2.3.3 .Định hƣớng và nhiệm vụ phỏt triển lõm nghiệp thành phố đến năm 2030
4.4. Quy hoạch 3 loại rừng thành phố Múng Cỏi
4.4.2. Cỏc chỉ tiờu rà soỏt quy hoạch 3 loại rừng
Theo Quyết định số 61/2005/QĐ-BNN ngày 12/10/2005 của Bộ Nụng nghiệp & PTNT về việc ban hành Bản quy định về tiờu chớ phõn cấp rừng phũng hộ nhƣ sau:
a. Tiờu chớ phõn cấp rừng phũng hộ đầu nguồn + Tiờu chớ 1: Lượng mưa.
Mƣa đƣợc xem là nhõn tố cú ảnh hƣởng lớn tới xúi mũn đất, hạn hỏn và dũng chảy. Tuy nhiờn, ảnh hƣởng của nhõn tố mƣa tƣơng đối phức tạp và phụ thuộc vào đặc điểm của mƣa, trong đú lƣợng mƣa và độ tập chung là ảnh hƣởng nhất. Căn cứ vào lƣợng mƣa bỡnh quõn hàng năm và độ tập chung, chia mức độ ảnh hƣởng của mƣa đến xúi mũn đất và dũng chảy thành 3 cấp nhƣ sau:
Bảng 4.6: Tiờu chớ phõn cấp mức độ ảnh hƣởng của lƣợng mƣa
Cấp Kớ hiệu Chỉ tiờu
Cấp 1 M1 - Lƣợng mƣa > 2.000 mm/năm, hoặc
- Lƣợng mƣa 1.500-2.000 mm/năm tập trung trong 2-3 thỏng. Cấp 2 M2 - Lƣợng mƣa 1.500-2.000 mm/năm, hoặc
- Lƣợng mƣa 1.000-1.500 mm/năm tập trung trong 2-3 thỏng. Cấp 3 M3 - Lƣợng mƣa < 1.500 mm/năm, hoặc
- Lƣợng mƣa < 1.000 mm/năm tập trung trong 2-3 thỏng.
+ Tiờu chớ 2: Độ dốc.
Độ dốc là nhõn tố tự nhiờn quan trọng ảnh hƣởng trực tiếp đến xúi mũn đất và dũng chảy. Độ dốc càng lớn thỡ xúi mũn đất và dũng chảy càng lớn và ngƣợc lại.
Căn cứ vào 3 cấp độ dốc theo kiểu địa hỡnh khỏc nhau: - Vựng A: Địa hỡnh đồi, nỳi chia cắt sõu > 50 m. - Vựng B: Địa hỡnh đồi, nỳi chia cắt sõu từ 25 - 50 m. - Vựng C: Địa hỡnh đồi, nỳi chia cắt sõu < 25 m.
Phõn chia mức độ ảnh hƣởng của độ dốc đến xúi mũn đất, dũng chảy và khả năng điều tiết nguồn nƣớc nhƣ sau:
Bảng 4.7: Tiờu chớ phõn cấp mức độ ảnh hƣởng của độ dốc
Độ dốc Vựng
Cấp Ký hiệu Chỉ tiờu cấp độ dốc theo kiểu địa hỡnh
A B C
Cấp 1 α1 >35o >25o >15o
Cấp 2 α2 26o - 35o 15o - 25o 8o - 15o
Cấp 3 α3 <26o <15o <8o
+ Tiờu chớ 3: Độ cao tương đối:
Trong nghiờn cứu xúi mũn, một nhõn tố địa hỡnh phải đƣợc đề cập đến đú là chiều dài sƣờn dốc. Chiều dài sƣờn dốc cú ảnh hƣởng lớn tới xúi mũn đất và dũng chảy mặt, sƣờn dốc càng dài bao nhiờu thỡ khối lƣợng và tốc độ dũng chảy, lƣợng đất bị bào mũn cũng tăng lờn bấy nhiờu. Chiều dài sƣờn dốc đƣợc tớnh bằng khoảng cỏch từ điểm bắt đầu nguồn dũng chảy mặt đến điểm diễn ra sự lắng đọng bựn cỏt. Tuy nhiờn, việc xỏc định chiều dài sƣờn dốc chỉ phự hợp cho sự nghiờn cứu xúi mũn đơn lẻ trong phạm vi hẹp, do đú để thuận tiện hơn cho việc xỏc định cấp phũng hộ, hiện nay thƣờng thay thế nhõn tố này bằng độ cao tƣơng đối. Dựa trờn sự chờnh lệnh độ cao giữa mức cao nhất và thấp nhất trong phạm vi dự ỏn phũng hộ đầu nguồn (độ cao từ đỉnh nỳi, dụng nỳi cao nhất xuống nhỏnh sụng hay lũng suối, suối chớnh của vựng dự ỏn) để chia ra 3 cấp độ cao tƣơng đối cú mức xung yếu khỏc nhau.
