2.3.3 .Định hƣớng và nhiệm vụ phỏt triển lõm nghiệp thành phố đến năm 2030
4.5. Đề xuất một số nội dung cơ bản cho QHLN thành phố Múng Cỏi
4.5.2. Quy hoạch bảo vệ và phỏt triển lõm nghiệp
4.5.2.1. Quy hoạch quản lý rừng
- Bảo vệ rừng, bảo tồn thiờn nhiờn và bảo tồn đa dạng sinh học của rừng trờn nguyờn tắc lấy phỏt triển rừng để bảo vệ, tạo mọi điều kiện cho cỏc chủ rừng và ngƣời dõn địa phƣơng tham gia cỏc hoạt động bảo vệ, phỏt triển rừng và tạo thu nhập hợp phỏp để ngƣời dõn cú thể sống đƣợc bằng nghề rừng.
- Coi trọng cụng tỏc tuyờn truyền nõng cao nhận thức về bảo vệ và phỏt triển rừng cho mọi tầng lớp nhõn dõn. Nhà nƣớc giành kinh phớ thớch đỏng cho nhiệm vụ chớnh trị quan trọng này;
- Bảo vệ và bảo tồn rừng là trỏch nhiệm trực tiếp của cỏc chủ rừng, là trỏch nhiệm của chớnh quyền địa phƣơng và cỏc cơ quan bảo vệ phỏp luật. Kiểm lõm là lực lƣợng nũng cốt hỗ trợ cho cỏc chủ rừng, là lực lƣợng chớnh trong việc xử lý cỏc vi phạm phỏp luật về bảo vệ và phỏt triển rừng; đồng thời tham mƣu cho cỏc cấp chớnh quyền trong cụng tỏc bảo vệ rừng.
- Đến năm 2017 tất cả diện tớch rừng và đất lõm nghiệp phải đƣợc rà soỏt lại, đối với diện tớch đất lõm nghiệp chƣa giao cần tiếp tục giao cho cỏc hộ gia đỡnh, cộng đồng… Đảm bảo rừng phải cú chủ thể quản lý theo luật định. Khi giao và cho thuờ rừng phải tiến hành lập hồ sơ xỏc định diện tớch và trữ lƣợng cỏc loại rừng dựa trờn cơ sở quy hoạch, bảo vệ và phỏt triển rừng đƣợc cấp cú thẩm quyền phờ duyệt.
4.5.2.2. Bảo vệ rừng
Bảo vệ rừng là nhiệm vụ hàng đầu, thƣờng xuyờn và rất quan trọng, nhằm phỏt huy khả năng cung cấp phũng hộ của rừng, gúp phần giữ vững an ninh, quốc phũng và trật tự an toàn xó hội, để cụng tỏc bảo vệ rừng đạt hiệu quả cao trong kỳ quy hoạch tới cần thực hiện tốt cỏc nội dung sau:
a) Xỏc định đối tƣợng:
Bao gồm diện tớch rừng hiện cú, diện tớch khoanh nuụi phục hồi, rừng trồng mới, sau khi hết thời gian đầu tƣ xõy dựng cơ bản và đạt tiờu chuẩn thành rừng.
b) Khối lƣợng:
Đến năm 2030 cần tiến hành bảo vệ với khối lƣợng cụ thể nhƣ sau:
Bảng 4.18: Quy hoạch bảo vệ rừng đến năm 2030
ĐVT: ha
STT Hạng mục ĐVT Tổng khối lƣợng
1 Rừng tự nhiờn Lƣợt ha 40.000
2 Rừng trồng Lƣợt ha 60.000
Tổng cộng c) Biện phỏp quản lý bảo vệ rừng:
Thực hiện nghiờm tỳc Chỉ thị số 13-CT/TW của Ban Bớ thƣ Trung ƣơng Đảng khúa XII về tăng cƣờng sự lónh đạo của Đảng đối với cụng tỏc quản lý, bảo vệ và phỏt triển rừng; Nghị quyết số 71/NQ-CP ngày 08/8/2017 của Chớnh phủ Ban hành Chƣơng trỡnh hành động của Chớnh phủ thực hiện Chỉ thị số 13-CT/TW ngày 12 thỏng 01 năm 2017 của Ban Bớ thƣ Trung ƣơng Đảng về tăng cƣờng sự lónh đạo của Đảng đối với cụng tỏc quản lý, bảo vệ và phỏt triển rừng.
