b. Hệ thống phòng chống cháy rừng, quản lý bảo vệ rừng.
3.5.1.9 Giải pháp về lao động và phát triển nguồn nhân lực.
Tổng số lao động Nông - Lâm nghiệp trong huyện là 38.980 người chiếm 57,6% tổng số người trong độ tuổi lao động, đa phần là lao động nông nhàn, chưa qua đào tạo chuyên môn. Như vậy, nguồn lao động trong huyện đủ khả năng đáp ứng nhu cầu của việc phát triển vùng nguyên liệu, vậy khai thác nguồn lao động tại chỗ là phương án tối ưu, mặt khác nguồn lao động này về cơ bản đều có tư liệu sản xuất và được giao quyền quản lý sử dụng đất nằm trong đối tượng quy hoạch trồng cây NLG.
Phát triển nguồn nhân lực để xây dựng vùng NLG Phù Yên là giải pháp lâu dài, quan trọng và mang tính xã hội cao. Trong những năm tới cần dựa vào đội ngũ học sinh, sinh viên, đặc biệt các em đã được trang bị kiến thức về công nghiệp chế biến và kỹ thuật lâm nghiệp.
Để khai thác hết tiềm năng lao động tại chỗ, cần phải có kế hoạch đào tạo và đào tạo lại bằng các hình thức: Tổ chức các lớp học nghiệp vụ lâm nghiệp ngắn ngày, tăng thêm kiến thức, kỹ thuật về trồng rừng NLG; sử dụng các điển hình SXKD trồng rừng NLG để thăm quan học tập, trao đổi kinh nghiệm...
Chủ đầu tư cần có những giải pháp phù hợp, hành động cụ thể, có tác dụng mang lại lợi ích cho người lao động, để thu hút nguồn nhân lực và đất đai thuộc quyền quản lý, sử dụng của các thành phần kinh tế cho mục đích trồng rừng NLG.
Tóm lại, khai thác và sử dụng nguồn lao động tại chỗ là một giải pháp có tính khả thi cao, giải quyết được cả 2 mục tiêu kinh tế và xã hội, nhưng để sử dụng nguồn nhân lực có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu lâu dài của việc xây dựng vùng NLG theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá, thì phải có chương trình đào tạo kỹ thuật chuyên môn cho các đối tượng lao động và có cơ chế, chính sách hợp lý.
Chương 4
Kết luận - tồn tại - kiến nghị
4.1 Kết luận.
Từ những kết quả nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn quy hoạch phát triển vùng trồng cây NLG huyện Phù Yên tỉnh Sơn La đi đến một số kết luận.
- Phù Yên là huyện miền núi giàu tiềm năng về đất đai và tài nguyên rừng, có vị trí quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, môi trường sinh thái và a ninh quốc phòng, ảnh hưởng trực tiếp đến vùng phòng hộ đầu nguồn lòng hồ thủy điện sông Đà, đặc biệt là vùng Tây Bắc.
- Xây dựng phương án phát triển vùng trồng cây NLG huyện Phù Yên vừa đáp ứng mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội tỉnh Sơn La, huyện Phù Yên đến năm 2015 và phù hợp với chiến lược phát triển ngành giấy đến năm 2010.
- Các tiềm năng cơ bản làm nền tảng cho phát triển vùng trồng cây NLG rất rồi rào, đó là tiềm năng về đất đai, khí hậu, lao động, nguồn vốn, cơ chế chính sách của nhà nước trong phát triển lâm nghiệp. Khoa học kỹ thuật về giống, kỹ thuật lâm sinh và kinh nghiệm bề dày trong SXKD trồng rừng NLG của Tổng công ty giấy Việt Nam.
- Mục tiêu của phương án cũng phù hợp với mục tiêu đặt ra trong chương trình trồng mới 5 triệu ha rừng của chiến lược phát triển ngành lâm nghiệp Việt Nam. Phương án này nhằm cụ thể hóa mục tiêu phát triển lâm nghiệp cho huyện Phù Yên.
- Việc phát triển vùng trồng cây NLG tại Phù Yên là một hướng đi mới trong phát triển kinh tế lâm nghiệp, mở ra cơ hội và thách thức to lớn đối với nhân dân trong vùng về khai thác tiềm năng đất đai, lao động, nguồn vốn ...để đem lại hiệu quả kinh tế góp phần tạo công ăn việc làm, xóa đói giảm nghèo,
cải tạo môi trường sinh thái, thực hiện thành công mục tiêu nhiệm vụ của huyện Phù Yên đề ra.
