Cơ sở đề xuất giải pháp:
- Dựa vào điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của địa phương và khu vực. - Dựa trên các tiêu chuẩn kỹ thuật của ngành, định mức kỹ thuật của tỉnh. - Các kết quả đánh giá thực hiện của các chương trình, các dự án, các mô hình đã thử nghiệm thành công tại địa phương.
- Các kiến thức và kinh nghiệm của người dân địa phương được áp dụng có phối hợp với tiến bộ của khoa học kỹ thuật trong sản xuất và chăn nuôi.
Yêu cầu:
- Các giải pháp kỹ thuật phải đơn giản. - Dễ áp dụng tiện lợi cho sản xuất.
- Chi phí thấp, phù hợp với điều kiện của địa phương nhưng vẫn đảm bảo kỹ thuật và đạt được hiệu quả.
- Trong quá trình thảo luận và đề xuất giải pháp cần khuyến khích sự tham gia tích cực của người dân địa phương.
a, Giải pháp kỹ thuật sản xuất lâm nông nghiệp
* Hoạt động sản xuất nông nghiệp
Khác với vùng đồng bằng, khó khăn lớn nhất trong canh tác nông nghiệp ở vùng cao như Hát Lót là thuỷ lợi. Do điều kiện địa hình chia cắt, không tập trung, độ chênh cao giữa các vùng lớn nên hệ thống kênh mương thuỷ lợi rất khó đáp ứng được nhu cầu tưới tiêu của đồng ruộng. Vì vậy, để có thể phát triển nông nghiệp bên cạnh những giải pháp về giống (sử dụng các loại giống mới cho năng suất cao như các giống lúa lai, CR 203, nhị ưu…), các giải pháp về kỹ thuật (Tập huấn chuyển giao các kiến thức kỹ thuật cho nhân dân; Phòng trừ dịch hại tổng hợp IPM, đào tạo tập huấn đầu bờ; Mở rộng diện tích trồng 2 vụ, 3 vụ và gối vụ để nâng cao hiệu suất sử dụng đất; thử nghiệm các giống lúa mới, sản xuất tại chỗ để tìm hiểu khả năng nhân rộng đại trà), việc đầu tư cải tạo, nâng cấp, xây dựng hệ thống hồ chứa, mương tưới tiêu cho các diện tích lúa nước là điều hết sức cần thiết và có tính quyết định đến hiệu quả canh tác.
Trồng màu là hình thức canh tác chủ yếu trong hệ thống sản xuất nông nghiệp ở vùng cao. Tuy nhiên hiệu quả của kiểu canh tác này chưa cao vì việc đầu tư từ người dân thấp, sử dụng các loại giống cũ nên có năng suất thấp, giá trị kinh tế không cao, canh tác theo kiểu độc canh, do vậy đất nhanh chóng bị thoái hoá, bạc màu. Vì vậy việc thử nghiệm các loại giống mới có năng suất cao,
đặc biệt ưu tiên các loại cây có khả năng cải tạo đất như đậu, lạc… và áp dụng kiểu canh tác nông lâm kết hợp nhằm tận dụng các khoảng trống trong vườn rừng, tăng diện tích canh tác. Kết hợp chuyển giao kỹ thuật trồng và phòng trừ dịch hại là giải pháp cần được quan tâm nhất trong hoạt động trồng màu.
Hoạt động trồng cây công nghiệp và cây ăn quả có tiềm năng rất lớn ở Hát Lót, song do tập đoàn cây trồng chưa ổn định, kinh nghiệm trồng cây ăn quả và cây công nghiệp theo kiểu sản xuất hàng hoá và đặc biệt công nghiệp chế biến, tiêu thụ còn nhiều trở ngại. Vì vậy, cần tập trung nghiên cứu để tìm giống mới có giá trị kinh tế cao, chóng cho thu hoạch và có thị trường vào cải tạo khu vực vườn tạp, kết hợp trồng cây công nghiệp, cây ăn quả với các loài cây phù trợ có khả năng cải tạo đất; kết hợp trồng các cây lương thực, cây màu khi các loài cây công nghiệp và cây ăn quả chưa khép tán; ưu tiên trồng nhiều loài cây ăn quả trên một đơn vị diện tích để đa dạng sản phẩm và tăng hiệu quả tính chống chịu bệnh hại; đưa các loại cây này vào các mô hình trồng rừng.
* Hoạt động nuôi trồng thủy sản.
- Đối tượng: Là những diện tích ao hồ, sông suối có khả năng nuôi trồng thủy sản.
