo đường Pa Tần - Mường Tè.
Huyện Mường Tè có tổng chiều dài đường biên giới tiếp giáp với Trung Quốc dài 130,292 km đi qua 6 xã vùng biên (Pa Ủ, Ka Lăng, Thu Lũm, Mù Cả, Tá Bạ, Pa Vệ Sử) nên Mường Tè có vị trí đặc biệt quan trọng về An ninh quốc ph ng và bảo vệ chủ quyền biên giới Quốc gia.
Sinh sống trên địa bàn huyện chủ yếu là đồng bào các dân tộc ít người, do vậy Mường Tè có vị trí quan trọng trong việc đấu tranh chống lại âm mưu chia rẽ dân tộc của các thế lực thù địch, bảo vệ an ninh chính trị và ổn định xã hội.
Là huyện miền núi cao, khu vực đầu nguồn xung yếu và quan trọng của Sông Đà, con sông có giá trị rất lớn về thủy điện và cấp nước cho vùng đồng bằng Bắc Bộ.
3.1.2 Đặc điểm địa hình, địa mạo
Huyện Mường tè do chịu ảnh hưởng lớn của hoạt động kiến tạo nên có địa hình rất phức tạp, mức độ chia cắt sâu và ngang rất mạnh bởi các dãy núi cao chạy dài theo hướng Tây Bắc - Đông Nam, phổ biến là kiểu địa hình núi cao và núi trung bình xen lẫn thung lũng. Độ cao trung bình từ 900 - 1.500m so với mặt nước biển. Nhiều đỉnh có độ cao trên 2000m: đỉnh Phu Xi Lung (3.076m), Pu Tà Tổng (2.109m). Độ dốc trung bình từ 250
- 300 có nơi lên tới 450. Nhìn tổng quát huyện Mường Tè được chia thành 2 vùng địa hình khác nhau: - Vùng núi cao: Gồm các xã Pa Vệ Sử, Pa Ủ, Bum Tở, Tá Bạ, Ka Lăng, Thu Lũm, Mù Cả và Tà Tổng với độ cao trung bình từ 1000 - 2000m so với mặt nước biển thuận lợi cho việc phát triển chăn nuôi đại gia súc, phát triển kinh tế rừng.
- Vùng đồi núi thấp: Gồm các xã Bum Nưa, Vàng San, Thị Trấn, Nậm Khao, Mường Tè, Kan Hồ với độ cao trung bình từ 400 - 1000m thuận lợi cho việc phát triển cây công nghiệp, cây ăn quả có giá trị kinh tế cao.
3.1.3. Đặc điểm khí hậu, thủy văn
* Khí hậu: Mường Tè mang đặc điểm của vùng nhiệt đới núi cao Tây Bắc, ít chịu ảnh hưởng của bão, thời tiết quanh năm chia thành 2 mùa rõ rệt: mùa đông lạnh, mưa ít và hạ nóng ẩm, mưa nhiều.
- Chế độ mưa: Mường Tè là vùng có lượng mưa lớn nhất tỉnh Lai Châu, hàng năm mùa mưa bắt đầu từ tháng 4 và kết thúc vào tháng 10 trùng với kỳ
thịnh hành của gió Tây Nam: vùng cao lượng mưa lên tới 3000mm/năm, vùng núi trung bình có biến động từ 2000 - 2500mm. Vùng núi thấp và thung lũng từ 1500 – 1800mm. Mùa khô bắt đầu từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau, lượng mưa ít (316,4mm), trong thời gian này thường có sương mù và suất hiện sương muối vào một số ngày trong tháng 1 và tháng 2. Lượng mưa trung bình năm là 2.531mm, tháng 7 chiếm 87,5% lượng mưa cả năm.
- Chế độ nhiệt: Do chịu ảnh hưởng của địa hình nên chế độ nhiệt cũng phân hóa theo vùng trong đó: Vùng núi cao (Ka Lăng, Tà Tổng, Thu Lũm, Tá Bạ, Mù cả, Pa Vệ Sử) Nhiệt độ cao trung bình 150
C; Vùng núi cao trung bình (Pa Ủ, Nậm Khao, Bum Tở, Mường Tè) nhiệt độ trung bình đạt 200
C; Vùng núi thấp nhiệt độ đạt 230 C. Tổng nhiệt độ trung bình toàn huyện là 22.40
C. - Chế độ gió: Từ tháng 3 - tháng 7 thường có gió mùa Tây Nam, gió mùa Đông Nam thổi mạnh từ tháng 4 - tháng 10, gió mùa Đông Bắc xuất hiện từ tháng 11 - tháng 3.