Bảng 4.8: Tiờu chớ phõn cấp mức độ ảnh hƣởng của độ cao tƣơng đối
Cấp Kớ hiệu Chỉ tiờu
Cấp 1 C1 1/3 độ chờnh cao về phớa trờn (đỉnh) Cấp 2 C2 1/3 độ chờnh cao về phớa trờn (sƣờn) Cấp 3 C3 1/3 độ chờnh cao về phớa trờn (chõn)
+ Tiờu chớ 4: Đất (Thành phần cơ giới và độ dày tầng đất)
Thành phần cơ giới đƣợc xỏc định bằng hàm lƣợng cỏc hạt cú kớch thƣớc khỏc nhau chứa trong đất. Khả năng ngấm nƣớc của đất phụ thuộc nhiều vào thành phần cơ giới, qua đú ảnh hƣởng tới khối lƣợng dũng chảy mặt. Dựa vào thành phần cơ giới với sự lƣu ý đến độ dày tầng đất để chia mức độ ảnh hƣởng tới đất khi bị dũng chảy tỏc động thành 3 cấp nhƣ sau:
Bảng 4.9: Tiờu chớ phõn cấp mức độ ảnh hƣởng đối với đất
Cấp Kớ hiệu Chỉ tiờu
Cấp 1 Đ1
- Đất cỏt, cỏt pha, tầng đất trung bỡnh hay mỏng (độ dày tẩng đất ≤ 80 cm), hoặc
- Đất thịt nhẹ hoặc trung bỡnh, độ dày tầng đất < 30 cm. Cấp 2 Đ2 - Đất cỏt, cỏt pha, độ dày tầng đất > 80 cm, hoặc
- Đất thịt nhẹ hoặc trung bỡnh, độ dày tầng đất 30 – 80 cm. Cấp 3 Đ3 - Đất thịt nặng hoặc sột, độ dày tầng đất > 30 cm, hoặc
- Đất thịt nhẹ hoặc trung bỡnh, độ dày tầng đất > 80 cm.
+ Tiờu chớ 5: Quy mụ diện tớch
Diện tớch để tiến hành rà soỏt, đỏnh giỏ và xỏc định cấp xung yếu cỏc nhõn tố tham gia phõn cấp phũng hộ là khoảnh (tƣơng đƣơng 100 ha). Giỏ trị cỏc trị số đƣợc tớnh cho khoảnh khi 70% diện tớch khoảnh mang lại giỏ trị đƣợc tớnh toỏn trở lờn.
* Xỏc định cấp phũng hộ đầu nguồn đối với cỏc loại đất lõm nghiệp:
Từ cỏc chỉ tiờu trỡnh bày trờn, đất lõm nghiệp đƣợc phõn thành 3 cấp phũng hộ đầu nguồn: Rất xung yếu, xung yếu và ớt xung yếu. Ba cấp phũng hộ đầu nguồn này đƣợc quy định trong bảng tra cấp xung yếu rừng phũng hộ.
