a) Hiệu quả về kinh tế
Triển khai thực hiện đề án xây dựng nông thôn mới đem lại nhiều thuận lợi cho nhân dân phát triển kinh tế, tiêu biểu là:
- Giao thông nông thôn đƣợc cải thiện tạo điều kiện cho nhiều loại phƣơng tiện đi lại thuận lợi thúc đẩy các dịch vụ nhƣ: vận tải, thu mua và tiêu thụ nông sản phát triển đồng thời thuận lợi cho vận chuyển vật tƣ, sản phẩm trong sản xuất nông nghiệp.
- Thuỷ lợi cơ bản đáp ứng đƣợc nhu cầu của sản xuất nông nghiệp tạo điều kiện cho năng suất cây trồng tăng lên, chất lƣợng sản phẩm cao hơn tạo lợi nhuận cho nông dân về kinh tế, đồng thời nông dân có thể trồng một số loại rau sạch có giá trị kinh tế cao phục vụ cho thành phố Lạng Sơn và các vùng lân cận.
- Đào tạo nghề, tổ chức tập huấn kỹ thuật đƣợc chú trọng, tỷ lệ lao động đƣợc đào tạo nghề và tập huấn kỹ thuật ngày càng cao giúp cho nông dân nâng cao kỹ năng canh tác tạo ra năng suất ngày càng cao hơn, sản phẩm ngày càng tốt hơn.
- Xây mới chợ nông thôn, một số điểm dịch vụ tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp đƣợc thành lập tạo điều kiện cho nông dân tiêu thụ, trao đổi sản phẩm, đồng thời tạo điều kiện cho chuyển dịch cơ cấu lao động của địa phƣơng.
b) Hiệu quả về văn hóa xã hội
Xây dựng nông thôn mới đời sống văn hoá của cộng đồng đƣợc nâng lên, tiêu biểu là:
- Trƣớc đây các nhà văn hoá và khu thể thao hầu hết không đủ điều kiện để để phục vụ hoạt động văn hoá văn nghệ, thể dục thể thao của nhân dân, thậm chí có thôn không có nhà văn hoá; thực hiện theo tiêu chí của đề án xã và 100% các thôn có nhà văn hoá và khu thể thao đảm bảo phục vụ cho nhu cầu hoạt động văn hoá thể thao của nhân dân.
- Các nhà văn hoá đƣợc trang bị tủ sách, đƣợc đấu nối Internet phục vụ nhu cầu nâng cao hiểu biết của nhân dân. Khu thể thao đƣợc đầu tƣ các dụng cụ sử dụng chung tạo điều kiện cho nhân dân vui chơi và rèn luyện sức khoẻ.
- Trƣờng học các cấp, phòng học sân chơi tiếp tục đƣợc quan tâm củng cố tạo điều kiện thuận lợi cho các em HS học tập và vui chơi.
- Hƣơng ƣớc của các thôn đƣợc thảo luận bổ sung phù hợp với phong tục tập quán và quy định của pháp luật.
- An ninh trật tự trong thôn nói riêng, trong khu vực nói chung luôn đƣợc giữ vững
c) Hiệu quả về môi trường:
Xây dựng mô hình nông thôn mới ở xã Gia Cát đã và đang khẳng định một hƣớng đi mới hiện đại hóa, áp dụng công nghệ khoa học kỹ thuật vào sản xuất góp phần giảm thiểu ô nhiễm môi trƣờng, bảo vệ cảnh quan. Thôn xóm khang trang, văn minh; văn hoá, giáo dục phát triển; sản xuất nông nghiệp hiện đại, bền vững; đa dạng hoá ngành nghề, ngƣời dân có thu nhập cao, đời sống dân sinh không ngừng đƣợc cải thiện...là cái đích hƣớng tới của mô hình Nông thôn mới trong xu thế hội nhập, phát triển của Đất nƣớc.
d) Hiệu quả chung
Xã Gia Cát là một trong bốn xã đƣợc huyện lựa chọn thí điểm xây dựng mô hình nông thôn mới, đây là vinh dự lớn song cững là thách thức đối với Đảng bộ, Chính quyền và cộng đồng dân cƣ tại địa phƣơng, từ xác định trên địa phƣơng đã tổ chức các cuộc họp mở rộng thảo luận, bàn bạc về phƣơng hƣớng, biện pháp, giải pháp thực hiện đồng thời tuyên truyền phổ biến quán triệt sâu rộng trong nhân dân; các tổ chức trong hệ thống chính trị của xã, nhân dân đồng tình ủng hộ quyết tâm tiếp nhận và thực hiện thành công đề án.