Nhìn chung, điều kiện khí hậu thời tiết ở Mường Tè thích hợp với nhiều loại cây trồng nông - lâm nghiệp, đặc biệt với các loại cây công nghiệp và cây ăn quả. Tuy nhiên cũng có biểu hiện một số nhân tố cực đoan, làm nguy hại tới quá trình sinh trưởng và phát triển của cây trồng như mưa đá, gió lốc thường xảy ra vào đầu mùa mưa từ tháng 3 đến tháng 4 với tần suất xuất hiện trung bình 1,3 - 1,5 ngày/năm, tốc độ gió xoáy khoảng 30 – 40 m/s, về mùa đông thường xuất hiện sương muối. Vì vậy, cần nghiên cứu biện pháp tuyển chọn tập đoàn cây trồng phù hợp với điều kiện tự nhiên của huyện.
* Thủy văn: Huyện Mường Tè có mạng lưới sông, suối khá dày đặc (khoảng 0,6 km/km2) nhưng do địa hình chia cắt mạnh, lòng suối hẹp, độ dốc lớn, thuỷ chế rất phức tạp. Mùa khô sông thường cạn kiệt, mùa mưa có lũ và gây xói mòn mạnh, khả năng sử dụng nước vào các hoạt động sản xuất bị hạn chế, thường xuyên gây ách tắc giao thông vào mùa mưa. Trong huyện có 1
sông chính là sông Đà, ngoài ra c n có 4 con suối có trữ lượng nước lớn: Nậm Ngà, Nậm Na, Nậm Củm, Nậm Sì Lường. Đặc biệt, huyện là khu vực đầu nguồn xung yếu và cực kỳ quan trọng của Sông Đà, con sông có giá trị lớn về thuỷ điện và cung cấp nước cho vùng đồng bằng Bắc bộ, nên Mường Tè có vị trí quan trọng về phát triển kinh tế của đất nước.
3.2. Điều kiện kinh tế - xã hội khu vực nghiên cứu
3.2.1. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội
3.2.1.1. Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
a) Tăng trưởng kinh tế
Cùng với xu hướng phát triển chung của toàn tỉnh và khu vực Tây Bắc, kinh tế của huyện Mường Tè có những bước phát triển mạnh theo chiều hướng tích cực. Tốc độ tăng trưởng kinh tế của huyện hàng năm luôn đạt mức khá.
Trong những năm qua, thực hiện đường lối đổi mới cơ chế quản lý Nhà nước, kinh tế huyện Mường Tè nói riêng đã có bước phát triển rõ rệt, tốc độ phát triển kinh tế tăng qua các năm, cơ cấu chuyển dịch tăng theo hướng tích cực, thu nhập bình quân trên người tăng.
Mường Tè là huyện miền núi cao, kinh tế huyện trọng tâm vẫn là phát triển nông lâm nghiệp, từng bước hình thành nền tảng cho phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, các ngành nghề thủ công truyền thống và phát triển kinh tế đô thị. Tuy nhiên, do kinh tế chủ yếu là nông nghiệp, cơ sở hạ tầng còn thiếu và yếu, địa hình đồi núi cao, hiểm trở nên mức độ giao lưu chưa cao và khó khăn trong việc huy động các nguồn lực bên ngoài.
Nhìn chung, nền kinh tế huyện có những bước chuyển biến tích cực, bộ mặt đô thị, nông thôn không ngừng được đổi mới, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân ngày càng được cải thiện và nâng lên.
Cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch theo chiều hướng tích cực, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ và giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp. Tuy nhiên, nông nghiệp vẫn là ngành kinh tế chủ lực của huyện, tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp còn chậm.
3.2.1.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế
* Khu vực kinh tế nông nghiệp
- Nông nghiệp
+ Trồng trọt: Nông nghiệp giữ vai trò chủ yếu trong phát triển kinh tế của huyện Mường Tè, huyện luôn chú trọng việc phát triển nông nghiệp theo chiều hướng chuyển đổi cơ cấu cây trồng, thâm canh tăng vụ. Tuy nhiên, sản xuất gặp nhiều khó khăn do thiếu đất canh tác, thiếu nước, cơ cấu giống đưa vào sản xuất chủ yếu vẫn là giống địa phương, kỹ thuật canh tác còn nhiều hạn chế,… dẫn đến năng suất còn thấp, không ổn định.