- Tiến hành thiết kế, xỏc định diện tớch chất lƣợng của từng lụ rừng, lập hồ sơ quản lý bảo vệ.
- Thực hiện tốt cụng tỏc phũng chống chỏy rừng, dự bỏo và phũng trừ sõu bệnh hại. - Tuyờn truyền giỏo dục và vận động nhõn dõn tham gia quản lý bảo vệ rừng. Xử phạt nghiờm minh những trƣờng hợp vi phạm Luật bảo vệ và phỏt triển rừng; khen thƣởng và biểu dƣơng kịp thời những ngƣời, đơn vị làm tốt.
- Thƣờng xuyờn tuần tra canh gỏc, ngăn chặn và xử lý kịp thời cỏc tỏc động tiờu cực tới rừng nhƣ: Khai thỏc lõm sản trỏi phộp; chuyển đổi mục đớch sử dụng rừng trỏi phộp...
d) Tổ chức thực hiện
phỏt triển rừng, đảm bảo thực hiện mục tiờu của Nghị quyết Đại hội đại biểu Tũan quốc lần thứ XII của Đảng về lĩnh vực lõm nghiệp.
- Nõng cao nhận thức, ý thức trỏch nhiệm của cả hệ thống chớnh trị, cỏc tổ chức, cỏ nhõn, doanh nghiệp và cộng đồng dõn cƣ đối với cụng tỏc quản lý, bảo vệ rừng, phỏt triển rừng bền vững. Tăng cƣờng hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nƣớc về bảo vệ và phỏt triển rừng; nõng cao năng lực quản lý, giỏm sỏt của Kiểm lõm địa bàn, đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc bảo vệ rừng, bảo đảm sự tuõn thủ phỏp luật và chủ động cỏc biện phỏp phũng chỏy, chữa chỏy rừng (PCCCR). Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và hành động của toàn xó hội đối với cụng tỏc quản lý bảo vệ rừng.
- Nõng cao giỏ trị gia tăng sản phẩm và dịch vụ mụi trƣờng rừng; phấn đấu đến năm 2020, độ che phủ rừng Thành phố duy trỡ và ổn định ở tỷ lệ đạt 41%, đến năm 2030 độ che phủ rừng Thành phố duy trỡ và ổn định ở tỷ lệ đạt 43%. Phủ xanh đất trống, đồi nỳi trọc; nõng cao giỏ trị của rừng phũng hộ, nhất là rừng phũng hộ đầu nguồn; tạo thờm việc làm, xúa đúi, giảm nghốo, cải thiện đời sống kinh tế, bảo vệ mụi trƣờng sinh thỏi để phỏt triển bền vững và đảm bảo quốc phũng an ninh
- Kiện toàn bộ mỏy quản lý rừng từ Thành phố, xó, thụn bản thụng qua việc bố trớ và sắp xếp lực lƣợng bảo vệ rừng ở những vựng trọng điểm, cú nguy cơ xõm hại rừng cao. Kết hợp chặt chẽ giữa lực lƣợng Kiểm lõm với chớnh quyền xó và cỏc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn bảo vệ rừng.
- Tăng cƣờng đầu tƣ xõy dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị, phƣơng tiện cho lực lƣợng kiểm lõm, quần chỳng bảo vệ rừng, nhằm nõng cao hiệu quả cho cụng tỏc quản lý bảo vệ rừng.
- Rừng phũng hộ tập trung BQL rừng sẽ tiến hành lập kế hoạch bảo vệ rừng hàng năm, giao khoỏn bảo vệ cho tập thể cỏ nhõn đến từng lụ, kiểm tra, giỏm sỏt, nghiệm thu và thanh toỏn theo đỳng quy định. Đối với diện tớch rừng phũng hộ nhỏ lẻ UBND cỏc cấp tiến hành xõy dựng kế hoạch và giao khoỏn bảo vệ cho tập thể, HGĐ, cỏ nhõn cú đủ điều kiện để thực hiện.
dựng và thực hiện phƣơng ỏn bảo vệ rừng thuộc phạm vi quản lý. - Xõy dựng lực lƣợng quản lý, bảo vệ rừng tại địa phƣơng.
- Tiếp tục duy trỡ việc theo dừi diờn biến tài nguyờn rừng và đất lõm nghiệp. Tiến hành lập hồ sơ quản lý tài nguyờn rừng ở địa phƣơng.