- Các giống cá: Trôi, trắm, chép, mè…
- Các giải pháp: Tập huấn và hướng dẫn các biện pháp kỹ thuật cho các chủ hộ nuôi thả cá. Đa dạng kiểu nuôi thả cá nhằm tận dụng các nguồn thức ăn (nuôi thả trong các ao hồ cố định, các ao hồ có nguồn nước lưu bảng qua; nuôi cá bè ở sông, suối.). Sử dụng các dạng sản xuất kinh doanh như: VAC, VACR… nhằm đa dạng sản phẩm.
* Hoạt động chăn nuôi.
- Đối tượng: Diện tích chăn thả, vùng đồi rừng chưa sử dụng, vườn nhà. - Các giống nuôi: Trâu, bò, dê, lợn, gà, vịt…
- Các giải pháp: Tập huấn cho nhân dân các biện pháp chăn nuôi và phòng trừ dịch bệnh; sử dụng các loài giống mới cho năng suất và giá trị kinh
tế cao nhưng cũng không quên bảo tồn và phát triển những loài, giống quý hiếm của địa phương tuy không cho năng suất cao và giá trị kinh tế cao nhưng lại có chất lượng tốt như các giống gà, lợn, dê…
* Hoạt động sản xuất lâm nghiệp
Tuy không đưa lại hiệu quả kinh tế nhanh và cao như trong hoạt động sản xuất nông nghiệp, nhưng sản xuất lâm nghiệp là một hoạt động không thể thiếu trong cơ cấu hoạt động sản xuất kinh doanh của các đồng bào các dân tộc vùng cao. Không những thế nó còn mang tính đặc thù và phong thái riêng của từng vùng, từng dân tộc. Mỗi dân tộc có một cách sản xuất về lâm nghiệp riêng nhưng cùng tựu trung ở chỗ là đặc biệt quan tâm đến việc bảo vệ và phát triển rừng đầu nguồn. Vì nó ảnh hưởng đến nguồn nước cho sản xuất và tiêu dùng. Hoạt động sản xuất lâm nghiệp bao gồm:
Hoạt động bảo vệ rừng.
- Đối tượng được bảo vệ: Là những diện tích đất lâm nghiệp đã có rừng (rừng tự nhiên, rừng trồng, rừng KNTS…).
- Các biện pháp: Tuyên truyền vận động nhân dân tích cực tham gia các hoạt động bảo vệ và phát triển rừng, phòng chống cháy rừng. Thực hiện nghiêm chỉnh Luật bảo vệ và phát triển rừng, quy ước bảo vệ rừng ở bản bản, xử lý nghiêm các vụ việc vi phạm, khoán bảo vệ rừng cho các hộ gia đình, tổ chức quản lý sử dụng ổn định lâu dài theo đúng mục đích lâm nghiệp.
Hoạt động khoanh nuôi tái sinh và phục hồi rừng.
- Đối tượng: Là những diện tích rừng tái sinh sau khi khai thác hoặc sau canh tác nương rẫy, đất đã có cây gỗ, cây bụi đang tái sinh phục hồi.
- Các loài cây trồng bổ sung: Các loài cây trồng bản địa như Lát, trám, dổi, các loài cây nhập nội như keo, luồng… Với mật độ tuỳ theo mật độ cây tái sinh hiện có và yêu cầu xây dựng đối với từng loại rừng:
- Các biện pháp: Xúc tiến tái sinh tự nhiên, trồng rừng bổ sung bằng những loài cây có giá trị kinh tế cao và cây đa mục đích, nuôi dưỡng và chặt bỏ những cây ít có giá trị, phát bỏ dây leo và bui rậm. Phòng chống cháy
rừng, nghiêm cấm mọi hành vi xâm hại đến rừng như khai thác, phát rừng, đốt rừng làm nương trái phép.
Hoạt động trồng rừng:
Là hoạt động nhằm làm tăng diện tích, nâng cao độ che phủ của rừng. - Đối tượng: Là những diện tích đất đồi núi trọc, trảng cỏ, cây bụi thảm tươi. - Các loài cây trồng: Quế, bồ đề, keo, bạch đàn, luồng…
- Giải pháp kỹ thuật: Tuỳ thuộc vào mục đích của việc trồng rừng mà có các giải pháp kỹ thuật cho phù hợp.
+ Đối với rừng phòng hộ: Sử dụng phương thức trồng hỗn giao nhiều tầng tán với các loài cây đa mục đích. Trong đó cây phòng hộ chủ yếu phải mang đầy đủ các đặc điểm (Sinh trưởng nhanh; tán rộng và dày, rễ cọc, có khả năng chịu nước, lửa, thân dẻo dai…).