+ Chăn nuôi: Ngành chăn nuôi của huyện chủ yếu là chăn nuôi trâu, bò, dê, lợn, gia cầm... nhằm cung cấp nhu cầu thực phẩm chủ yếu cho thị trường tiêu thụ trong huyện. Tuy nhiên, ngành chăn nuôi c n mang tính tự phát, nhỏ lẻ, chưa tương xứng với tiềm năng, thế mạnh của huyện. Hình thức chăn nuôi gia súc, gia cầm chủ yếu vẫn theo hướng chăn nuôi hộ gia đình, tập quán chăn thả tự nhiên còn phổ biến.
- Lâm nghiệp
Nhiệm vụ trồng, quản lý bảo vệ rừng luôn được các ngành, các cấp quan tâm chỉ đạo thực hiện. Huyện đã quán triệt và triển khai thực hiện tốt chủ trương, chính sách phát triển rừng theo mô hình lâm nghiệp xã hội, làm cho người dân thực sự gắn bó với rừng, hoạt động sản xuất lâm nghiệp trên địa bàn huyện trong chủ yếu là công tác quản lý bảo vệ rừng, trồng rừng và khoanh nuôi tái sinh rừng tự nhiên, tỷ lệ che phủ rừng đạt58,08 %.
- Thuỷ sản
Mường Tè là huyện có nguồn nước dồi dào, nhưng do điều kiện địa hình chia cắt, độ dốc lớn, việc đầu tư vốn và khoa học kỹ thuật còn hạn chế, do đó việc phát triển nuôi trồng thủy sản của huyện còn nhiều hạn chế, năng suất và sản lượng ngành thủy sản không cao.
* Khu vực kinh tế công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp - xây dựng
Hoạt động công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp chủ yếu tập trung vào một số ngành công nghiệp có ưu thế như thuỷ điện, sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến nông - lâm sản, các ngành khác như cơ khí, hàng tiêu dùng chiếm tỷ trọng nhỏ. Các cơ sở công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến nông - lâm sản quy mô nhỏ bé, phân tán trong phạm vi hộ và nhóm hộ gia đình, phục vụ nhu cầu tại chỗ là chính.
* Khu vực kinh tế dịch vụ - thương mại
Cùng với sự phát triển chung của nền kinh tế, ngành thương mại – dịch vụ - du lịch của huyện Mường Tè đã có những bước chuyển biến tích cực, đặc biệt là hoạt động sản xuất kinh doanh. Các sản phẩm hàng hoá tiêu dùng ngày càng phong phú, đa dạng, thị trường sôi động, sự lưu thông hàng hoá theo cơ chế thị trường đạt hiệu quả cao.
Dịch vụ vận tải tư nhân phát triển đã đưa những sản phẩm phục vụ nhu cầu của nhân dân xuống đến các xã, bản xa cơ quan thương mại và những hộ buôn bán nhỏ lẻ. Nhờ vậy, nhân dân các vùng trong huyện đã có điều kiện trao đổi các sản phẩm sản xuất được và học tập các kinh nghiệm sản xuất thực tế giữa các vùng. Du lịch tại địa phương hầu như chưa có gì, chủ yếu vẫn chỉ tập trung ở quanh địa bàn thị trấn huyện.
3.2.1.3. Dân số, lao động, việc làm và thu nhập
* Dân số
Tính đến tháng 12 năm 2016, huyện Mường Tè có dân số khoảng 43576 nghìn người; gồm 16 dân tộc anh em cùng sinh sống, trong đó: dân tộc
Kinh 3026 người (6.944%); dân tộc Thái 10126 người (23.24%); dân tộc Mông 6406 người (14.7%); dân tộc Dao 283 người (0.649%); dân tộc Giáy 920 người chiếm (2.111%); dân tộc La Hủ 11.161 người (25,61%); Hà Nhì 8724 người (20,02%); dân tộc Mảng 1.172 người (2,69%); dân tộc Cống 935 người (2,146%); dân tộc Si La 582 người (1,38%); dân tộc Hoa 12 người (0.028%); dân tộc Cao Lan 6 người (0,014%); Dân tộc Mường 152 người (0,349%); dân tộc Tày 57 người (0.131%); dân tộc Nùng 11 người (0.025%); dân tộc Sán Dìu 3 người (0.007%). Phần lớn các dân tộc thiểu số trình độ dân trí chưa cao, không đồng đều, đời sống c n khó khăn.