Ngoài việc xỏc định diện tớch rừng phũng hộ căn cứ vào cỏc chỉ tiờu trờn, trong quỏ trỡnh xõy dựng cần thiết:
- Ƣu tiờn phũng hộ cỏc cụng trỡnh thuỷ điện, hồ đập thuỷ lợi.
- Đối với diện tớch ở ven 2 bờn bờ sụng, nhỏnh sụng, suối chớnh hoặc ven hồ, ven đập; Mức xung yếu ở cỏc khu vực này sẽ đƣợc tăng lờn một cấp (cú nghĩa là diện tớch ớt xung yếu sẽ trở thành xung yếu và xung yếu sẽ trở thành rất xung yếu).
- Đối với cỏc diện tớch liền kề với cỏc cụng trỡnh trọng điểm, cỏc thành phố, thị xó, thị trấn, đƣờng giao thụng miền nỳi,... mức xung yếu ở cỏc diện tớch đú cũng sẽ đƣợc tăng thờm một cấp.
b. Tiờu chớ đối với rừng sản xuất:
đớch sản xuất, kinh doanh lõm sản trong đú đặc biệt là gỗ và cỏc loại lõm sản khỏc và kết hợp phũng hộ mụi trƣờng cõn bằng sinh thỏi.
Trờn cỏc tiểu khu cũn lại dành cho lõm phần rừng sản xuất (sau khi đó bố trớ cho rừng đặc dụng, phũng hộ, mở rộng đất nụng nghiệp), thống kờ diện tớch cỏc trạng thỏi rừng hiện cú theo tiểu khu, phõn tớch đỏnh giỏ tiềm năng sản xuất của rừng hiện cú theo cỏc tiờu chuẩn sau:
- Đỏnh giỏ kết quả rừng trồng sản xuất, khả năng đầu tƣ thõm canh, mức độ thuận lợi về khai thỏc sử dụng.
- Trờn cỏc tiểu khu cũn lại dành cho lõm phần rừng sản xuất, thống kờ diện tớch trạng thỏi cỏc đất trống theo tiểu khu, phõn tớch đỏnh giỏ tiềm năng rừng trồng sản xuất.
c. Tiờu chớ đối với rừng đặc dụng:
Đối với khu rừng nghiờn cứu, thực nghiệm khoa học phải dựa trờn Luật bảo vệ và phỏt triển rừng năm 2004; Nghị định 23/2006/NĐ-CP ngày 03/3/2006 về thi hành Luật bảo vệ và phỏt triển rừng; Quyết định số 186/2006/QĐ-TTg ngày 14/8/2006 của Thủ tƣớng Chớnh phủ về việc ban hành quy chế quản lý rừng.
Khu vực nghiờn cứu, thực nghiệm khoa học là rừng và đất rừng đƣợc thành lập nhằm phục vụ cho nghiờn cứu, thực nghiệm khoa học đào tạo, dậy nghề lõm nghiệp.
Khu vực nghiờn cứu, thực nghiệm khoa học đƣợc xỏc định dựa trờn yờu cầu của tổ chức nghiờn cứu khoa học và phỏt triển cụng nghệ, đào tạo và dạy nghề về lõm nghiệp theo chức năng, nhiệm vụ đƣợc cơ quan nhà nƣớc cú thẩm quyền phờ duyệt tổ chức đú.
