Để tiến hành nghiên cứu tình hình thực hiện chính sách giao, khoán đất lâm nghiệp và chính sách hưởng lợi đối với các hộ nhận đất, nhận rừng, đề tài chọn hai xã khảo sát là Xuân Sơn và Thu Cúc.
3.1.4.1. Vị trí địa lí
Xã Thu Cúc nằm ở phía Tây Bắc của huyện Thanh Sơn, cách thị trấn Thanh Sơn 40 km, có Quốc Lộ 32A từ Hà Nội đi huyện Văn Chấn (Yên Bái) chạy xuyên dọc xã dài 18Km. Có quốc lộ 32B từ trung Tâm xã Thu Cúc đi Sơn La, Mộc Châu, đi Điện Biên, dài 12km, tạo điều kiện cho giao lưu hàng hoá giữa Thu Cúc và các địa phương trong và ngoài tỉnh. Đường giao thông nông thôn có tổng chiều dài 25 km, được cải tạo, thuận lợi cho nhân dân đi lại, tất cả các thôn đã có đường ô tô đến được trung tâm. Diện tích tự nhiên của xã thuộc diện tích lớn nhất trong toàn huyện, tổng diện tích là 10.030 ha,
chiếm 7,66% tổng diện tích đất tự nhiên của toàn huyện. Đất lâm nghiệp là 8.218,71 ha, chiếm 6.28% diện tích tự nhiên của toàn huyện, đất lâm nghiệp được chia làm hai loại là đất rừng phòng hộ và đất rừng sản xuất. Trạng thái rừng ở đây được chia làm rừng tự nhiên, rừng trồng, đất trống, đất khoanh nuôi phục hồi rừng. Tại xã có hai hình thức quản lý, sử dụng rừng và đất lâm nghiệp đó là giao đất, giao rừng và khoán khoanh nuôi, bảo vệ, trồng rừng.
Xã Xuân Sơn nằm về phía tây của huyện Thanh Sơn, cách thị trấn Thanh Sơn khoảng 50 km. Tổng diện tích tự nhiên của xã là 6.548,0 ha, chiếm 5% diện tích tự nhiên của toàn huyện. Diện tích đất lâm nghiệp là 6.148,0 ha, chiếm 4,14% diện tích tự nhiên của toàn huyện, toàn bộ đất lâm nghiệp ở đây là đất rừng đặc dụng, nằm trong diện quản lý của Vườn Quốc gia Xuân Sơn. Hình thức quản lý sử dụng rừng và đất rừng là hình thức khoán khoanh nuôi, bảo vệ, trồng rừng.
3.1.4.2. Cơ cấu đất đai của hai xã nghiên cứu
Số liệu thống kê diện tích các loại đất đai của hai xã được thể hiện trong biểu 3-7.
Qua biểu 3-7, cho thấy:
Diện tích đất lâm nghiệp của hai xã chiếm một tỷ lệ cao so với đất nông nghiệp, tại xã Thu Cúc: diện tích đất lâm nghiệp gần gấp 16 lần diện tích đất nông nghiệp, tại xã Xuân Sơn: diện đất lâm nghiệp gấp 40 lần diện tích đất nông nghiệp.
Xã Thu Cúc có hai loại rừng là rừng sản xuất và rừng phòng hộ, xã Xuân Sơn chỉ có một loại rừng duy nhất là rừng đặc dụng
Diện tích đất lâm nghiệp chưa sử dụng ở hai xã còn lớn: xã Thu Cúc là 8,7%, xã Xuân Sơn là 15,54%. Nếu biết khai thác tiềm năng của số diện tích đất này, nguồn thu từ sản xuất lâm nghiệp của hai xã sẽ tăng lên rất đáng kể.
Hai xã có diện tích mặt nước rất ít (xã Thu Cúc diện tích đất nuôi trồng thủy sản chỉ chiếm 0,12%, xã Xuân Sơn thì không có).
Hai xã có rất nhiều thuận lợi cho việc phát triển lâm nghiệp. Việc sản xuất lâm nghiệp ở hai xã có nhiều ưu thế so với sản xuất nông nghiệp và nuôi trồng thủy sản.
Biểu 3-7. Thống kê diện tích đất đai của hai xã nghiên cứu
STT T
Loại đất Thu Cúc Xuân Sơn
Diện tích Tỷ lệ % Diện tích Tỷ lệ %
Tổng diện tích tự nhiên 10.030,00 100 6.548,00 100
I Đất nông nghiệp 8.819,90 87,94 5.494,88 83,92