Dân số phân bố không đồng đều trên địa bàn huyện, tập trung chủ yếu ở thị trấn và một số xã lân cận thị trấn. Phân bố dân cư trên địa bàn huyện phụ thuộc vào điều kiện đất đai và điều kiện giao thông, thường tập trung ở những nơi có đất canh tác nông nghiệp, ven đường giao thông và thị trấn. Ngoài ra còn một số tộc người sống ở các dẻo cao, địa hình hiểm trở, giao thông khó khăn, canh tác thô sơ, sống du canh du cư và đời sống của họ thường rất khó khăn như người Mông, Si La, Mảng, La Hủ.
Huyện Mường Tè có mật độ dân số ở mức trung bình so với mức trung bình chung của tỉnh Lai Châu. Tỷ lệ phát triển dân số ở mức thấp so với tỷ lệ phát triển dân số chung. Điều đó đặt ra nhiệm vụ cho toàn huyện là ổn định tỷ lệ tăng trưởng dân số để đảm bảo cho sự phát triển.
* Lao động, việc làm và thu nhập
Nhìn chung, lao động vẫn chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp, việc làm chính của người lao động là làm ruộng, nương, khai thác thủ công sản phẩm từ rừng và chăn nuôi gia súc (trâu, b , dê...). Trình độ lao động còn nhiều hạn chế. Đối với lao động nông, lâm nghiệp, khối lượng công việc phụ thuộc vào mùa vụ, hiệu quả lao động chưa cao.
Một trong những vấn đề đang được các ngành, các cấp quan tâm và từng bước được khắc phục trong thời gian tới đó là chất lượng lao động, đặc biệt là lao động nông nghiệp còn thấp, thiếu lao động có trình độ kỹ thuật ở tất cả các ngành nghề. Việc đào tạo lao động tại chỗ rất ít, lao động được đào tạo trong nhà trường và lao động từ nơi khác đến rất khó khăn.
Về thu nhập và mức sống: Là huyện khó khăn nhất của tỉnh Lai Châu. Thực tế huyện Mường Tè vẫn là một trong 61 huyện nghèo, 10 xã của huyện vẫn thuộc diện đặc biệt khó khăn.
Đời sống nhân dân đã được cải thiện từng bước, nhưng có sự khác nhau giữa các dân tộc, những hộ gia đình đói nghèo thường tập trung chủ yếu vào các dân tộc ít người, sống ở các bản vùng sâu, vùng xa, vùng giáp biên.
3.2.1.4. Thực trạng phát triển đô thị và khu dân cư nông thôn
* Thực trạng phát triển đô thị
Với lợi thế là trung tâm hành chính, kinh tế chính trị, văn hoá - xã hội của huyện Mường Tè, thị trấn Mường Tè có nhiều điều kiện để xây dựng cơ sở hạ tầng, đặc biệt là sự ưu tiên đầu tư của tỉnh Lai Châu và của huyện.
Trong giai đoạn tới, để hoàn chỉnh hệ thống đô thị của huyện, xứng đáng với vai trò là trung tâm chính trị, kinh tế - văn hoá xã hội của huyện, động lực thúc đẩy lan toả phát triển kinh tế của khu vực đô thị đối với vùng, cần đầu tư xây dựng, phát triển mở rộng quy mô các đô thị, hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng (giao thông, cấp thoát nước, cấp điện, xử lý chất thải...) và các công trình phúc lợi công cộng trong đô thị...
* Thực trạng phát triển các khu dân cư nông thôn
Các điểm dân cư trên địa bàn huyện Mường Tè có lịch sử từ lâu đời. Hệ thống dân cư nông thôn huyện Mường Tè phân bố không đồng đều trên địa bàn, phân tán theo địa hình đồi núi và gần nguồn nước sông, suối.
các dự án 134, 135, 30A, tái định cư, nông thôn mới… đang dần hoàn thiện về cơ sở hạ tầng như hệ thống đường giao thông liên bản, liên xã, hệ thống cấp thoát nước, cấp điện nông thôn, thông tin liên lạc, hệ thống giáo dục – đào tạo, chợ, y tế, sân thể thao…
3.2.1.5. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng
* Giao thông
Hệ thống giao thông trên địa bàn huyện Mường Tè chủ yếu là vận tải