4.4.3. Quy hoạch 3 loại rừng thành phố Múng Cỏi
Căn cứ vào cỏc tiờu chớ phõn cấp 3 loại rừng, hiện trạng đất lõm nghiệp của thành phố, điều kiện kinh tế xó hội, định hƣớng phỏt triển lõm nghiệp thành phố. Trờn cơ sở đú, tiến hành quy hoạch lõm nghiệp cho thành phố Múng Cỏi nhƣ sau:
Bảng 4.10: Quy hoạch đất lõm nghiệp đến năm 2030
Phõn loại rừng Tổng diện tớch
Hiện trạng năm 2017 Quy hoạch đến năm 2030 Phũng hộ Sản xuất Ngoài quy
hoạch Phũng hộ Sản xuất
Tổng diện tớch
TỔNG RỪNG VÀ ĐẤT LÂM
NGHIỆP 29.839,27 16978.2 12794.07 67 18151.04 11583.52 29801.56
I. RỪNG PHÂN THEO NGUỒN
GỐC 20.667,44 11480,3 9120,11 67 12653,14 7976,56 20629,7
1- Rừng tự nhiờn 8.124,32 7017,6 1098,49 8.3 6929,69 1106,79 8036,48
- Rừng nguyờn sinh 0 0.0 0 0.0 0.0 0 0
- Rừng thứ sinh 8.124,32 7017,6 1098,49 8,3 6929,69 1106,79 8036,48
2.Rừng trồng 12.543,12 4462,8 8021,62 58,7 5723,55 6819,57 12543,12
II. RỪNG PHÂN THEO ĐIỀU KIỆN
LẬP ĐỊA 20.667,44 11480,3 9120,11 67,0 11480,3 9187,11 20667,41 1. Rừng trờn nỳi đất 16.745,78 7646,7 9096,71 2,3 8907,45 9082,21 17989,66 2. Rừng trờn nỳi đỏ 0 0.0 0 0.0 0.0 0 3. Rừng trờn đất ngập nƣớc 3.693,61 3685,3 0 8,3 3685,3 8,3 3693,6 - Rừng ngập mặn 3.693,61 3685,3 0 8,3 3605,69 0 0 - Rừng trờn đất phốn 0 0.0 0 0.0 0.0 0 0 - Rừng ngập nƣớc ngọt 0 0.0 0 0.0 0.0 0 0
III. RỪNG TN PHÂN THEO LOÀI CÂY 8.124,32 7017,6 1098,49 8,3 7017,6 1106,79 8124,39
1. Rừng gỗ 7.309,6 6412,5 888,78 8,3 6412,5 897,08 7309,58
- Rừng gỗ lỏ rộng TX hoặc nửa rụng lỏ 7.309,6 6412,5 888,78 8,3 6412,5 897,08 7309,58
2. Rừng tre nứa 19,64 15,6 4,07 0.0 15,6 4,07 19,67 - Nứa 0 0.0 0 0.0 0.0 0 - Vầu 0 0.0 0 0.0 0.0 0 - Tre/luồng 0 0.0 0 0.0 0.0 0 - Lồ ụ 0 0.0 0 0.0 0.0 0 - Cỏc loài khỏc 19,64 15,6 4,07 0.0 15,6 4,07
3. Rừng hỗn giao gỗ và tre nứa 795,08 589,4 205,64 0.0 589,4 205,64 795,04
- Gỗ là chớnh 575,88 444,7 131,2 0.0 444,7 131,2 575,9
- Tre nứa là chớnh 219,2 144,8 74,44 0.0 144,8 74,44 219,24
4. Rừng cau dừa 0 0.0 0 0.0 0.0 0
IV. RỪNG GỖ TN PHÂN THEO
TRỮ LƢỢNG 7.309,6 6412,5 888,78 8,3 6412,5 897,08 7309,58 1. Rừng giàu 0 0.0 0 0.0 0.0 0 2. Rừng trung bỡnh 0 0.0 0 0.0 0.0 0 3. Rừng nghốo 0 0.0 0 0.0 0.0 0 4. Rừng nghốo kiệt 0 0.0 0 0.0 0.0 0 5. Rừng phục hồi 7.309,6 6412,5 888,78 8,3 6412,5 897,08 7309,58 V. ĐẤT CHƯA Cể RỪNG QH CHO LN 9.171,81 5497,9 3673,96 0.0 5497,9 3673,96 9171,86 1. Đất cú rừng trồng chƣa thành rừng 2.214,43 634,8 1579,66 0.0 634,8 1579,66 2214,46 2. Đất trống cú cõy gỗ tỏi sinh 2.155,89 1188,1 967,81 0.0 1188,1 967,81 2155,91 3. Đất trống khụng cú cõy gỗ tỏi sinh 4.794,34 3667,9 1126,49 0.0 3667,9 1126,49 4794,39
