5. Kết cấu của đề tài
2.2.3.1. Hiệu quả hoạt động cho vay đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng
Đối tượng vay vốn các năm qua chủ yếu là các dự án đầu tư xây dựng hạ
tầng giao thông, cấp nước, cụm công nghiệp, khu dân cư. Hoạt động cho vay dự án với lãi suất ưu đãi chiếm tỷ trọng đáng kể trong hoạt động của Quỹ ĐTPT tỉnh Tiền Giang nhưng do tiềm lực về nguồn vốn hoạt động còn hạn hẹp, không huy động được nguồn vốn nên chỉ sử dụng vốn điều lệđể cho vay. Tính đến cuối năm 2012, Quỹ Quỹ ĐTPT tỉnh Tiền Giang đã cho vay 147 dự án và 40 phương án dự trữ hàng Tết Nguyên đán của 75 đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh; tổng số vốn giải ngân đạt 475,7 tỷ đồng; năm 2012 giải ngân 50,9 tỷ đồng, tăng hơn 5 lần so với thời điểm năm 2001 (9,4 tỷ đồng), số dư cuối năm 2012 là 56,1 tỷđồng (bảng 2.2).
Bảng 2.2: Tình hình cho vay đầu tư của QuỹĐTPT Tiền Giang từ 2007 - 2012 Đơn vị tính: tỷđồng Năm Chỉ tiêu 2007 2008 2009 2010 2011 2012 1. Số dưđầu năm 119,7 111,7 99,2 89,2 54,7 58,2 2. Giải ngân 27,3 34,2 61,0 51,3 40,1 50,9 3. Thu nợ 35,3 46,7 71,0 85,8 36,6 53,0 4. Số dư cuối năm 111,7 99,2 89,2 54,7 58,2 56,1 5. Nợ quá hạn 2,3 3,1 5,8 2,8 3,8 1,0 6. Tỷ lệ quá hạn (%) 2,06 3,13 6,50 5,12 6,53 1,78
Nguồn: Báo cáo của QuỹĐTPT Tiền Giang. [16], [18], [26]
Tỷ lệ nợ quá hạn từ 2009 – 2011 tăng cao, cao nhất là năm 2011 (6,53%) do tình hình kinh tế gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng hiệu quả hoạt động của nhiều đơn vị vay vốn, làm khả năng trả nợ giảm nên trong năm phát sinh nợ
quá hạn nhiều (3,8 tỷ đồng, tăng 35% so với năm 2010). Tỷ lệ nợ quá hạn năm 2012 giảm mạnh so với các năm trước do trong năm 2012 phát sinh ít dự
án có nợ quá hạn nên tổng số nợ quá hạn thấp (01 tỷ đồng) giảm đáng kể so với năm 2011.
Số giải ngân và dư nợ cuối năm giảm dần từ năm 2007 đến 2012 do nhiều nguyên nhân:
- Một số dự án Quỹ ĐTPT tỉnh Tiền Giang đã tiếp nhận thẩm định, nhưng chủđầu tư không đáp ứng đủ về các thủ tục pháp lý theo quy định hoặc cung cấp hồ sơ chậm nên kéo dài thời gian thẩm định; công tác tiếp cận dự án tiềm năng để cho vay còn ít, tiến độ triển khai các dự án đầu tư còn chậm nên số vốn giải ngân đạt thấp.
- Đối tượng vay vốn đểđầu tư phát triển cơ sở hạ tầng theo Nghị định số
138/2007/NĐ- CP quy định còn hạn hẹp nên số lượng dự án đúng đối tượng
được vay vốn và có nhu cầu vay vốn đểđầu tư trong các năm qua phát sinh ít,
đó cũng là nguyên nhân làm số vốn giải ngân đạt thấp.