4.5.2.3. Phỏt triển rừng
a) Phỏt triển rừng phũng hộ: Nhằm phỏt huy vai trũ phũng hộ đầu nguồn; phũng hộ ven biển trờn địa bàn Thành phố. Ở những nơi cao xa, dốc chƣa cú rừng thỡ biện phỏp khoanh nuụi xỳc tiến tỏi sinh là chủ yếu.
- Đối với rừng ngập mặn, những diện tớch rừng tự nhiờn chƣa đủ mật độ tiến hành khoanh nuụi bảo vệ, nếu cần thiết cú thể tiến hành trồng bổ sung.
- Rừng phũng hộ đầu nguồn phải đƣợc xõy dựng tập trung, liền vựng, liền khoảnh và cú cấu trỳc nhiều tầng tỏn; những diện tớch rừng phũng hộ cú điều kiện cú thể kết hợp phũng hộ với sản xuất nụng nghiệp, kinh doanh cảnh quan mụi trƣờng, nghỉ dƣỡng, du lịch sinh thỏi, khai thỏc lõm sản ngoài gỗ và cỏc lợi ớch khỏc của rừng phũng hộ. Tiến hành bảo vệ rừng, khoanh nuụi tỏi sinh tự nhiờn và trồng rừng với loài cõy đa dạng, đa tỏc dụng vừa đảm bảo yờu cầu phũng hộ, kết hợp cho hiệu quả kinh tế và phỏt triển du lịch.
b) Rừng sản xuất là rừng tự nhiờn cần cú tỏc động lõm sinh cần thiết nhằm đạt tối đa năng xuất và hiệu quả. Đẩy mạnh việc khụi phục và phỏt triển rừng tự nhiờn thụng qua cỏc biện phỏp lõm sinh nuụi dƣỡng và làm giàu rừng bằng cõy đa tỏc dụng, trồng cõy bản địa và lõm sản ngoài gỗ nhằm nõng cao giỏ trị của rừng và tăng thu nhập cho nhõn dõn cỏc dõn tộc.
- Trồng rừng sản xuất, chuyển dịch từng bƣớc kinh doanh gỗ nhỏ cung cấp nguồn nguyờn liệu dăm giấy sang trồng rừng gỗ lớn cung cấp cho chế biến đồ mộc dõn dụng và xuất khẩu, phỏt triển rừng trồng sản xuất chủ yếu theo hƣớng thõm canh, coi trọng năng suất và chất lƣợng; kết hợp sản xuất nụng, lõm nghiệp, ƣu tiờn phỏt triển cỏc vựng nguyờn liệu cho cụng nghiệp chế biến, kết hợp trồng cõy gỗ lớn, cõy gỗ nhỏ mọc nhanh, khuyến khớch gõy trồng cỏc loài cõy đa mục đớch và lõm sản ngoài gỗ.
- Tập trung cải thiện nhanh giống và năng suất rừng trồng thụng qua ỏp dụng cụng nghệ sinh học hiện đại và kỹ thuật thõm canh rừng.
- Phỏt triển mạnh trồng cõy phõn tỏn để đỏp ứng kịp thời, cú hiệu quả cỏc nhu cầu gỗ gia dụng và củi cho địa phƣơng.
Khuyến khớch tất cả thành phần kinh tế đầu tƣ phỏt triển rừng, xõy dựng cỏc vựng nguyờn liệu tập trung cú quy mụ nhằm bảo đảm nguyờn liệu cho chế biến và tăng hiệu quả sử dụng đất. Khuyến khớch cỏc hỡnh thức liờn doanh, liờn kết và thành lập cỏc hợp tỏc xó lõm nghiệp.
4.5.2.4. Khoanh nuụi tỏi sinh tự nhiờn
a) Đối tƣợng:
Diện tớch đất trống Ic trong đai rừng phũng hộ cú mật độ cõy tỏi sinh cú triển vọng (Hvn >1,0 m) > 1.000 cõy/ha.
b) Khối lƣợng:
Tổng diện tớch khoanh nuụi tỏi sinh tự nhiờn là 2.000 lƣợt ha c) Biện phỏp kỹ thuật
- Thực hiện biện phỏp khoanh nuụi tỏi sinh tự nhiờn để tuõn thủ theo diễn thế tự nhiờn của rừng, từng bƣớc tạo thành cơ cấu tổ thành rừng hỗn loài từ cỏc loài cõy tiờn phong ƣa sỏng dần phỏt triển lờn những loài cõy gỗ lớn cú giỏ trị kinh tế và khả năng phũng hộ, bảo tồn hệ sinh thỏi cao hơn rừng trồng. Cỏc biện phỏp cụ thể nhƣ sau:
+ Tiến hành thiết kế, xỏc định diện tớch chất lƣợng của từng lụ rừng, để lập hồ sơ và giao khoỏn.
