5. Kết cấu của đề tài
1.4.1. Nghiên cứu mô hình Quỹ ĐTPT của một số quốc gia trên thế giớ
1.4.1.1. Quỹ phát triển đô thị Tamil Nadu của Ấn Độ
Quỹ phát triển đô thị Tamil Nadu (TNUDF: tamil nadu urban development fund) được thành lập 29/11/1996, là một trung gian tài chính phát triển cơ sở hạ tầng có chức năng ĐTPT cơ sở hạ tầng đô thị tại bang Tamilnadu của Ấn Độ. TNUDF là hình thức tổ chức liên kết công – tư đầu tiên của Ấn Độ thực hiện cung cấp các nguồn tài chính dài hạn cho các tổ
chức của địa phương để phát triển cơ sở hạ tầng mà không cần bảo lãnh của chính quyền.
Quỹ phát triển đô thị Tamil Nadu hỗ trợ tài chính để thực hiện các DA cơ
- Dự án phát triển đô thị Tamil Nadu – III (TNUDP-III) được thực hiện vào 19/10/2005 với sự hỗ trợ của WB. Mục tiêu của DA là phát triển Quỹ
phát triển đô thị Tamil Nadu để cung cấp tài chính đầu tư phát triển cơ sở hạ
tầng bền vững; Cung cấp một khoản trợ cấp cho các Cơ quan phát triển đô thị
Chennai (CMDA) để tài trợ cho các tiểu dự án giao thông vận tải trong khu vực Chennai Metropolitan. Tổng kinh phí của dự án là 434 triệu USD (tương
đương khoảng RS. 1996 crores), trong đó nguồn vốn của WB là 300 triệu USD (tương đương khoảng RS. 1380 crores). Tổng số vốn giải ngân cho các tiểu dự án đến 31/3/2011 lên đến RS.697.26 crores.
- Dự án cơ sở hạ tầng đô thị Tamil Nadu (TNUIP) với sự hỗ trợ của Cơ
quan Hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) được thực hiện vào 25/3/2008, thời gian thực hiện dự án là 5 năm, với mục tiêu cung cấp nước sạch an toàn và cải thiện hệ thống thoát nước, góp phần cải thiện đời sống của người dân địa phương. Tổng kinh phí của dự án là JPY 9.824.000.000 (tương đương khoảng Rs. 345 crores), tính đến 31/3/2011 đã cam kết cho vay 6 DA với số tiền Rs.283.23 crores và đã thực hiện giải ngân Rs.107.95 crores.
- Dự án cơ sở hạ tầng tài chính bền vững thành phố Tamil Nadu (SMIF- TN) với sự hỗ trợ của Ngân hàng Tái thiết Đức (KfW) được thực hiện vào 09/7/2008, với mục tiêu thúc đẩy các DA cơ sở hạ tầng thành phố Tamil Nadu với các hiệu ứng môi trường tích cực, thúc đẩy tài chính tư nhân cho các DA cơ sở hạ tầng đô thị và phát triển thị trường trái phiếu đô thị. Tổng kinh phí của dự án là 77 triệu Euro (tương đương khoảng Rs. 500 crores). Tính đến 31/3/2011 đã cam kết cho vay 14 tiểu DA với số tiền khoản Rs.421.89 crores và đã thực hiện giải ngân Rs.145.66 crores.
TNUDF rất thành công trong việc đảm nhận nhiều vai trò khác nhau trong lĩnh vực tài chính cho chính quyền địa phương:
- TNUDF có Quỹ để thực hiện cho vay lại, quản lý các nguồn viện trợ
và hỗ trợ các chính quyền địa phương.
- TNUDF đã và đang khởi xướng nhiều hình thức trung gian tài chính rất sáng tạo để thu hút vốn từ thị trường tài chính tư nhân tham gia vào lĩnh vực cơ sở hạ tầng đô thị. Những hình thức này bao gồm hỗ trợ của TNUDF cho các chính quyền địa phương trong các đợt phát hành trái phiếu. TNUDF cung cấp tư vấn tài chính, và trong nhiều trường hợp đảm nhận vai trò Quỹ tín thác để giúp các chính quyền địa phương trả nợ cho những khoản vay trực tiếp trước đó từ TNUDF thông qua phát hành trái phiếu trên thị trường vốn. TNUDF cũng cung cấp tư vấn tài chính, hỗ trợ chuẩn bị dự án nhằm thúc đẩy việc thực hiện các DA được đầu tư thông qua hình thức liên kết công – tư.
- TNUDF đã thiết lập công cụ tín dụng chung cho phép tập hợp các khoản tín dụng nhỏ lẻ cho các DA, các địa phương để phát hành một loại trái phiếu chung cho tất cả những đối tượng này.