Để đảm bảo cỏc điều kiện phỏt triển kinh tế trong thời gian tới thỡ cơ sở hạ tầng sẽ tiếp tục đƣợc xõy dựng nhƣ hệ thống giao thụng, y tế, điện, trƣờng học... sẽ phục vụ tốt hơn cho nhu cầu của dõn sinh, kinh tế, vận chuyển hàng hoỏ, lõm sản và cụng tỏc quản lý, bảo vệ rừng trờn địa bàn.
Bảng 4.4: Danh mục cỏc cụng trỡnh, dự ỏn dự kiến triển khai từ 2017 đến năm 2020. STT Hạng mục Diện tớch quy hoạch (ha) Diện tớch hiện trạng (ha) Tăng thờm Ghi chỳ (1) (2) (3)=(4)+(5) (4) (5) (6) I. Cụng trỡnh, dự ỏn mục đớch quốc phũng an ninh 26.78 0.06 26.72 II Cụng trỡnh, dự ỏn để phỏt triển kinh tế - xó hội vỡ lợi ớch cụng cộng
1629.10 135.32 1496.48
II.1
Cụng trỡnh, dự ỏn do Thủ tƣớng Chớnh phủ chấp thuận, quyết định đầu tƣ phải thu hồi đất
79.90 55.30 24.60
II.2.
Cụng trỡnh, dự ỏn do Hội đồng nhõn dõn cấp tỉnh chấp thuận mà phải thu hồi đất
301.00 18.18 282.82 II.3 Khu vực chuyển mục đớch sử dụng đất để thực hiện việc nhận chuyển nhƣợng, thuờ quyền sử dụng đất, nhận gúp vốn bằng quyền sử dụng đất 1248.20 61.84 1189.06
(Nguồn: Quy hoạch sử dụng đất thành phố Múng cỏi giai đoạn 2010-2020) - Dự bỏo về mụi trường
- Nghị quyết đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố Múng Cỏi nhiệm kỳ 2015- 2020, mục tiờu nõng độ che phủ của rừng lờn 41% vào năm 2020.
đang mở ra một hƣớng thu hỳt đầu tƣ cho phỏt triển lõm nghiệp, đặc biệt là trồng rừng trong giai đoạn hiện nay và tƣơng lai.
- Dịch vụ mụi trƣờng rừng: Xu hƣớng phỏt triển bền vững, nhu cầu cung cấp nƣớc, khụng khớ sạch ngày càng cao, cỏc dịch vụ sử dụng tài nguyờn nƣớc (thuỷ điện, thuỷ lợi, nƣớc sạch....), dịch vụ du lịch phải cú nghĩa vụ chi trả phớ dịch vụ mụi trƣờng để đầu tƣ phỏt triển rừng. Triển khai thực hiện Nghị định 99/2010/NĐ- CP của Chớnh phủ về chi trả dịch vụ mụi trƣờng sẽ tạo đƣợc nguồn tài chớnh đỏng kể cho bảo vệ rừng.
4.3. Những định hướng và nhiệm vụ phỏt triển lõm nghiệp thành phố đến năm 2030
4.3.1 Những căn cứ định hướng phỏt triển lõm nghiệp Thành phố
- Căn cứ vào Chiến lƣợc phỏt triển lõm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006 - 2020 đú là:
+ Phỏt triển lõm nghiệp đồng bộ từ quản lý, bảo vệ, phỏt triển, sử dụng hợp lý tài nguyờn, từ trồng rừng, cải tạo rừng đến khai thỏc chế biến lõm sản, dịch vụ mụi trƣờng, du lịch sinh thỏi...
+ Phỏt triển lõm nghiệp phải đúng gúp ngày càng tăng vào tăng trƣởng kinh tế, xoỏ đúi, giảm nghốo và bảo vệ mụi trƣờng.
+ Quản lý, sử dụng và phỏt triển bền vững là nền tảng cho phỏt triển lõm nghiệp. + Phỏt triển lõm nghiệp phải trờn cơ sở đẩy nhanh và làm sõu sắc hơn chủ trƣơng xó hội hoỏ nghề rừng, thu hỳt cỏc nguồn lực đầu tƣ cho bảo vệ và phỏt triển rừng.
