Công tác quản lý nhà nước về đất đai đã có nhiều cố gắng, thực hiện tốt Luật đất đai, Nghị định của Chính phủ và Thông tư của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Theo báo cáo tổng kết tình hình nhiệm vụ hàng năm của phòng Tài nguyên và môi trường đặc biệt là những năm gần đây công tác quản lý nhà nước về đất đai dần đi vào nề nếp và đạt được những kết quả nhất định.
3.2.1.1. Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện
Trước Luật Đất đai năm 2013, UBND thành phố Hòa Bình đã quan tâm thực hiện nhiều quyết định, văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện Luật Đất
đai năm 1993, luật sửa đổi một số điều của Luật Đất đai năm 1998, 2001, Luật Đất đai 2003 cũng như các văn bản dưới luật, góp phần quan trọng đưa công tác quản lý đất đai trên địa bàn thành phố đi vào nề nếp, ngày càng chặt chẽ hơn, đất đai được giao cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài, đem lại hiệu quả cao.
Sau khi Luật Đất đai năm 2013 được ban hành và có hiệu lực, UBND thành phố đã chỉ đạo hướng dẫn thực hiện Luật Đất đai năm 2013; Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính Phủ quy định chi tiết một số điều của Luật đất đai 2013; Nghị định số 44/2014/NĐ-CP quy định về giá đất; Nghị định số 45/2014/NĐ-CP quy định về thu tiền sử dụng đất; Nghị định số 46/2014/NĐ-CP quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; Nghị định số 47/2014/NĐ-CP quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất; Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; Thông tư số 24/2014/TT-BTNMTvề hồ sơ địa chính; Thông tư số 25/2014/TT- BTNMTvề bản đồ địa chính; Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất; Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;Thông tư số 76/2014/TT-BTC hướng dẫn Nghị định số 45 về thu tiền sử dụng đất; Thông tư số 77/2014/TT- BTChướng dẫn Nghị định số 46 về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước.Ngoài ra thành phố còn tổ chức thực hiện các văn bản của UBND tỉnh Hòa Bình về lĩnh vực đất đai, UBND thành phố Hòa Bình cũng ban hành các quyết định, văn bản liên quan đến lĩnh vực đất đai trên địa bàn.(UBND thành phố Hoà Bình, 2019).
3.2.1.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính
Thực hiện Chỉ thị số 361/HĐBT ngày 06/11/1991 của Chủ tịch Hội đồng bộ trưởng (nay là Thủ tướng Chính phủ) về hoạch định địa giới hành chính các cấp và Nghị quyết số 31/NQ-CP ngày 14/07/2009 về việc điều
chỉnh địa giới hành chính một số huyện và thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình (trong đó có điều chỉnh toàn bộ 1.508,23 ha - khi thống kê đất đai diện tích thực là 1.427,15 ha diện tích tự nhiên và 6.315 nhân khẩu của xã Trung Minh thuộc huyện Kỳ Sơn về thành phố Hòa Bình quản lý).
Trong năm 2015, Ủy ban nhân dân thành phố Hòa Bình đã chỉ đạo các xã, phường và phối hợp với các cấp, các ngành và tỉnh tiến hành công tác xác định địa giới hành chính của các xã, phường cũng như xác định địa giới hành chính của thành phố theo Kế hoạch số 03/KH-UBND ngày 13/01/2014 của UBND tỉnh Hòa Bình về việc triển khai thực hiện dự án “Hoàn thiện, hiện đại hóa hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính tỉnh Hòa Bình”; Quyết định số 555/QĐ- UBND ngày 15/04/2015 của UBND tỉnh Hòa Bình về việc phê duyệt Thiết kế Kỹ thuật - Dự toán “Hoàn thiện, hiện đại hóa hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính tỉnh Hòa Bình” nhằm quản lý địa giới hành chính một cách chặt chẽ; đến nay ranh giới hành chính của thành phố đã được xác định bằng các yếu tố mốc giới và được chuyển vẽ lên bản đồ, được xác định ổn định không có tranh chấp.