+ Tuyờn truyền cho nhõn dõn về lợi ớch và hiệu quả của cụng tỏc khoanh nuụi tỏi sinh rừng phũng hộ.
+ Tổ chức tập huấn cỏc biện phỏp kỹ thuật bảo vệ rừng, phũng chống chữa chỏy rừng, cho nhõn dõn trờn địa bàn; trang bị cỏc thiết bị và dụng cụ phũng chống chữa chỏy rừng.
+ Xõy dựng cỏc tổ, đội bảo vệ rừng và căn cứ vào đặc điểm dõn cƣ, tập quỏn, văn hoỏ dõn tộc triển khai cỏc hỡnh thức bảo vệ cho phự hợp nhƣ: Khoỏn khoanh nuụi xỳc tiến tỏi sinh cho tổ chức, cỏ nhõn, hộ gia đỡnh và cộng đồng dõn cƣ thụn...
+ Theo dừi đỏnh giỏ kết quả phục hồi, tỏi sinh rừng hàng năm để đề xuất kịp thời cỏc giải phỏp kỹ thuật cần thiết.
+ Sau 5 – 7 năm diện tớch rừng khoanh nuụi, sẽ đƣợc tổng kết, đỏnh giỏ để chuyển sang giai đoạn nuụi dƣỡng hoặc tiến hành trồng lại rừng cho từng lụ cụ thể.
4.5.2.5. Trồng rừng
Trờn địa bàn thành phố Múng Cỏi hiện cũn 4.794,34 ha đất trống trảng cỏ, cõy bụi (Ia+Ib), tại cả 2 khu vực phũng hộ, sản xuất và 967,81 ha diện tớch đất Ic quy hoạch cho rừng sản xuất. Trong giai đoạn tới cần khai thỏc tiềm năng của trạng thỏi này nhƣ sau:
- Đối tƣợng: Tiến hành trồng rừng mới đối với trạng thỏi Đất trống, đồi nỳi trọc (Ia; Ib) quy hoạch cho rừng phũng hộ, sản xuất.
Qua điều tra, thu thập số liệu, cú khoảng gần 1.000 ha thuộc cỏc đối tƣợng trờn là thuận lợi để trồng rừng trong giai đoạn 2017 – 2030. Những diện tớch đất trống, đồi nỳi trọc cũn lại của cả 2 loại rừng chủ yếu phõn bố ở cỏc vị trớ cao, xa; địa hỡnh dốc; nhiều đỏ lộ, thành phần dinh dƣỡng kộm...tạm thời giữ nguyờn hiện trạng, khi đủ điều kiện kinh tế - kỹ thuật cho phộp sẽ tiến hành phủ xanh diện tớch cũn lại. Một phần diện tớch đất trống, bói triều đó đƣợc quy hoạch phục vụ cho chăn thả gia sỳc, đỏnh bắt hải sản... do vậy khụng tiến hành trồng rừng vào những khu vực này.
Nhằm sử dụng đất cú hiệu quả và tỏi tạo lại rừng đó đƣợc khai thỏc, tạo ra sản phẩm theo mục đớch của con ngƣời, đem lại hiệu quả kinh tế cao trồng lại rừng sau khai thỏc. Do vậy từ năm 2017 sẽ khai thỏc và trồng lại rừng đối với diện tớch rừng trồng trƣớc năm 2009; năm 2018 sẽ khai thỏc và trồng lại diện tớch rừng trồng trƣớc năm 2010, trờn cơ sở đú sẽ xỏc định diện tớch trồng lại rừng cho cỏc năm tiếp theo.
- Tổng hợp diện tớch trồng và chăm súc rừng đến năm 2030 đƣợc tổng hợp tại Bảng sau:
Bảng 4.19: Quy hoạch trồng rừng cỏc loại đến năm 2030
STT Hạng mục ĐVT Tổng khối lƣợng
1 Trồng lại mới Ha 650
2 Trồng lại rừng sau khai thỏc ha 8400
- Biện phỏp kỹ thuật cơ bản:
Thực hiện theo đỳng quy trỡnh kỹ thuật về cỏc khõu lõm sinh trong trồng rừng, nhƣ sau:
+ Phƣơng thức trồng: Trồng thuần loài hoặc hỗn giao tuy theo điều kiện lập địa và mục đớch kinh doanh.