- Những số liệu điều tra cơ bản được thu thập từ các cơ sở cùng các tài liệu nghiên cứu về một số cây trồng chủ lực làm NLG hiện nay của các nhà khoa học, làm cơ sở quy hoạch vùng trồng cây NLG phù hợp với điều kiện cụ thể của từng địa phương.
4.2 Tồn tại.
- Việc quy hoạch phát triển vùng trồng cây NLG trên địa bàn huyện Phù Yên, phụ thuộc rất lớn vào cơ chế, chính sách có liên quan đến đất đai, trong khi các chế độ, chính sách liên quan đến đất đai chưa thực sự ổn định, vẫn có sự bổ xung, chỉnh sửa nên việc quy hoạch không thể tránh khỏi những hạn chế.
- Nhận thức của nhân dân, đặc biệt là các cá nhân, hộ gia đình và các tổ chức là chủ đối tượng đất nằm trong quy hoạch, chưa có kinh nghiệm kiến thức trong SXKD cây nguyên liệu. Sản xuất lâm nghiệp vẫn còn mang nặng tính bao cấp.
- Là vùng NLG mới mẻ nên công tác nghiên cứu tuyển chọn loài và các xuất xứ, dòng của một số cây nguyên liệu thực sự phù hợp với môi trường trong vùng còn hạn chế. Ngoài ra việc đầu tư các cơ sở vật chất như đường vận xuất, vận chuyển, các cơ sở vườn ươm cây con, cây cấp dòng, đặc biệt là đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật có nhiều kiến thức, kinh nghiệm trong SXKD cây nguyên liệu là không đáng kể dẫn tới khó khăn trong chỉ đạo sản xuất.
- Các cơ chế chính sách về thu hút đầu tư đối với nghành lâm nghiệp, đặc biệt đối với việc phát triển vùng trồng cây NLG chưa hấp dẫn và rõ ràng gây không ít khó khăn trong việc triển khai dự án.
4.3 Kiến nghị.
- Đề nghị UBND tỉnh Sơn La cần sớm ban hành những cơ chế chính sách ưu tiên đối với các doanh nghiệp đầu tư vào trồng rừng kinh tế và vùng nguyên liệu. Tạo điều kiện hỗ trợ kinh phí về xây dựng các cơ sở hạ tầng như đường giao thông đi các thôn bản trong vùng quy hoạch.
- UBND cùng các ban ngành liên quan trong huyện, đặc biệt là hạt kiểm lâm, phòng kinh tế, phòng tài nguyên môi trường, trạm khuyến nông, lâm phối kết hợp với chủ dự án trồng rừng NLG giải quyết dứt điểm các vấn đề liên quan đến đát đai và tuyên truyền cho người dân hiểu rõ lợi ích của việc trồng rừng NLG.
- Nhà nước tiếp tục cho các doanh nghiệp kinh doanh trồng rừng NLG vay vốn với lãi xuất ưu đãi, thời hạn cho vay từ 7- 8 năm, mức vay là 100% tổng mức vốn có nhu cầu và trả cả lãi + gốc vốn vay vào năm khai thác.
- Tổng công ty giấy Việt Nam ký hợp đồng bao tiêu toàn bộ sản phẩm gỗ nguyên liệu khi rừng đến chu kỳ khai thác, với giá cả theo thị trường.
- Đề nghị UBND, Sở tài nguyên môi trường tỉnh Sơn La cấp quyền sử dụng đất lâu dài, một phần diện tích đã được đưa vào quy hoạch, cho những doanh nghiệp SXKD trồng và phát triển vùng nguyên liệu trên địa bàn.
- Tổng công ty giấy, Viện nghiên cứu cây NLG, Sở KHCN tỉnh Sơn La, các dự án và các tổ chức khoa học trong và ngoài nước cần đầu tư thích đáng trong công tác nghiên cứu, đặc biệt là các nghiên cứu về khảo nghiệm, cải thiện giống để tìm ra giống/dòng có năng suất cao phù hợp với từng vùng từng dạng lập địa.
- UBND tỉnh Sơn La, Tổng công ty giấy Việt Nam tăng cường công tác đào tạo về kiến thức SXKD trong trồng rừng kinh tế cho người dân trong vùng quy hoạch.
Tài liệu tham khảo