+ Đối với rừng sản xuất: Sử dụng những loài cây sinh trưởng nhanh, chu kỳ kinh doanh ngắn, có giá trị kinh tế cao, sử dụng phương thức trồng hỗn loài, đầu tư thâm canh tạo chu kỳ kinh doanh khép kín: Trồng - Chăm sóc - bảo vệ - khai thác, áp dụng phương thức nông lâm kết hợp.
b, Giải pháp chính sách
- Tiếp tục hoàn thiện công tác giao đất giao rừng.
- Nhà nước cần có những chính sách hỗ trợ khác như chính sách về đào tạo phát triển nguồn nhân lực, các chính sách ưu đãi về thuế, trợ giá cho vùng 135.
- Thực hiện tốt Quyết định số 178/2001/TTg, ngày 12 tháng 11 năm 2001 của Thủ tướng Chính phủ về quyền hưởng lợi nghĩa vụ của hộ gia đình, cá nhân được giao, nhận khoán rừng và đất lâm nghiệp.
- Cần có những quy định về quyền lợi cụ thể nhằm tạo điều kiện cho người dân, các tổ chức tập thể trong công tác quản lý bảo vệ rừng và phát triển vốn rừng.
- Có chính sách ưu đãi về vốn vay để phát triển sản xuất cây lâu năm như cây lâm nghiệp, cây ăn quả và một số loài cây công nghiệp.
- Hỗ trợ nguồn vốn thuộc các chương trình trọng điểm của nhà nước như chương trình 135 về xoá đói giảm nghèo, chương trình 661/CP... để dầu tư phát triển sản xuất nông lâm nghiệp, ổn định KT - XH vùng cao và phát triển cơ sở hạ tầng nông bản
c, Giải pháp về tổ chức
- Kiện toàn, nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ trong xã, bản bảng qua các lớp tập huấn, khoá học ngắn ngày, tập huấn, tham quan học hỏi các kỹ thuật sản xuất để áp dụng cho địa phương.
- Phát huy tối đa vai trò của quần chúng ở địa phương (hội phụ nữ, đoàn thanh niên, hội cựu chiến binh…) để các tổ chức này khai thác tốt nguồn lực của mình trong phát triển sản xuất.
- Tổ chức các hình thức khuyến nông, khuyến lâm tự nguyện thành lập các nhóm có cùng sở thích nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống, nâng cao hiểu biết về mặt kỹ thuật trong sản xuất nông lâm nghiệp.
- Tập trung phát triển công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, khôi phục ngành nghề truyền thống.
- Giảm tỷ lệ tăng dân số cơ học, thực hiện tốt công tác dân số, kế hoạch hoá gia đình.
d, Một số giải pháp khác
- Lồng ghép các dự án trên địa bàn, tạo vốn lớn, đủ nguồn kinh phí tạo bước đột phá trong sản xuất nông lâm nghiệp và xây dựng cơ sở hạ tầng.
- Mở rộng liên kết liên doanh với các nhà máy, xí nghiệp chế biến và tiêu thụ sản phẩm.
- Tìm kiếm và mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm sản xuất của địa phương, đặc biệt là đối với cây đặc sản như cây quế hay cây ăn quả.
- Xây dựng các cơ sở chế biến tại chỗ, tìm kiếm thị trường xuất khẩu để ổn định các mặt hàng, mở rộng sản xuất và cải thiện đời sống của người dân.
KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 1 Kết luận
Từ những kết quả nghiên cứu đề xuất phương án phát triển lâm nông nghiệp xã Hát Lót - Huyện Mai Sơn - Tỉnh Sơn La, đề tài đi đến một số kết luận sau.
Kết quả nghiên cứu về cơ sở lý luận của phương phát triển nông lâm nghiệp cấp xã, cho thấy, quy hoạch phát triển lâm nông nghiệp cấp xã nằm trong hệ thống phương án nông lâm nghiệp cấp vĩ mô và vi mô bao gồm các cấp: Quốc gia, Tỉnh, Huyện, Xã, Bản và hộ gia đình.
- Sự tham gia của người dân trong quá trình quy hoạch phát triển sản xuất lâm nông nghiệp xã có vai trò vô cùng quan trọng. Họ vừa là người trực tiếp tham gia vào quá trình quy hoạch vừa là người thực hiện quá trình phát triển sản xuất lâm nông nghiệp tại địa phương.
- Quy hoạch phát triển lâm nông nghiệp cần thiết phải xây dựng trên quan điểm hệ thống bền vững, trong bối cảnh của nền kinh tế thị trường nhiều thành phần và luôn luôn chịu sự tác động và chi phối của các yếu tố chính sách.