3.2.1.3. Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra đánh giá tài nguyên đất; xây dựng bảng giá đất
- Tính đến thời điểm hiện nay thành phố đã hoàn thành đo đạc lập bản đồ địa chính 15/15 xã, phường với các tỷ lệ 1/500 và 1/1.000 và 1/5.000. Tuy nhiên nhiều nơi đã đo đạc trước đây đất đai bị biến động lớn, tài liệu bản đồ chưa được chỉnh lý kịp thời nên khó khăn cho việc thực hiện quản lý đất đai.
- Công tác điều tra, khảo sát, phân hạng đất đã được thực hiện trên địa bàn toàn thành phố. Bản đồ đất của thành phố được xây dựng ở tỷ lệ 1/100.000. Đây là nguồn tài liệu quan trọng để xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và chuyển đổi cơ cấu cây trồng.
- Bản đồ hiện trạng sử dụng đất của thành phố và các xã, phường đã được xây dựng hoàn chỉnh theo quy định định kỳ 5 năm cùng với công tác
kiểm kê đất đai. Đặc biệt kiểm kê đất đai năm 2005, 2010 và 2014 đã xây dựng hệ thống bản đồ hiện trạng sử dụng đất ở cả 2 cấp (huyện và xã) bằng công nghệ số.
- Bản đồ Quy hoạch sử dụng đất của thành phố giai đoạn 2000 - 2010; 2011 - 2020, bản đồ kế hoạch sử dụng đất 2016 được thực hiện theo quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
3.2.1.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Về quy hoạch sử dụng đất: Quy hoạch sử dụng đất của thành phố Hòa Bình đến năm 2010 và định hướng đến năm 2015 đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 3522/QĐ-UBND ngày 28/12/2006. Đến năm 2013, Quy hoạch sử dụng đất thành phố Hòa Bình đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu 2011 - 2015 đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 3083/QĐ-UBND ngày 26/12/2013. Quy hoạch xây dựng nông thôn mới của 07 xã cũng đã được UBND thành phố phê duyệt và đang trong quá trình thực hiện.
Về kế hoạch sử dụng đất: Kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2014 được thực hiện theo kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu 2011 - 2015. Trong năm 2015, 2016, kế hoạch sử dụng đất của thành phố được xây dựng theo quy định của bộ Tài nguyên và Môi trường và được UBND tỉnh phê duyệt và đưa vào thực hiện.
3.2.1.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Năm 2019 toàn bộ diện tích của thành phố đã được giao cho các đối tượng để sử dụng và quản lý.
- Tổng diện tích đất đã giao, cho thuê theo các đối tượng sử dụng trên địa bàn thành phố là 10.373,01 ha, chiếm 75,00 diện tích đất tự nhiên; trong đó:
+ Hộ gia đình, cá nhân: 8.784,77 ha, chiếm 61,00% diện tích tự nhiên; + Các tổ chức trong nước: 1.944,58 ha, chiếm 13,99% diện tích tự nhiên;
+ Các tổ chức nước ngoài: 1,37 ha, chiếm 0,01% diện tích tự nhiên. - Tổng diện tích đã giao cho các đối tượng để quản lý là 3.636,34 ha; chiếm 25,00% diện tích tự nhiên.
Việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất được thực hiện đảm bảo đúng quy định của pháp luật.
3.2.1.6. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất
Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất được thành phố thực hiện theo đúng các quy định của Nhà nước về bồi thường, tái định cư qua đó góp phần ổn định hoạt động sản xuất của tổ chức, doanh nghiệp; ổn định cuộc sống của người dân khi bị thu hồi đất.
Đến nay, thành phố đã và đang thực hiện bồi thường, hỗ trợ , tái định cư 60 công trình, dự án; phê duyệt 126 phương án với tổng số tiền khoảng 158 tỷ đồng; bàn giao mặt bằng cho 28 dự án với diện tích 19,60 ha đất các loại.
3.2.1.7. Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính
Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính được thực hiện theo đúng quy định của Luật Đất đai. Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã tạo điều kiện cho các chủ sử dụng đất các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất theo pháp luật.
