3.3.6.1. Quản lý tài nguyên rừng
- Tiến hành đóng mốc phân định ranh giới 3 loại rừng (đặc dụng, phòng hộ, sản xuất) ngoài thực địa trên cơ sở kết quả quy hoạch, rà soát lại 3 loại rừng.
- Thành lập các ban quản lý: Rừng phòng hộ trên từng đơn vị hành chính (cấp huyện).
- Có các cơ chế, chính sách rõ ràng đối với việc khai thác, quản lý bảo vệ và trồng rừng phòng hộ, rừng sản xuất để tạo điều kịên thuận lợi cho nhân dân và các tổ chức quản lý, thực hiện.
3.3.6.2.Bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng 1. Đối với rừng đặc dụng
- Công tác quản lý bảo vệ rừng: Tiến hành bảo vệ nghiêm ngặt diện tích rừng hiện có, nghiêm cấm mọi tác động bất lợi vào rừng (thực hiện theo Quy chế rừng đặc dụng đã ban hành).
- Công tác trồng rừng: Tiến hành trồng rừng trên các trạng thái đất trống (Ia và Ib) với những loài cây bản địa như: Lim xẹt Trám, Sấu...., những loài cây có giá trị về mặt cảnh quan và nguồn gen quý hiếm như: Giổi xanh, Bách xanh, Kiền kiền, Vạng trứng…
- Công tác khoanh nuôi phục hồi rừng: Khoanh nuôi phục hồi rừng trên đối tượng đất trống có cây gỗ rải rác (đất trống Ic) có đủ mật độ cây tái sinh phục hồi rừng để áp dụng phương thức khoanh nuôi tái sinh tự nhiên
rừng hiện có, nghiêm cấm mọi tác động bất lợi vào rừng (thực hiện theo Quy chế quản lý rừng phòng hộ đã ban hành).
- Công tác trồng rừng: Tiến hành trồng rừng trên các trạng thái đất trống (trạng thái Ia và Ib) với những loài cây thích hợp có tác dụng phòng hộ đầu nguồn, kết hợp trồng cây bản địa với cây phù trợ.
- Công tác khoanh nuôi phục hồi rừng: Khoanh nuôi phục hồi rừng trên đối tượng đất trống có cây gỗ rải rác (đất trống Ic) có đủ mật độ cây tái sinh phục hồi rừng để áp dụng phương thức khoanh nuôi tái sinh tự nhiên
- Công tác khai thác, sử dụng rừng (trên đối tượng rừng trồng): Khai thác những diện tích rừng trồng đã đến tuổi thành thục theo Quy phạm hướng dẫn của Bộ Nông nhiệp và Phát triển nông thôn đã ban hành về cơ chế quản lý và sử dụng rừng phòng hộ.
3. Đối với rừng sản xuất
- Rừng tự nhiên: Công tác quản lý bảo vệ rừng được thực hiện theo Quy phạm hướng dẫn của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã ban hành.
- Rừng trồng: Tiến hành trồng rừng trên các trạng thái đất trống (trạng thái Ia và Ib) và trồng rừng thay thế trên những diện tích khai thác, cây trồng chính: Keo, Bạch đàn, Mỡ....
- Công tác khoanh nuôi phục hồi rừng: Khoanh nuôi phục hồi rừng trên đối tượng đất trống có cây gỗ rải rác (đất trống Ic) có đủ mật độ cây tái sinh phục hồi rừng để áp dụng phương thức khoanh nuôi tái sinh tự nhiên.
- Công tác khai thác, sử dụng rừng: Được phép khai thác những diện tích rừng trồng đã đến tuổi thành thục công nghệ theo Quy phạm hướng dẫn của Bộ Nông nhiệp và Phát triển nông thôn đã ban hành.
3.3.7. Những kiến nghị và đề xuất liên quan đến công tác quy hoạch lâm nghiệp tại địa phương.
nước cần có chính sách đầu tư, chính sách vay vốn cho phù hợp với công tác trồng rừng để tạo điều kiện thuận lợi cho mọi nguời dân tham gia xây dựng và phát triển vốn rừng.