3.3.5. Đề xuất các giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch nông thôn mới
a) Giải pháp về số cơ chế, chính sách
- Tổ chức tuyên truyền sâu rộng với nhiều hình thức về nội dung, tƣ tƣởng chỉ đạo, cơ chế chính sách của Đảng và Nhà nƣớc về xây dựng nông thôn mới, nhằm cung cấp đầy đủ thông tin để cả hệ thống chính trị và toàn xã hội hiểu và cùng tham gia.
- Xem xây dựng nông thôn mới là nhiệm vụ trọng tâm thƣờng xuyên của cả hệ thống chính trị, cần có sự kiên trì, liên tục, phù hợp, có trọng tâm, trọng điểm. Các chƣơng trình phải đƣợc thực hiện bằng sức mạnh tổng hợp, Nhà nƣớc và nhân dân cùng làm, xây dựng nông thôn mới là sự nghiệp của dân, do dân, dân làm, dân hƣởng.
- Tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, đổi mới chỉ đạo điều hành, nhất là lĩnh vực quản lý quỹ đất, thu hút đầu tƣ, xây dựng cơ bản, Tài
chính, tổ chức cán bộ theo hƣớng giải quyết công khai, minh bạch, chăm lo bồi dƣỡng đào tạo và sử dụng cán bộ trẻ, cán bộ khoa học kỹ thuật, ƣu tiên các cán bộ dân tộc thiểu số, cán bộ nữ và cán bộ xã, thôn bản, tạo bƣớc chuyển biến về chất trong việc phát huy nguồn nhân lực.
- Tăng cƣờng đầu tƣ để giải quyết việc làm, giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội. Thực hiện tốt chính sách hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số, các đối tƣợng chính sách, hộ nghèo, cận nghèo, vùng thiên tai, ngƣời có thu nhập thấp… Xây dựng và ban hành đồng bộ các chính sách xã hội, bao gồm chính sách hỗ trợ về tài chính, tín dụng, hỗ trợ tạo việc làm, dạy nghề, chuyển đổi nghề, cung cấp các dịch vụ tƣ vấn việc làm, thông tin thị trƣờng lao động…
- Tiếp tục tăng đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc, khuyến khích huy động mọi nguồn vốn của các thành phần kinh tế vào đầu tƣ phát triển, đồng thời đẩy mạnh thực hiện chủ trƣơng xã hội hóa trong các lĩnh vực giáo dục, đào tạo, khoa học, công nghệ, y tế, văn hóa và thể dục thể thao. .
- Phát triển đa dạng các tổ chức tín dụng, hoạt động dƣới nhiều hình thức ở nông thôn nhằm hỗ trợ vốn để mua giống mới, vật tƣ phân bón, giống gia súc... cho các hộ phải di dân và các hộ bị ảnh hƣởng. Tăng mức cho vay và tạo điều kiện thuận lợi về thủ tục cho vay đối với ngƣời sản xuất và các tổ chức kinh tế ở nông thôn. Tăng dần vốn vay trung hạn và dài hạn, thực hiện chính sách ƣu đói về lói suất, có thời hạn trả riờng đối với tín dụng cho các chƣơng trình ƣu tiên phát triển nông nghiệp nông thôn nhất là các vùng dân cƣ mới.
b) Giải pháp phát huy các nguồn lực
- Có chính sách đào tạo bồi dƣỡng cán bộ quản lý, cán bộ ở các doanh nghiệp và các cơ sở sản xuất, kinh doanh.
- Huy động mọi nguồn lực để xây dựng các công trình hạ tầng theo phƣơng châm “nhà nƣớc và nhân dân cùng làm”. Khuyến khích ngƣời dân đầu tƣ và liên doanh đầu tƣ phát triển sản xuất với các tổ chức kinh doanh.
- Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tƣ, đề cao trách nhiệm Chủ đầu tƣ. Xây dựng cơ cấu đầu tƣ hợp lý, tạo ra khả năng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhanh.
- Xây dựng, củng cố và nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị từ cấp xã đến cấp thôn, bản; tiếp tục nâng cao sức chiến đấu của các tổ chức Đảng và sự chỉ đạo điều hành của chính quyền các cấp, phát huy sức mạnh của các tổ chức chính trị từ xã đến cấp thôn, bản; làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bố trí cán bộ, đặc biệt là cán bộ ngƣời dân tộc thiểu số và cán bộ cơ sở.
c) Củng cố và phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm trên địa bàn
- Phát triển mạnh thƣơng mại, dịch vụ theo quy hoạch. Khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tƣ phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp. Phát triển nhanh và nâng cao chất lƣợng các loại dịch vụ phục vụ sản xuất, nâng cao đời sống, thu nhập của dân cƣ nông thôn.