Đến năm 2019 tỷ lệ cấp GCNQSD đất lần đầu đối với đất nông nghiệp đạt khoảng 94%, đất lâm nghiệp 75%, đất ở 92%.
Như vậy, công tác đăng ký quyền sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố trong thời gian qua đã có nhiều chuyển biến tích cực, đặc biệt là đất sản xuất nông nghiệp.
3.2.1.8. Thống kê, kiểm kê đất đai
Công tác thống kê của thành phố được thực hiện thường xuyên hàng năm và kiểm kê đất đai được thực hiện 5 năm một lần theo quy định của Luật
đất đai. Nhằm xác định diện tích từng loại đất cho mục đích sử dụng và xác định mức độ biến động của từng loại đất để có sự theo dõi, quản lý và điều chỉnh kịp thời, phù hợp với các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố, cũng như định hướng phát triển chung của tỉnh.
Công tác thống kê, kiểm kê đất đai được thực hiện theo Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/ 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất. Đã tiến hành công tác kiểm kê đất đai đảm bảo thời gian quy định, hạn chế được tình trạng sai lệch về số liệu qua các lần kiểm kê, bản đồ hiện trạng phản ánh sát thực tế.
3.2.1.9. Quản lý tài chính về đất đai
Nhìn chung công tác quản lý tài chính về đất đai của thành phố được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Để thực hiện việc thu, chi liên quan đến đất đai, UBND thành phố đã tổ chức việc thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, thuế sử dụng đất nông nghiệp, tiền thuê đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, lệ phí trước bạ... trên cơ sở hệ thống các văn bản đã ban hành và giá đất 2015 - 2019 của UBND tỉnh. Trong những năm qua, cùng với sự tăng trưởng của nền kinh tế, nguồn thu từ đất cũng tăng cao, góp phần làm tăng nguồn thu ngân sách rất lớn.
3.2.1.10 Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất đã được UBND thành phố quan tâm thông qua việc quản lý, giám sát các hoạt động chuyển nhượng, cho thuê đất, thu thuế, thu tiền sử dụng đất... góp phần bảo đảm quyền lợi cho người sử dụng đất và nguồn thu ngân sách.
Tuy nhiên, trong những năm qua là thời điểm giá đất tăng cao, vì vậy mà tình trạng chuyển nhượng đất không đúng theo quy định của pháp luật diễn ra phổ biến; tình trạng tự chuyển mục đích sử dụng đất nhưng không
đăng ký với cơ quan có thẩm quyền dẫn đến tình trạng quản lý sử dụng đất đai rất khó khăn.
3.2.1.11. Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
Trong những năm qua, công tác thanh tra và kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai đã được thực hiện thường xuyên dưới nhiều hình thức như thanh, kiểm tra theo kế hoạch hoặc đột xuất...
Uỷ ban Nhân dân thành phố đã ra quyết định thành lập nhiều đoàn thanh tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai của một số cơ sở, công ty và một số địa phương cấp xã, phường... Qua các cuộc thanh kiểm tra đã phát hiện những vi phạm như cấp đất không đúng thẩm quyền, sử dụng đất sai mục đích, giao đất và thu tiền trái thẩm quyền. Ngoài ra, địa phương thường xuyên kiểm tra các trường hợp hộ nhân dân đã tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất, lấn chiếm đất trái phép. Qua kiểm tra Uỷ ban nhân dân thành phố đã ra Quyết định xử lý vi phạm hành chính nhiều trường hợp vi phạm.
3.2.1.12. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất
Tình hình khiếu nại, tố cáo của công dân chủ yếu tập trung vào lĩnh vực quản lý đất đai, quản lý đô thị, bồi thường giải phóng mặt bằng... thành phố đã thực hiện tốt công tác giải quyết đơn thư, không có tình trạng khiếu kiện tập thể, đông người và không có điểm nóng xảy ra. Toàn bộ hồ sơ giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân được thực hiện đảm bảo đúng trình tự, thủ tục theo quy định.