- Để thực thi dự án có hiệu quả về kinh tế - xã hội cần thiết phải lồng ghép các dự án có trên địa bàn huyện, tránh đầu tư trồng chéo, phải có kế hoạch đầu tư đồng bộ. Nhằm xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển lâm nghiệp xã hội trong tương lai.
- Huyện Tân Sơn là trung tâm vùng nguyên liệu, cung cấp nguyên liệu cho nhà máy giấy Bãi Bằng, đề nghị Nhà nước có chính sách bảo hiểm cho người trồng rừng nguyên liệu để hạn chế rủi ro, thiệt hại trong sản xuất kinh doanh.
- Đối với diện tích rừng trồng sản xuất phải chuyển sang phòng hộ, rừng trồng phòng hộ chuyển sang sản xuất, đề nghị Nhà nước có cơ chế chính sách và cấp vốn để thực hiện công tác chuyển đổi.
- Đề nghị UBND tỉnh Phú Thọ, các sở, ban ngành cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc sử dụng các nguồn vốn đầu tư trong từng hạng mục công việc.
3.4. Dự tính vốn đầu tư, hiệu quả đầu tư 3.4.1. Dự tính vốn đầu tư
3.4.1.1. Cơ sở tính toán vốn
- Căn cứ theo mức trồng rừng, khoanh nuôi, bảo vệ rừng do Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn ban hành.
- Căn cứ vào định mức qui định tạm thời suất đầu tư trồng rừng, chăm sóc rừng trên địa bàn tỉnh Phú Thọ, trồng rừng nguyên liệu giấy thâm canh của Tổng công ty giấy Việt Nam.
Vốn đầu tư hạng mục lâm sinh
+ Trồng rừng (Rừng đặc dụng + rừng phòng hộ): Trồng, chăm sóc 4 năm: 10 triệu đồng/ha.
+Trồng rừng thay thế (sau khai thác): Trồng chăm sóc 3 năm 15 triệu đồng/ha
+ Trồng rừng sản xuất thuộc dự án 661 là: Vốn ngân sách hỗ trợ 2 triệu đồng/ha/1 năm.
+ Khoán bảo vệ rừng tự nhiên, bảo vệ rừng trồng sau chăm sóc: 0,1 triệu đồng/ha/năm.
+ Khoanh nuôi phục hồi rừng: 0,1 triệu đồng/ha/năm.
Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng lâm sinh (vốn ngân sách đầu tư) + Vườn ươm giống cây lâm nghiệp: 200 triệu đồng/vườn
+ Bảng Panô nội quy quản lý bảo vệ rừng: 3 triệu đồng/bảng + Đường lâm nghiệp: 300 triệu đồng/km
+ Băng cản lửa: 20 triệu đồng/km
+ Trạm bảo vệ rừng: 100 triệu đồng/trạm
Bảng 3.17: HẠNG MỤC ĐẦU TƯ
TT Hạng mục Khối
lượng
Tổng vốn (1000. đồng)
Phân theo giai đoạn Giai đoạn 2011-2015 Giai đoạn 2016-2020 Tổng cộng 214.772.382 94.916.520 119.855.862 A Lâm sinh 211.945.382 93.555.520 118.389.862 I Rừng đặc dụng 99.400,9 17.063.905 8.346.920 8.716.985
1 Bảo vệ rừng (lượt ha) 94.070,0 9.407.000 4.700.000 4.707.000 2 Khoanh nuôi tái sinh tự nhiên
(L.ha) 5.167,0 5.167.100 2.583.550 2.583.550
3 Trồng rừng + Chăm sóc rừng (Ha) 163,9 2.489.805 1.063.370 1.426.435
II Rừng phòng hộ 74.384,2 17.356.600 8.496.800 8.859.800