4. Nỳi đỏ khụng cõy 7,15 7,2 0 0.0 7,2 0 7,2
5. Đất cú cõy nụng nghiệp 0 0.0 0 0.0 0.0 0
Căn cứ Văn bản số 2512/SNN&PTNT-KL, ngày 02/08/2017 của Sở Nụng nghiệp và PTNT tỉnh Quảng Ninh về việc triển khai rà soỏt, chuyển đổi rừng phũng hộ ớt xung yếu, gắn với điều chỉnh quy hoạch ba loại rừng trờn địa bàn Tỉnh. Quyết định số 845/QĐ-BBN-TCLN, ngày 16/3/2016 của Bộ NN&PTNT về ban hành bộ tiờu chớ rà soỏt đất, rừng phũng hộ đầu nguồn ớt xung yếu chuyển sang quy hoạch phỏt triển rừng sản xuất; Văn bản số 10121/BNN-TCLN, ngày 30/11/2016 của Bộ NN&PTNT về hƣớng dẫn kỹ thuật rà soỏt, chuyển đổi đất, rừng phũng đầu nguồn ớt xung yếu sang quy hoạch phỏt triển rừng sản xuất gắn với điều chỉnh quy hoạch ba loại rừng và cỏc văn bản Phỏp quy khỏc.
- Chuyển 67,0 ha từ ngoài quy hoạch 3 loại rừng sang quy hoạch rừng sản xuất. - Chuyển 16,8 ha rừng sản xuất sang đất khỏc thuộc Dự đƣờng cao tốc Võn Đồn – Múng Cỏi. Chuyển 39,7 ha rừng phũng hộ ngập mặn sang đất khỏc thuộc Dự đƣờng cao tốc Võn Đồn – Múng Cỏi.
- Chuyển 48,2l ha rừng phũng hộ ngập mặn sang đất khỏc thuộc vựng nuụi trồng thủy sản tập trung phƣờng Hải Hũa 48,2l ha.
Bảng 4.11: Rà soỏt chuyển đổi đất, rừng phũng hộ đầu nguồn ớt xung yếu sang quy hoạch phỏt triển rừng sản xuất, gắn với điều chỉnh quy hoạch ba loại rừng
Chuyển mục đớch sử dụng từ rừng sản xuất sang rừng phũng hộ
TT Tờn Dự ỏn Diện tớch
(ha)
Tổng 1,429.5
1 Chuyển quy hoạch từ rừng sản xuất sang rừng phũng hộ tại
khu vực lũng hồ Quất Đụng (xó Hải Đụng). 1,029.7 2 Chuyển quy hoạch từ rừng sản xuất sang rừng phũng hộ tại
khu vực lũng hồ Tràng Vinh (xó Hải Tiến) 1.95 3 Chuyển quy hoạch từ rừng sản xuất sang rừng phũng hộ tại
khu vực lũng hồ Vạn Gia (xó Vĩnh Thực) 19.8
4 Chuyển quy hoạch từ rừng sản xuất sang rừng phũng hộ tại
khu vực lũng hồ Đoan Tĩnh (phƣờng Hải Yờn) 209.3
Chuyển mục đớch sử dụng từ rừng phũng hộ sang đất khỏc
stt Tờn Dự ỏn Diện tớch
(ha)
1 Dự ỏn đƣờng cao tốc Võn Đồn – Múng Cỏi 39,7
2 Dự ỏn Quy hoạch vựng nuụi trồng thủy sản tập trung 48,2l
Tổng 87,91
Chuyển mục đớch sử dụng từ rừng sản xuất sang đất khỏc
stt Tờn Dự ỏn Diện tớch
(ha)
1 Dự ỏn đƣờng cao tốc Võn Đồn – Múng Cỏi 16,8
Tổng 16,8
Chuyển ngoài quy hoạch 3 loại rừng sang rừng sản xuất: 67,0 ha
* Chuyển từ đất lõm nghiệp sang mục đớch sử dụng khỏc:
- Trong giai đoạn từ 2017 - 2030 diện tớch rừng và đất lõm nghiệp đƣợc điều chỉnh giảm 37,71 ha, chuyển đổi sang mục đớch sử dụng khỏc: làm đƣờng cao tốc Võn Đồn – Múng Cỏi vào năm 2020, quy hoạch nuụi trồng thủy sản tại phƣờng Hải Hũa – thành phố Múng Cỏi, chi tiết đƣợc thể hiện tại bảng 4.10.