- Căn cứ Quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhỡn đến năm 2030 đó đƣợc Thủ tƣớng Chớnh phủ phờ duyệt và Nghị quyết 22/NQ-CP ngày 07/02/2013 của Thủ tƣớng Chớnh phủ về việc Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm đầu kỳ giai đoạn 2011 – 2015 tỉnh Quảng Ninh;
Căn cứ Quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế xó hội của thành phố Múng Cỏi giai đoạn 2015-2020 và định hƣớng đến năm 2030;
Căn cứ Quy hoạch 3 loại rừng tỉnh Quảng Ninh;
Căn cứ Quy hoạch sử dụng đất thành phố Múng cỏi giai đoạn 2010-2020; Căn cứ những điều kiện tự nhiờn, kinh tế - xó hội của thành phố Múng Cỏi.
4.3.2. Định hướng phỏt triển lõm nghiệp thành phố đến năm 2030
- Trờn cơ sở số liệu rà soỏt, quy hoạch lại 3 loại rừng, tiến hành bảo vệ và phỏt triển nguồn tài nguyờn rừng, tài nguyờn thiờn nhiờn hiện cú bằng cỏc giải phỏp kỹ thuật, xõy dựng cỏc chớnh sỏch phự hợp nhằm động viờn đụng đảo cỏc tầng lớp xó hội tham gia bảo vệ và phỏt triển rừng.
- Sử dụng đất trống, đồi nỳi trọc phải gắn liền với cụng tỏc giao đất, giao rừng cho nhõn dõn ổn định lõu dài, nhằm xoỏ đúi, giảm nghốo, tăng thu nhập, từng bƣớc nõng cao đời sống cho ngƣời dõn trờn cơ sở phỏt triển bền vững, cõn bằng sinh thỏi.
- Xỳc tiến khoanh nuụi tỏi sinh tự nhiờn của cỏc thảm thực vật rừng trờn đất trống đồi nỳi trọc, tỏi sinh sau nƣơng rẫy đặc biệt là cỏc khu rừng phũng hộ.
- Áp dụng cỏc tiến bộ khoa học kỹ thuật trong lõm nghiệp nhất là cụng tỏc giống cõy trồng, phỏt triển vựng rừng nguyờn liệu phục vụ cho cụng tỏc chế biến gỗ, vỏn nhõn tạo. Từng bƣớc cải thiện chất lƣợng rừng và nõng cao giỏ trị phũng hộ, nghiờn cứu đƣa cỏc giống cõy cú giỏ trị kinh tế cao, quý hiếm gõy trồng trờn những điều kiện lập địa phự hợp.
- Đẩy nhanh tiến độ trồng rừng tập trung nhằm nhanh chúng phủ xanh đất trống đồi nỳi trọc, giải quyết tốt mục tiờu phũng hộ đầu nguồn cho cỏc con sụng, suối nhằm bảo vệ nguồn nƣớc cho phỏt triển nụng nghiệp và phục vụ sinh hoạt cho nhõn dõn trong vựng.
- Từng bƣớc cải thiện chất lƣợng rừng bằng cỏc biện phỏp thõm canh rừng nhằm tăng sản lƣợng rừng, vừa đỏp ứng mục tiờu kinh tế, vừa đỏp ứng mục tiờu phũng hộ.
- Phỏt triển lõm nghiệp toàn diện gắn liền với xoỏ đúi, giảm nghốo, phỏt triển lõm nghiệp bền vững gắn với ổn định chớnh trị, an ninh quốc phũng nhất là khu vực biờn giới, vựng đồng bào dõn tộc thiểu số sinh sống. Gắn với phỏt triển cỏc ngành dịch
vụ, du lịch sinh thỏi nhằm gúp phần tớch cực vào chuyển dịch cơ cấu chung của tỉnh. - Phỏt triển lõm nghiệp phải đảm bảo cả lợi ớch kinh tế và lợi ớch mụi trƣờng sinh thỏi, trồng rừng, bảo vệ rừng đi đụi với khai thỏc, chế biến cỏc sản phẩm từ rừng, tạo ra sản phẩm hàng hoỏ tăng thu nhập cho ngƣời lao động.
- Rừng phũng hộ đầu nguồn: Tiếp tục kiện toàn và củng cố, nõng cao năng lực BQL rừng phũng hộ Múng Cỏi. Những diện tớch rừng phũng hộ nhỏ lẻ, tiến hành giao khoỏn bảo vệ rừng cho cỏc tổ chức, cộng đồng thụn, bản để quản lý bảo vệ và phỏt triển rừng.