- Trong quá trình cho vay đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, có nhiều ý kiến của đơn vị vay vốn cho rằng quy trình thủ tục cho vay của Quỹ ĐTPT tỉnh Tiền Giang hiện nay còm rườm rà, phức tạp so với các ngân hàng thương mại,
đòi hỏi người vay phải đáp ứng nhiều, mặt khác có trường hợp dự án cần phải trình nhiều ngành, nhiều cấp, làm kéo dài thời gian, ảnh hưởng đến tiến độ
thực hiện dự án của chủ đầu tư. Do đó, mặc dù cho vay với lãi suất ưu đãi nhưng thủ tục rườm rà, kéo dài thời gian, đáp ứng nhu cầu vốn chậm làm mất nhiều cơ hội cho nhà đầu tư trong điều kiện thị trường hiện nay, làm chủ đầu tư lo ngại hơn so với vay vốn tại các ngân hàng thương mại.
So với QuỹĐTPT thành phố Cần Thơ và QuỹĐTPT tỉnh Long An thì kết quảđạt được của QuỹĐTPT tỉnh Tiền Giang còn khá khiêm tốn (Biểu đồ 2.3).
Biểu đồ 2.3: Tình hình cho vay đầu tư năm 2012 của QuỹĐTPT các tỉnh Tiền Giang, Long An và Cần Thơ Đơn vị tính: tỷđồng 214 72 50,9 238 120 56,1 0 50 100 150 200 250 Giải ngân Số dư nợ vay cuối năm QuỹĐTPT Cần Thơ QuỹĐTPT Long An QuỹĐTPT Tiền Giang
Nguồn:Báo cáo năm 2012 của các QuỹĐTPT tỉnh Tiền Giang, Cần Thơ và Long An. [9], [14], [15]
Hoạt động cho vay là hoạt động chính của Quỹ ĐTPT tỉnh Tiền Giang nhưng đa số các dự án có quy mô vốn cho vay thấp, dự án cho vay dưới 5 tỷ đồng chiếm phần lớn (trên 70%), chưa thực sự tạo ra những bước đột phá theo yêu cầu, nhiệm vụ là đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội của địa phương (Biểu đồ 2.4).
Biểu đồ 2.4:Quy mô vốn vay của các dự án từ năm 2007 – 2012 tại QuỹĐTPT tỉnh Tiền Giang Đơn vị tính: tỷđồng 8,57% 31,43% 32,86% 22,86% 4,29% < 0,5 tỷđồng 0,5 tỷđồng - < 2 tỷđồng 2 tỷđồng - < 5 tỷđồng 5 tỷđồng - 10 tỷđồng > 10 tỷđồng
Tuy nhiên, đa số các dự án Quỹ ĐTPT tỉnh Tiền Giang cho vay vốn là những dự án có hiệu quả, nhiều dự án ngay sau khi hoàn thành đưa vào sử
dụng đã phát huy tác dụng, mang lại lợi ích đáng kể cho địa phương, phục vụ
lợi ích xã hội và đời sống nhân dân, góp phần phát triển hệ thống cơ sở hạ
tầng của tỉnh như DA Đầu tư xây dựng khu du lịch Biển Tân Thành của Công ty cổ phần du lịch Tiền Giang (vay 0,663 tỷ đồng), DA Đầu tư xây dựng khu chung cư Đường Trương Định nối dài của Công ty CP (CP) Đầu tư và xây dựng Tiền Giang (tổng vốn vay 20 tỷđồng), Dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ
tầng thông tin khu vực nông thôn, hệ thống truyền hình hội nghị của Viễn Thông Tiền Giang (tổng vốn vay 7,795 tỷ đồng), DA
Đầu tư xây dựng ChợĐạo Thạnh Phường 10, thành phố Mỹ Tho của Công ty cổ phần Lợi Nhân (tổng vốn vay 1 tỷđồng), DA đầu tư tuyến xe buýt Mỹ Tho - thị xã Gò Công - Phà Mỹ Lợi của Công ty cổ phần Vận tải Ô tô Tiền Giang (tổng vốn vay 4 tỷđồng), .... (Phụ lục 2).