- Phát triển và củng cố mạng lƣới chợ nông thôn, cơ sở dịch vụ thu mua, hình thành nhanh các khu, cụm, điểm kinh tế tổng hợp trên các địa bàn để tạo ra các mô hình phát triển kinh tế và các điểm thu mua và cung ứng vật tƣ hàng hoá, dịch vụ cho đồng bào miền núi, dân tộc.
- Quy hoạch điểm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp khuyến khích và hỗ trợ các doanh nghiệp, các thành phần kinh tế, phát triển thị trƣờng và kêu gọi đầu tƣ phát triển sản xuất nông, lâm, công nghiệp và dịch vụ trên địa bàn.
d) Đẩy mạnh công tác khuyến nông - khuyến lâm - khuyến ngư, từng bước áp dụng các tiến bộ khoa học, công nghệ vào sản xuất
- Ðẩy mạnh nghiên cứu, chuyển giao và ứng dụng khoa học - công nghệ tiên tiến, công nghệ sinh học, xây dựng nhiều mô hình mới, các mô hình liên kết sản xuất mang lại hiệu quả; sản xuất gắn với thị trƣờng tiêu thụ và bảo vệ môi trƣờng...
- Tiếp tục ứng dụng các tiến bộ khoa học công nghệ đặc biệt là vào lĩnh vực giống và cây trồng vật nuôi để năng cao năng suất, chất lƣợng và phự hợp với điều kiện sinh thái của vùng. Tiếp tục cải tạo đàn bò, đàn lợn chăn nuôi theo hƣớng công nghiệp, đồng thời phát triển kinh tế trang trại nuôi: Lợn mán, lợn rừng, bò và dê núi.
- Đẩy mạnh công tác khuyến nông - lâm - ngƣ, khuyến công: khuyến nông, lâm, ngƣ là biện pháp có tác động sâu sắc đến quá trình phát triển sản xuất hàng hóa của nông dân và xây dựng nông thôn mới, gúp phần quan trọng vào quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn.
e) Củng cố, mở rộng quan hệ sản xuất trên địa bàn
- Ðổi mới và xây dựng các hình thức tổ chức sản xuất, dịch vụ có hiệu quả ở nông thôn nhƣ: Hỗ trợ phát triển Hợp tác xã, sản xuất hàng hóa theo mô hình gia trại, trang trại,… quan tâm củng cố và phát triển nhân rộng mô hình kinh tế hợp tác làm ăn có hiệu quả.
- Tạo môi trƣờng thuận lợi để thu hút vốn đầu tƣ, hình thành và phát triển mạnh loại hình doanh nghiệp nông thôn, nhất là các doanh nghiệp có đầu tƣ sản xuất, chế biến nông lâm thủy sản, sử dụng nguyên liệu và thu hút nhiều lao động tại chỗ... Phát triển doanh nghiệp công nghiệp phục vụ nông nghiệp.
- Tăng cƣờng vai trò kinh tế nhà nƣớc trong sản xuất nông, lâm, công nghiệp và dịch vụ trên cơ sở phát triển các doanh nghiệp công ích đảm bảo cung ứng đầy đủ, kịp thời hàng hoá tiêu dùng, các loại vật tƣ phục vụ sản xuất, các loại hàng hoá tiêu dùng và làm tốt đại lý thu gom tiêu thụ sản phẩm cho nông dân.
- Thực hiện tốt các chƣơng trình, dự án mục tiêu quốc gia và các chính sách kinh tế - xã hội của Nhà nƣớc, của tỉnh để giải quyết việc làm, nâng cao đời sống cho đồng bào dân tộc.
- Cải tạo hệ thống hạ tầng gắn với sản xuất theo mô hình nông thôn mới.
đ) Giải pháp về vệ sinh môi trường
Đầu tƣ hệ thống cấp nƣớc sạch, tổ chức tốt việc thu gom và xử lý rác thải, nƣớc thải sinh hoạt và chăn nuôi. Quản lý, hƣớng dẫn các tổ chức, cơ sở sản xuất, cá nhân trên địa bàn không để gây ô nhiễm môi trƣờng; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm đồng thời tăng cƣờng các hoạt động bảo vệ môi trƣờng.