- Rừng phũng hộ đầu nguồn kết hợp phũng hộ khu vực biờn giới Việt - Trung, thực hiện theo nội dung Quyết định số: 1380/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 của Thủ tƣớng Chớnh phủ. Nhằm xõy dựng bảo vệ phỏt triển rừng phũng hộ vành đai biờn giới gắn với an ninh quốc phũng và ổn định đời sống dõn cƣ.
- Rừng phũng hộ ven biển: Sau khi dự ỏn khụi phục và phỏt triển rừng ngập mặn ven biển kết thỳc, tiến hành bàn giao lại toàn bộ diện tớch về cho địa phƣơng. Triển khai dự ỏn phục hồi và phỏt triển rừng ngặp mặn ven biển Việt Nam do WB tài trợ, để tiếp tục trồng mới, chăm súc bảo vệ diện tớch hiện cú.
- Rừng phũng hộ mụi trƣờng dõn cƣ: Tiến hành bảo vệ xõy dựng rừng theo hƣớng nõng cao phẩm chất, nhằm phỏt huy khả năng phũng hộ mụi trƣờng.
- Đối với phỏt triển rừng phũng hộ nhằm đảm bảo tối đa tỏc dụng về phũng hộ đầu nguồn, phũng hộ ven biển, phũng hộ mụi trƣờng dõn cƣ, phũng hộ biờn giới và gúp phần bảo tồn đa dạng sinh học. Từng bƣớc nõng cao chất lƣợng rừng phũng hộ; kết hợp phũng hộ với sản xuất nụng nghiệp - ngƣ nghiệp, kinh doanh cảnh quan, nghỉ dƣỡng, du lịch sinh thỏi - mụi trƣờng, khai thỏc lõm sản và cỏc lợi ớch khỏc của rừng phũng hộ theo quy định.
4.3.3. Nhiệm vụ phỏt triển lõm nghiệp thành phố Múng Cỏi
Trờn cơ sở định hƣớng, nhiệm vụ phỏt triển lõm nghiệp thành phố Múng Cỏi đƣợc xỏc định nhƣ sau:
tỏi sinh tự nhiờn, chống suy thoỏi tài nguyờn rừng, thực hiện xó hội hoỏ nghề rừng trờn cơ sở tổ chức quản lý và sử dụng hợp lý nguồn tài nguyờn rừng. Cho thuờ rừng nhằm giải quyết tốt cỏc mục tiờu phũng hộ, an ninh mụi trƣờng, từng bƣớc xõy dựng nguồn nguyờn liệu cho phục vụ chế biến gỗ và lõm sản phục vụ cho nhu cầu thƣờng ngày của nhõn dõn, xõy dựng nền lõm nghiệp phỏt triển bền vững, tạo việc làm thu nhập cho ngƣời lao động.
- Gúp phần nõng độ che phủ rừng chung của thành phố Múng Cỏi từ 39,8% năm 2017 lờn 41% năm 2020 và 43% vào năm 2030.
- Xõy dựng hệ thống rừng phũng hộ đầu nguồn cho cỏc con sụng, suối trờn địa bàn thành phố nhƣ sụng Ka Long, suối Nga Bỏt..
- Đối với diện tớch cú trạng thỏi Ic tiếp tục xỳc tiến cỏc biện phỏp kỹ thuật lõm sinh để tỏc động hợp lý nhằm nõng cao chất lƣợng rừng từ tỏi sinh tự nhiờn, đảm bảo mục tiờu phũng hộ đầu nguồn.
- Đối với rừng trồng: để giải quyết nhu cầu về gỗ và cung cấp cho cụng nghiệp chế biến trong cỏc năm tới, cần tiến hành trồng rừng thõm canh, trồng cõy gỗ lớn cho năng suất cao và tạo vựng nguyện liệu lớn, cú giải phỏp về giống, kỹ thuật canh tỏc để cú những khu rừng trồng nguyờn liệu đạt tăng trƣởng bỡnh quõn hàng năm từ 15 - 20m3/ha/năm. Đƣa ra đƣợc cỏc phƣơng ỏn kinh doanh rừng sản xuất, phƣơng ỏn kinh doanh gỗ nhỏ, gỗ lớn làm định hƣớng cho cỏc chủ rừng thực hiện.