Kết quả nghiên cứu về cơ sở thực tiễn của quy hoạch phương án phát triển nông lâm nghiệp cấp xã, cho thấy, song với sự phát triển của xã hội, khoa học và công nghệ. Hệ thống canh tác nông lâm nghiệp cần được chuyển dịch và đổi mới nhằm đảm bảo tăng năng suất cây trồng, vật nuôi góp phần nâng cao hiệu quả kinh tế, đồng thời vẫn đảm bảo khả năng cải tạo môi trường, cải tạo đất.
- Trên cơ sở phát triển khung phát triển xã đề tài đã đề xuất được trình tự các bước tiến hành và phương pháp thực hiện, đồng thời đưa ra được những nguyên tắc cho công tác lập phương án phát triển nông lâm nghiệp.
- Qua đánh giá và phân tích về hiện trạng sử dụng đất đai, hiệu quả kinh tế phân loại cây trồng vật nuôi, đề tài đã xác định được các kiểu hình canh tác nông lâm nghiệp; từ đó đề xuất được các biện pháp kỹ thuật sản xuất nông lâm nghiệp bao gồm: Quản lý bảo vệ, khoanh nuôi tái sinh phục hồi rừng, trồng rừng, trồng cây ăn quả, canh tác cây lương thực…
- Bằng qua việc vận dụng phương pháp QHSDĐ có sự tham gia của người dân trên địa bàn xã Hát Lót đề tài đã phân tích, đánh giá được những thành tựu cũng như khó khăn thách thức của công tác quy hoạch sử dụng đất hiện tại cũng như trong tương lai.
- Xác định được vị trí, chức năng và mối quan hệ của công tác quy hoạch phát triển nông lâm nghiệp xã với các ngành, các tổ chức liên quan.
- Đã đề xuất được khung cơ bản trong phương án sản xuất nông lâm nghiệp bao gồm quy hoạch sản xuất nông lâm nghiệp xã, kế hoạch phát triển sản xuất nông lâm nghiệp bản bản trên cơ sở có sự tham gia của người dân.
- Đề xuất phương án sử dụng đất, các biện pháp kỹ thuật trong SDĐ đối với từng loại đất. Đồng thời đề xuất được tập đoàn cây trồng vật nuôi cụ thể cho từng loại đất và từng mục đích kinh doanh khác nhau.
Trên cơ sở đánh giá, phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của vùng, đánh giá tiềm năng đất, phân tích hiệu quả kinh tế, phong tục tập quán canh tác và kinh nghiệm sản xuất của người dân địa phương, đề tài đã đề xuất tập đoàn cây trồng vật nuôi cho xã Hát Lót, cụ thể như sau:
- Cây nông nghiệp: Các loại lúa lai, CR203, nhị ưu… - Cây màu: Ngô, sắn, lạc, đậu tương….
- Cây công nghiệp ngắn ngày: Mía - Cây công nghiệp dài ngày: Chè tuyết
- Cây ăn quả: Vải thiều, xoài, nhãn lồng, hồng yên bản… - Cây đặc sản: Quế.
- Cây lâm nghiệp: Luồng Thanh Hoá, keo, bồ đề…
- Phương án SDĐ đất và chu chuyển sử dụng đất theo phương án đã phản ánh được quan điểm phát triển tổng hợp, phát huy triệt để nguồn lực đất đai phục vụ cho phát triển sản xuất nông lâm nghiệp có tính đến nhu cầu và các khả năng của địa phương.
- Gia súc: Trâu, bò, dê. - Gia cầm: Gà, vịt.
- Thủy sản: Các loại cá chép, trắm, trôi, mè…
2 Tồn tại
- Phương án phát triển sản xuất lâm nông nghiệp cấp xã có sự tham gia của người dân là một vấn đề mới mẻ, chưa được nghiên cứu và đánh giá một cách đầy đủ, tài liệu tham khảo còn ít. Vì vậy trong quá trình thực hiện luận văn còn gặp nhiều khó khăn và kết quả vẫn còn nhiều hạn chế, thiếu sót.
- Về mặt phương pháp, do Hát Lót là một xã vùng cao lại có nhiều dân tộc cùng sinh sống trình độ dân trí thấp, tình hình dân trí cũng chưa cao và không đồng đều. Nên sự tham gia của người dân trong quá trình thực hiện công tác quy hoạch cũng gặp rất nhiều khó khăn, các số liệu cung cấp cũng chưa phản ánh đầy đủ các khía cạnh quan tâm. Vì vậy mà những phát hiện và đề