- Căn cứ Quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhỡn đến năm 2030; Quy hoạch xõy dựng vựng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030 tầm nhỡn 2050 và cỏc Quy hoạch liờn quan đƣợc phờ duyệt; Sau điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 và cỏc Quy hoạch xõy dụng vựng của cỏc địa phƣơng, cỏc Quy hoạch phõn khu chức năng đƣợc phờ duyệt, việc chuyển đổi đất lõm nghiệp sang mục đớch khỏc phục vụ xõy dựng cơ sở hạ tầng cho phỏt triển kinh tế - xó hội nhƣ: khu đụ thị; nhà ở xó hội; đƣờng giao thụng… khi cú đủ cơ sở về ranh giới để xỏc định diện tớch, loại đất, loại rừng sẽ tiến hành búc tỏch và điều chỉnh diện tớch đất lõm nghiệp theo diễn biến tài nguyờn rừng hàng năm, trờn cơ sở đú sẽ cập nhật vào kỳ Quy hoạch bảo vệ và phỏt triển rừng Thành phố trong kỳ tiếp theo.
* Chu chuyển giữa 3 loại rừng:
- Căn cứ vào Nghị quyết 22/NQ-CP ngày 07/02/2013 của Thủ tƣớng Chớnh phủ về việc Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020; Căn cứ tiờu chớ phõn cấp rừng phũng hộ, đặc dụng theo quy định của Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn, trong giai đoạn 2012 – 2020 sẽ tiến hành điều chỉnh một số diện tớch cho phự hợp với quy hoạch, cụ thể nhƣ sau: Tại khu vực thuộc cỏc lũng hồ lớn nhƣ hồ Tràng Vinh, hồ Quất Đụng, hồ Vạn Gia, hồ Đoan Tĩnh dự kiến chuyển 1260,75 ha từ rừng sản xuất sang rừng phũng hộ, cú chức năng bảo vệ cỏc hồ, đập, cỏc nguồn sinh thủy và quan trọng là an ninh nƣớc ngọt vào mựa khụ.
* Cập nhật cỏc loại đất khỏc vào 3 loại rừng:
- Chuyển 67,0 ha rừng nằm ngoài quy hoạch 3 loại rừng theo Quyết định 2668/QĐ-UBND của UBND tỉnh Quảng Ninh sang rừng sản xuất. Diện tớch 67,0 ha trờn, hiện trạng thực tế đang trồng cõy lõm nghiệp, chủ quản lý là cỏc hộ gia đỡnh đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lõm nghiệp, do đú cần thiết phải đƣa vào quy hoạch rừng sản xuất.
Trờn cơ sở định hƣớng trờn quy hoạch đất lõm nghiệp đến năm 2030 trờn địa bàn TP Múng Cỏi nhƣ sau:
Bảng 4.12: Quy hoạch đất lõm nghiệp thành phố Múng Cỏi đến năm 2030
Đơn vị: ha
Hạng mục Đầu kỳ quy hoạch Cuối kỳ Tăng (+), giảm (-)
Đất lõm nghiệp 29,839.27 29801.56 - 37,71
- Rừng đặc dụng 0 0 0
- Rừng phũng hộ 16978.2 18151.04 +1172,84