- Giải quyết việc làm ổn định cho đời sống nhõn dõn trong khu vực rừng phũng hộ thụng qua việc khoỏn bảo vệ rừng, vận động ngƣời dõn tham gia trồng rừng phũng hộ. Dự kiến thu hỳt hàng nghỡn ngƣời, cộng đồng bản, hộ gia đỡnh tham gia nhận khoỏn bảo vệ rừng và trồng rừng, đồng nghĩa với việc thu nhập của ngƣời dõn sẽ tăng lờn thụng qua nhận khoỏn bảo vệ rừng, trồng rừng và dịch vụ mụi trƣờng rừng. Đõy chớnh là nguồn thu nhập đỏng kể gúp phần thực hiện chiến lƣợc xoỏ đúi, giảm nghốo của huyện.
* Túm lại: căn cứ vào tiềm năng đất đai, tài nguyờn rừng hiện cú, điều kiện khớ hậu thuỷ văn và định hƣớng mục tiờu phỏt triển lõm nghiệp của huyện,
phấn đấu giữ vững diện tớch rừng hiện cú, khoanh nuụi, tu bổ và làm giàu rừng tự nhiờn, tiếp tục trồng mới diện tớch rừng trờn những vựng đó đƣợc quy hoạch phỏt triển. Tranh thủ cỏc nguồn vốn trong nƣớc và nƣớc ngoài, cỏc chƣơng trỡnh mục tiờu để trồng, phỏt triển rừng nhằm nõng độ che phủ của rừng đạt 41% vào năm 2020, 43% vào năm 2030.
4.4. Quy hoạch 3 loại rừng thành phố Múng Cỏi
4.4.1. Khỏi niệm 3 loại rừng
Căn cứ Luật bảo vệ và phỏt triển rừng năm 2004, Quyết định số 186/2006/QĐ- TTg ngày 14/8/2006 của Thủ tƣớng Chớnh phủ về việc ban hành Quy chế quản lý rừng; Quyết định số 17/2015/QĐ-TTg ngày 09/6/2015 của Thủ tƣớng Chớnh phủ về việc ban hành Quy chế Quản lý rừng phũng hộ; Quyết định 49/2016/QĐ-TTg ngày 01/11/2016 của Thủ tƣớng Chớnh phủ về việc ban hành Quy chế quản lý rừng sản xuất; Căn cứ mục đớch sử dụng chủ yếu, rừng đƣợc phõn thành 3 loại sau:
- Rừng đặc dụng: đƣợc sử dụng chủ yếu để bảo tồn thiờn nhiờn, mẫu chuẩn hệ sinh thỏi rừng của quốc gia, nguồn gen sinh vật rừng; nghiờn cứu khoa học; bảo vệ di tớch lịch sử; văn hoỏ, danh lam thắng cảnh; phục vụ nghỉ ngơi, du lịch, kết hợp phũng hộ, gúp phần bảo vệ mụi trƣờng.
+ Vƣờn Quốc gia.
+ Khu Bảo tồn thiờn nhiờn bao gồm: khu dự trữ thiờn nhiờn và khu bảo tồn loài sinh cảnh.
+ Khu bảo vệ cảnh quan gồm: di tớch lịch sử, văn hoỏ, danh lam thắng cảnh. + Khu rừng nghiờn cứu, thực nghiệm khoa học.
Hiện tại trờn địa bàn thành phố Múng Cỏi khụng cú loại hỡnh rừng này.
- Rừng phũng hộ: đƣợc sử dụng chủ yếu để bảo vệ nguồn nƣớc, bảo vệ đất,
chống xúi mũn, hạn chế thiờn tai, điều hoà khớ hậu, gúp phần bảo vệ mụi trƣờng sinh thỏi bao gồm:
+ Rừng phũng hộ đầu nguồn.
+ Rừng phũng hộ chắn súng, lấn biển. + Rừng phũng hộ bảo vệ mụi trƣờng.
Là một thành phố với vị trớ địa lý, địa hỡnh đặc thự miền nỳi và vựng cao biờn giới của tỉnh Quảng Ninh, chớnh vỡ vậy rừng phũng hộ đúng vai trũ rất quan trọng trong cuộc sống của ngƣời dõn với cỏc nhiệm vụ tăng cƣờng khả năng điều tiết dũng nƣớc, chống xúi mũn sạt lở nhất là phũng hộ đầu nguồn cho cỏc con suối lớn trong khu vực.
- Diện tớch đất quy hoạch cho phũng hộ là 16.978,2 ha, chiếm 57,0% diện tớch rừng và đất lõm nghiệp toàn thành phố. Diện tớch rừng phũng hộ tập trung chủ yếu ở cỏc xó miền nỳi và cỏc xó ven biển. Trong đú xó Hải Sơn cú diện tớch đất quy hoạch cho phũng hộ lớn nhất là 5.248,6 ha và diện tớch rừng phũng hộ ớt nhất là phƣờng Ninh Dƣơng với diện tớch là 13,9 ha.