1 Bảo vệ rừng (lượt ha) 72.091,0 7.209.100 3.586.550 3.622.550 2 Khoanh nuôi tái sinh tự nhiên
(L.ha) 1.420,5 1.420.500 710.250 710.250
3 Trồng rừng + Chăm sóc rừng (ha) 872,7 8.727.000 4.200.000 4.527.000
III Rừng sản xuất 264.819,1 177.524.877 76.711.800 100.813.077
1 Bảo vệ rừng (lượt ha) 254.397,0 25.439.700 12.689.850 12.749.850 2 Khoanh nuôi tái sinh tự nhiên
(L.ha) 439,5 439.500 219.750 219.750
3 Trồng rừng + Chăm sóc rừng (ha) 2.282,6 34.674.977 15.191.000 19.483.977 4 Trồng rừng thay thế (ha) 7.700,0 116.970.700 48.611.200 68.359.500
B Xây dựng cơ sở hạ tầng LS 2.827.000 1.361.000 1.466.000
1 Vườn ươm (vườn) 2 400.000 200.000 200.000
2 Bảng Panô NQBVR (bảng) 11 33.000 15.000 18.000
3 Đường lâm nghiệp (km) 4 1.200.000 600.000 600.000
4 Băng cản lửa (km) 49,7 994.000 446.000 548.000
5 Trạm bảo vệ rừng (trạm) 2 200.000 100.000 100.000
Với suất đầu tư như trên, tổng nhu cầu vốn đầu tư là: 214.722 triệu đồng (tính tròn), trong đó:
- Đầu tư lâm sinh: 211.945 triệu đồng
- Xây dựng cơ sở hạ tầng lâm sinh là: 2.827 triệu đồng
3.4.1.3. Tiến độ đầu tư
+ Bảo vệ rừng: 20.976 triệu đồng + Khoanh nuôi: 3.514 triệu đồng
+ Trồng rừng, chăm sóc rừng trồng: 69.066 triệu đồng + Đầu tư cơ sở hạ tầng lâm sinh: 1.361 triệu đồng
Giai đoạn II: (2016 – 2020) là: 119.856 triệu đồng, trong đó:
+ Bảo vệ rừng: 21.079 triệu đồng + Khoanh nuôi: 3.514 triệu đồng
+ Trồng rừng, chăm sóc rừng: 93.797 triệu đồng + Đầu tư cơ sở hạ tầng lâm sinh: 1.466 triệu đồng
(Chi tiết cụ thể: Phụ biểu 16) 3.4.1.3. Nguồn vốn đầu tư
- Vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước như sau:
+ Đối với rừng đặc dụng, phòng hộ: (Bảo vệ, khoanh nuôi phục hồi rừng, trồng rừng và chăm sóc rừng trồng)
+ Đối với rừng sản xuất: Nhà nước hỗ trợ 2 triệu đồng/ha (Rừng trồng sản xuất tập trung)
+ Đối với xây dựng cơ sở hạ tầng lâm sinh (Vườn ươm, Bảng bảo vệ rừng, xây dựng đường lâm nghiệp, đường băng cản lửa, trạm bảo vệ rừng)
Ngoài ra còn có nguồn vốn liên doanh, liên kết với một số công ty trong và ngoài nước và vốn tự có của người dân để trồng rừng.
3.4.2. Hiệu quả đầu tư
3.4.2.1.Về kinh tế
Qua các hoạt động xây dựng và phát triển vốn rừng như: Trồng rừng, bảo vệ rừng, khoanh nuôi phục hồi rừng sẽ đem lại những hiệu quả thiết thực về kinh tế của huyện như sau:
trưởng bình quân về trữ lượng là 1,5 %/năm). Tổng trữ lượng rừng tự nhiên trong khu vực ước tăng 15.804,8 m3
- Các sản phẩm trung gian, sản phẩm tỉa thưa trên các diện tích rừng trồng phòng hộ, rừng trồng sản xuất đem lại nguồn thu đáng kể, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, xoá đói giảm nghèo.