+ Xử lý thực bỡ toàn diện hoặc theo băng tuỳ theo mục đớch kinh doanh rừng, loài cõy trồng, điều kiện lập địa, thực bỡ...
+ Làm đất thủ cụng; cuốc hố cú kớch thƣớc 30 x 30 x 30 cm hoặc 40 x 40 x 40 cm; lấp hố bằng đất mựn tầng mặt trƣớc khi trồng 15 - 20 ngày, cú thể bún lút phõn vụ cơ hoặc phõn hữu cơ trƣớc khi trồng; căn cứ vào mật độ trồng tiến hành cuốc hố cho phự hợp và bố trớ theo hỡnh nanh sấu, trải đều trờn diện tớch cần trồng;
+ Mật độ trồng từ 1.100 - 3.300 cõy/ha tuỳ theo mục đớch trồng, kinh doanh sử dụng rừng và loài cõy trồng.
+ Thời vụ trồng: cú 2 thời vụ chớnh là Xuõn – Hố và Hố - Thu Nhƣng cần cú kế hoạch sớm, cụ thể sao cho trồng vào vụ Xuõn - Hố là tốt nhất.
+ Cõy giống: Đủ tiờu chuẩn xuất vƣờn theo quy định.
+ Thời gian và số lần chăm súc: 4 năm, 8 lần chăm súc (tớnh cả năm trồng); cỏc giải phỏp kỹ thuật lõm sinh gồm: Xới cỏ, vun gốc cú đƣờng kinh từ 0,8 - 1,0 m; phỏt thực bỡ cạnh tranh trờn toàn bộ diện tớch trồng rừng... Tuy nhiờn, căn cứ vào thời vụ trồng mà xỏc định số lần chăm súc trong năm, biện phỏp kỹ thuật chăm súc cho phự hợp; số lần chăm súc khụng quỏ 2 lần/năm.
+ Loài cõy trồng: Tuỳ theo mục đớch kinh doanh của mỗi loại rừng bố trớ cơ cấu cõy trồng cho phự hợp; rừng phũng hộ, đặc dụng ƣu tiờn chọn tập đoàn cõy bản địa đa mục đớch nhƣ: Lim xanh, sến mật, Trỏm, Giổi, lỏt hoa... Đối với rừng sản xuất bố trớ cỏc loài cõy trồng cú năng suất cao, phự hợp với thị trƣờng lõm sản; ƣu tiờn cỏc loài cõy trồng mới cú năng suất, chất lƣợng cao và thị trƣờng ƣu chuộng nhƣ: Keo cỏc loại, Bạch đàn, Mỡ, Thụng cỏc loại, Hồi; Quế...
+ Đối với rừng kinh doanh gỗ lớn: tiến hành tỉa thƣa rừng trồng từ 2 - 3 lần/chu kỳ kinh doanh; mỗi lần tỉa thƣa từ 1/4 - 1/3 số cõy trờn đơn vị diện tớch; đối tƣợng tỉa thƣa gồm: cỏc cõy cong queo, sõu bệnh, chậm phỏt triển, nơi cú mật độ dày, đó khộp tỏn...
4.5.2.6. Khai thỏc rừng
Rừng tự nhiờn của tỉnh núi chung và của thành phố Múng Cỏi núi riờng từ năm 2000 đó đƣợc hành đúng cửa rừng, giải phỏp này sẽ đƣợc tiếp tục thực hiện ớt nhất đến năm 2030. Do vậy trong thời gian qua sản phẩm khai thỏc của thành phố Múng Cỏi chủ yếu là gỗ rừng trồng, nhựa thụng, tre... làm gỗ trụ mỏ, gỗ xõy dựng, gỗ nguyờn liệu giấy. Đối với loại cõy đặc sản nhƣ Quế, Hồi, Trẩu hiện tại diện tớch rừng chƣa đến tuổi khai thỏc hoặc phõn tỏn với khối lƣợng ớt.
a) Khai thỏc rừng trồng:
- Đối tƣợng là rừng trồng đạt tiờu chuẩn thành thục cụng nghệ, thuộc đai rừng sản xuất.
- Khối lƣợng khai thỏc: Giai đoạn 2017 - 2020 tổng khối lƣợng khai thỏc 5.570