- Rừng sản xuất: đƣợc sử dụng chủ yếu để sản xuất, kinh doanh gỗ, lõm sản
ngoài gỗ và kết hợp phũng hộ, gúp phần bảo vệ mụi trƣờng, bao gồm: - Rừng sản xuất là rừng tự nhiờn;
- Rừng sản xuất là rừng trồng;
- Rừng giống gồm rừng trồng và rừng tự nhiờn qua bỡnh tuyển, cụng nhận. - Diện tớch đất quy hoạch cho sản xuất là 12.794,1 ha, chiếm 43% diện tớch rừng và đất lõm nghiệp toàn thành phố. Trong đú, xó Quảng Nghĩa và Hải Sơn cú diện tớch đất quy hoạch cho đai rừng sản xuất lớn nhất lần lƣợt là 3.484,7 ha và 2.227,5 ha. Tuy nhiờn, khụng tập trung và nằm rải rỏc ở cỏc xó, phƣờng trờn địa bàn thành phố Múng Cỏi. Mặt khỏc đất đai quy hoạch cho sản xuất nằm ở những xó vựng cao, giao thụng đi lại khú khăn, nguồn lực lao động khụng dồi dào, kỹ thuật canh tỏc lạc hậu, khụng thõm canh cõy rừng, chớnh vỡ vậy mà rừng sản xuất tại thành phố Múng Cỏi phỏt triển rất hạn chế.
Tổng diện tớch rừng ngoài quy hoạch 3 loại rừng trờn địa bàn Thành phố là 67,0 ha, chiếm 0,2% tổng diện tớch rừng và đất lõm nghiệp trờn địa bàn Thành phố. Diện tớch này là một diện tớch rừng trồng nằm phõn tỏn ở cỏc phƣờng Trà Cổ, Bỡnh Ngọc và xó Bắc Sơn.
Bảng 4.5: Tổng hợp độ che phủ rừng Đơn vị tính: ha TT Tên xã Tổng diện tích có rừng
Diện tích trong quy hoạch 3 loại rừng Diện
tích ngoài 3 loại rừng Tổng diện tích tự nhiên Độ che phủ rừng (%) Tổng Chia theo
nguồn gốc Chia theo mục đích sử dụng
Rừng tự nhiên Rừng trồng Đặc dụng Phòng hộ Sản xuất (1) (2) (3) (4) (5) (6) (8) (9) (10) (11) (12) (13) 1 P. Ninh Dƣơng 71.4 71.4 5.9 65.5 - 5.9 65.5 - 1,146.2 6.2 2 P. Trà Cổ 141.3 79.6 60.9 18.7 - 60.9 18.7 61.8 1,307.9 10.8 3 Hải Sơn 6,032.7 6,032.7 3,829.2 2,203.5 - 4,520.9 1,511.8 - 8,306.0 72.6 4 Bắc Sơn 3,150.5 3,150.2 233.1 2,917.1 - 2,118.2 1,032.0 0.3 4,938.8 63.8 5 Hải Đông 1,510.4 1,510.4 333.9 1,176.5 - 313.5 1,196.9 - 4,414.7 34.2 6 Hải Tiến 1,441.5 1,441.5 526.1 915.4 - 622.4 819.1 - 3,446.3 41.8 7 P. Hải Yên 1,689.5 1,689.5 405.7 1,283.7 - 599.8 1,089.7 - 4,556.3 37.1 8 Quảng Nghĩa 2,731.9 2,731.9 635.7 2,096.2 - 620.4 2,111.5 - 5,872.3 46.5 9 P. Hải Hòa 717.5 717.5 629.2 88.3 - 646.8 70.7 - 4,049.0 17.7 10 Hải Xuân 30.3 30.3 30.3 - - 30.3 - - 1,533.4 2.0 11 Vạn Ninh 1,828.6 1,828.6 1,818.3 10.3 - 1,824.3 4.3 - 6,038.4 30.3 12 Bình Ngọc 152.7 147.8 50.8 97.1 - 124.4 23.4 4.9 1,112.2 13.7 13 Vĩnh Trung 632.5 632.5 33.3 599.2 - 258.3 374.2 - 2,791.7 22.7