1.Hiệu quả đầu tư: Trồng 1ha Keo theo phương thức thâm canh (thời gian 8 năm) với các hạng mục sau:
- Đầu tư trồng, chăm sóc, bảo vệ + lãi vay: 36.315.000đ/ha - Sản lượng bình quân: 110 m3/ha
- Giá bán nguyên liệu tại nhà máy: 650.000đ/m3: 71.500.000đ/ha - Chi phí chặt hạ, vận chuyển, vận xuất 150.000đ/m3: 16.500.000đ/ha - Lợi nhuận: 35.185.000 đ/ha
+ Tổng chi phí: 36.315.000đ/ha
+ Lãi ròng (cả chu kỳ kinh doanh 8 năm): 11.695.921đ/ha
+ Lãi ròng tính cho 1 năm/ha: 1.461.990đ/ha + Hiệu suất sử dụng đồng vốn: 1,43
2. Hiệu quả đầu tư: Trồng 1ha Keo theo phương thức quảng canh (thời gian 10 năm) với các hạng mục sau:
- Đầu tư trồng, chăm sóc, bảo vệ + lãi vay: 29.291.000 đ/ha - Sản lượng bình quân: 90 m3/ha
- Giá bán nguyên liệu tại nhà máy: 650.000đ/m3: 58.500.000đ/ha - Chi phí chặt hạ, vận chuyển, vận xuất 150.000đ/m3: 13.500.000đ/ha - Lợi nhuận: 29.209.000 đha
+ Tổng chi phí: 29.291.000đ/ha
+ Lãi ròng (cả chu kỳ kinh doanh 10 năm): 6.986.234 đ/ha
+ Lãi ròng tính cho 1 năm/ha: 698.623 đ/ha + Hiệu suất sử dụng đồng vốn: 1,35
3. Tổng hợp hiệu quả kinh tế cho 1ha rừng trồng của từng mô hình như sau:
Bảng 3.18: TỔNG HỢP CÁC CHỈ TIÊU KINH TẾ CHO TỪNG MÔ HÌNH Chỉ tiêu
Mô hình
NPV(đồng) BCR IRR(%)
Trồng rừng Keo thâm canh 11.695.921 1,43 16%
Trồng rừng Keo quảng canh 6.986.234 1,35 13%
Từ bảng trên cho thấy hiệu quả kinh tế thu được từ 1ha loài Keo thâm canh là cao nhất. Vì vậy, trong những năm tới cần có những định hướng cụ thể để nhân rộng diện tích rừng trồng thâm canh nâng cao sản lượng rừng góp phần nâng cao thu nhập của người làm nghề rừng.
Theo dự tính sơ bộ tổng thu nhập sau khai thác của phương án quy hoạch đạt 497.513 triệu đồng. Trong đó thu nhập từ:
Gỗ: 721.996,5m3 x 650.000đ/m3 = 462.298 triệu đồng Củi: 216.598,9ste x 100.000đ/ste = 21.660 triệu đồng Tre, Luồng: 13.230 tấn x 500.000đ/tấn = 6.615 triệu đồng
Như vậy, qua số liệu ước tính sản phẩm thu được từ rừng trồng có khả năng đáp ứng được phần nào nhu cầu về gỗ và lâm sản cho nền kinh tế quốc dân, nguyên liệu cho công nghiệp, đồng thời cải thiện đời sống kinh tế của nhân dân, góp phần tích cực vào công cuộc xoá đói giảm nghèo. Sau khi phương án quy hoạch được thực thi và đi vào hoạt động ổn định, sẽ đáp ứng nhu cầu về gỗ nguyên liệu cho các nhà máy chế biến cũng như nhu cầu về gỗ dân dụng của người dân địa phương.
được rừng che phủ, tăng khả năng điều hoà nguồn nước, hạn chế xói mòn, rửa trôi đất, giảm thiểu thiên tai, bảo vệ mùa màng cho khu vực và các vùng lân cận, nâng cao tuổi thọ các công trình xây dựng phục vụ phát triển dân sinh kinh tế xã hội.
- Phát triển hệ thống rừng sản xuất trong vùng ổn định, bền vững góp phần bảo vệ môi trường sinh thái; đảm bảo cung cấp gỗ, củi cho công nghiệp chế biến bột giấy, ván dăm và sinh hoạt...
- Ổn định và phát triển bền vững hệ thống 3 loại rừng, phấn đấu trong giai đoạn 2011 - 2020 độ che phủ của rừng trên địa bàn huyện Tân Sơn đạt 75% trở lên. [27]
- Thông qua việc quy hoạch phát triển lâm nghiệp sẽ từng bước nâng cao chất lượng rừng bị suy kiệt trước đây do bị khai thác quá mức.
- Ổn định môi trường sinh thái, cải thiện nguồn nước phục vụ đời sống sinh hoạt cũng như sản xuất của người dân địa phương.