Tuyên truyền nhân dân trong xã về ý thức bảo vệ môi trƣờng, sử dụng các biện pháp tiên tiến trong canh tác nông nghệp sạch. Sử dụng hợp lý nguồn nƣớc sạch; trồng cây gây rừng.... tạo cảnh quan cải tạo môi trƣờng sống.
g) Giải pháp về nâng cao sức mạnh của hệ thống chính trị, giữ vững an ninh quốc phòng và đame bảo trật tự an toàn xã hội
- Xây dựng xã vững mạnh toàn diện đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ quốc phòng – an ninh trong tình hình mới, giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội nông thôn, nâng chất hoạt động phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc, đội dân phòng, tổ nhân dân tự quản, trong đấu tranh phòng chống các loại tội phạm.
KẾT LUẬN, TỒN TẠI, KHUYẾN NGHỊ 1. Kết luận
- Xã Gia Cát có cơ sở hạ tầng tƣơng đối phát triển nhƣng nền kinh tế còn chậm phát triển. Kinh tế nông nghiệp giữ vai trò chủ đạo song còn lạc hậu, việc áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất còn hạn chế. Tổng thu nhập xã còn ở mức thấp chƣa tƣơng xứng với tiềm năng, thế mạnh của xã. Trong tƣơng lai tới, đây còn là trung tâm hành chính của huyện Cao Lộc. Tất cả các yếu tố trên tạo ra tiền đề để xã Gia Cát chuyển đổi cơ cấu kinh tế, phát triển nền nông nghiệp hiện đại đa thành phần, công nghiệp, thƣơng mại dịch vụ, giao lƣu buôn bán với các khu vực lân cận.
- Kết quả đánh giá hiện trạng theo bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới của tỉnh Lạng Sơn cho thấy, xã có 17/39 tiêu chí đạt yều cầu của bộ tiêu chí; có 6/19 tiêu chí đạt trên 75% (tiêu chí 4 Điện, 9 Nhà ở dân cƣ, 15 Y tế, 16 Văn hóa, 18 Hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh, 19 An ninh, trật tự xã hội đƣợc giữ vững). 13/19 tiêu chí đạt dƣới 75% theo bộ tiêu chí quốc gia ban hành. Nhƣ vậy, để đạt đƣợc 19 tiêu chỉ trong bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới trong thời gian tới các cấp, các ngành trong xã cần tích cực khai thác tiềm năng thế mạnh của địa phƣơng đẩy nhanh việc phát triển kinh tế của xã, đồng thời có các chính sách thu hút các nguồn vốn đầu tƣ từ bên ngoài từng bƣớc hoàn thành các kế hoạch đã đề ra.
Trên cơ sở đánh giá hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội, hiện trạng tài nguyên thiên nhiên và các thế mạnh của xã, để thực hiện mục tiêu xây dựng nông thôn mới theo 19 tiêu chí trên địa bàn xã Gia Cát đề tài đã xác định đƣợc mục tiêu chung và các mục tiêu cụ thể, đề xuất phƣơng án án quy hoạch không gian tổng thể xã, các phƣơng án sản xuất và xây dựng cơ cở hạ tầng.... cùng với đó là đề xuất các giải pháp cơ bản để xây dựng NTM tại địa phƣơng.
2. Tồn tại
- Công tác lập các Quy hoạch tiến hành chậm, vì vậy việc định hƣớng, đề xuất tiến độ đầu tƣ cơ sở hạ tầng... phải mất nhiều thời gian, có sự thống nhất các ngành liên quan.
- Khó khăn trong nguồn vốn đầu tƣ trong xây dựng quá lớn vì vậy phải dựa vào nội lực của ngƣời dân địa phƣơng. Để thực hiện mục tiêu xây dựng nông thôn mới, trong những năm tới phải có các giải pháp về phát triển sản xuất, chuyển đổi cơ cấu kinh tế mạnh mẽ.
3. Khuyến nghị
Để phát triển kinh tế xã hội xã Gia Cát theo hƣớng NTM tới năm 2020, tôi có một số kiến nghị sau:
- Chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có vai trò quyết định đến hiệu lực, hiệu quả bộ máy chính quyền nói riêng và kết quả thực hiện phát triển kinh tế - xã hội nói chung ở cấp cơ sở, đặc biệt là trong việc thực hiện chƣơng trình xây dựng nông thôn mới. Vì vậy, việc đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn cho đội ngũ cán bộ công chức cấp xã về thực hiện từng tiêu chí trong Bộ 19 tiêu chí xây dựng nông thôn mới là vấn đề quan trọng trong thời điểm hiện nay.
- Cần có chính sách ƣu tiên hỗ trợ vốn, đầu tƣ tập trung, dứt điểm các