chính quy, tinh nhuệ từng bước hiện đại.
1.2.6. Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách ở đơn vị dự toánquân đội quân đội
Toàn bộ hoạt động của các đơn vị dự toán trong quân đội được thực hiện trong môi trường kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh của quốc gia. Ở góc độ kinh tế, hoạt động của các đơn vị dự toán quân đội nhìn chung là hoạt động sử dụng, tiêu tốn nguồn lực, của cải xã hội thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, an ninh và các nhiệm vụ khác. Do chủ yếu sử dụng NSNN, các nguồn lực tài chính dành cho các đơn vị dự toán quân đội phụ thuộc lớn vào khả năng kinh tế của đất nước ở từng thời kỳ. Vì vậy, quản lý ngân sách ở các đơn
vị dự toán quân đội chịu sự tác động mạnh mẽ của môi trường kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh.
Các quy định, văn bản quy phạm pháp luật, thông tư hướng dẫn, các chế độ chính sách đã được thay đổi theo từng thời kỳ sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến công tác quản lý ngân sách tại các đơn vị dự toán trong quân đội ta hiện nay.
Chủ trương nhất quán của Đảng ta xây dựng Quân đội “cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại”. Những chủ trương về xây dựng Quân đội có ảnh hưởng nhất định đến hoạt động của các đơn vị dự toán quân đội; ảnh hưởng đến việc quản lý tài chính, quản lý ngân sách để thực hiện chủ trương đề ra.
Các định mức kinh tế, kỹ thuật, chế độ tiêu chuẩn: Việc chi tiêu sử dụng kinh phí chịu sự ảnh hưởng rất lớn của chế độ, tiêu chuẩn định mức bởi đây là cơ sở để lập dự toán, chấp hành, quyết toán ngân sách. Việc thay đổi những yếu tố này sẽ làm ảnh hưởng đến mọi khâu của quy trình quản lý ngân sách và ảnh hưởng lớn đến chất lượng công tác quản lý ngân sách. Trong tình hình hiện nay, chế độ, tiêu chuẩn, định mức lại thường xuyên thay đổi, đây là những yếu tố khó lường trong quản lý ngân sách ở đơn vị.
Hệ thống tổ chức quản lý tài chính: Đây là nhân tố quan trọng, chi phối trực tiếp đến nhân tố khác, vì thế phải thường xuyên hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý tài chính để nâng cao năng lực chỉ huy, quản lý tài chính của các chuyên ngành từ cơ quan tài chính đến các cơ quan nghiệp vụ, cơ quan chức năng có liên quan. Cơ quan tài chính đóng vai trò làm cơ quan tham mưu, tổ chức thực hiện công tác bảo đảm, quản lý tài chính - ngân sách.
Nhận thức của cấp ủy Đảng, chỉ huy đơn vị và người làm công tác quản lý tài chính: Con người là chủ thể của hoạt động quản lý nên hoạt động quản lý ngân sách chịu sự chi phối mạnh mẽ bởi nhận thức chủ quan của cấp ủy
đảng, chỉ huy đơn vị và người làm công tác quản lý ngân sách. Quản lý ngân sách có liên quan đến tất cả các hoạt động khác trong một cơ quan, đơn vị, gắn với lợi ích căn bản - lợi ích kinh tế nên dễ dẫn đến quan liêu, lợi ích nhóm. Ở môi trường mang tính mệnh lệnh quân sự, nhận thức của cấp ủy Đảng, chỉ huy đơn vị và người làm công tác quản lý ngân sách có ảnh hưởng hết sức quan trọng với công tác quản lý ngân sách.