- Hệ thống rừng phòng hộ, đặc dụng ngoài những tác dụng như: Phòng hộ bảo vệ môi trường, nơi bảo tồn nguồn gen động thực vật, bảo vệ đa dạng sinh học mà còn mang lại những giá trị du lịch sinh thái.
3.4.2.1.Về xã hội và an ninh quốc phòng
Bên cạnh tác dụng về kinh tế, môi trường, rừng còn có tác dụng to lớn về mặt xã hội và an ninh quốc phòng.
- Thông qua các nội dung xây dựng, bảo vệ, phát triển 3 loại rừng, sẽ góp phần giải quyết nhu cầu việc làm ổn định cho đồng bào miền núi, hàng năm thu hút khoảng 7.000 lao động tham gia xây dựng phát triển rừng, sẽ có nguồn thu nhập bình quân từ 8 triệu đồng/năm trở lên [27]
- Việc xã hội hoá nghề rừng sẽ tạo bước chuyển tích cực nhằm ổn định cuộc sống đồng bào miền núi một cách bền vững trên cơ sở phát huy tiềm năng, lợi thế đất đai trong việc trồng và cung cấp gỗ nguyên liệu. Mặt khác ý
thiểu và tiến tới chấm dứt nạn phá rừng làm rẫy đã có từ ngàn đời nay.
- Trình độ dân trí được cải thiện, giảm các tệ nạn xã hội, nâng cao mức sống của người dân trong vùng quy hoạch, từng bước ổn định kinh tế, xã hội cũng như an ninh quốc phòng. Góp phần xây dựng cở sở hạ tầng nông thôn miền núi, giảm dần khoảng cách kinh tế giữa miền núi và miền xuôi.
- Qua việc xây dựng các phương án kinh doanh rừng bền vững giúp cho người dân đổi mới tư duy sản xuất, chuyển dịch cơ cấu cây trồng nâng cao hiệu quả sản xuất, thay đổi toàn diện bộ mặt kinh tế - xã hội của khu vực.
Chương 4: KẾT LUẬN - TỒN TẠI – KIẾN NGHỊ 4.1. Kết luận
Qua thời gian thực hiện đề tài “Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn, làm cơ sở đề xuất những nội dung cơ bản quy hoạch lâm nghiệp huyện Tân Sơn - tỉnh Phú Thọ”. Đề tài được xây dựng dựa trên cơ sở quy hoạch sử dụng đất đai của huyện, đề tài đã đạt được mục tiêu, đề cập một cách toàn diện các nội dung quy hoạch phát triển lâm nghiệp phù hợp với quy hoạch chung của tỉnh và của huyện.
- Đề tài đã tìm hiểu kỹ về điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội của huyện, các văn bản pháp lý của nhà nước, đánh giá hiện trạng sử dụng đất đai tài nguyên rừng của huyện. Đây thực sự là chiến lựơc xây dựng và quản lý 3 loại rừng trên địa bàn huyện.
- Trên cơ sở các quan điểm, định hướng phát triển lâm nghiệp của huyện, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của huyện đến năm 2020. Đề tài đã đề xuất được các nội dung cơ bản của quy hoạch lâm nghiệp huyện Tân Sơn một cách có hiệu quả. Đề tài đã tiến hành quy hoạch cụ thể các loại rừng, các biện pháp sản xuất kinh doanh và đề xuất tập đoàn cây trồng phù hợp với điều kiện thực tiễn và loại hình kinh doanh.
- Đề tài đề xuất các giải pháp thực hiện quy hoạch làm cơ sở cho quy hoạch phát triển lâm nghiệp trên địa bàn huyện một cách bền vững. Đã đưa ra được các giải pháp về tổ chức và chính sách, giúp cho công tác quản lý bảo vệ và phát triển rừng trên địa bàn ngày càng đi vào chiều sâu và có hiệu quả.
- Đề tài đã cập nhật các chủ trương chính sách mới nhất của ngành và Nhà nước, đã thể hiện được các nội dung đầu tư cơ bản và tính toán có cơ sở, là cơ sở ứng dụng hiệu quả trong quản lý, sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên rừng và đất rừng của huyện, qua đó góp phần phát triển kinh tế - xã hội, ổn