- Sử dụng đất trong các dự án phải có báo cáo đánh giá tác động về môi trường.
- Giao đất theo đúng tiến độ khả năng khai thác sử dụng thực tế đối với tất cả các trường hợp có nhu cầu sử dụng đất.
- Tăng cường kiểm tra, giám sát và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường.
- Tạo điều kiện thuận lợi để các cơ sở sản xuất tập trung vào các khu, cụm công nghiệp là nơi có điều kiện xử lý tập trung nguồn phế thải công nghiệp, đẩy nhanh tiến độ đầu tư hệ thống thu gom xử lý nước thải tập trung ở khu công nghiệp, các cơ sở sản xuất kinh doanh và có giải pháp xử lý hạn chế tối đa ô nhiễm môi trường. Các doanh nghiệp xây dựng mới phải thực hiện tốt các yêu cầu về xử lý chất thải, bảo vệ môi trường.
- Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật để người dân sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả cao đi đôi với phát triển bền vững.
- Xây dựng cơ chế thống nhất giữa quản lý đất đai và bảo vệ môi trường như giữa sản xuất kinh doanh và bảo vệ môi trường đất, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cho tổ chức và các nhân trong quá trình sử dụng đất.
- Xây dựng hệ thống quan trắc môi trường để có thông tin kiểm soát, đánh giá chính xác và kịp thời mức độ ô nhiễm môi trường.
KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
1. Giai đoạn 2012 - 2019, đất lúa (chủ yếu là đất trồng lúa nước khác, đất lúa nương) có xu hướng giảm, trung bình mỗi năm giảm 11,5 ha chuyển sang đất phi nông nghiệp; đất rừng phòng hộ cũng giảm do chuyển sang đất rừng sản xuất theo chủ trương rà soát 3 loại rừng, chuyển đổi đất từ các nông - lâm trường quốc doanh. Đất cây lây năm lại tăng, đất phi nông nghiệp tăng 89,9 ha, như diện tích đất thương mại, dịch vụ, đất cơ sở hạ tầng, đất ở đô thị.
2. Chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2012 - 2015) chưa phù hợp với thực tế địa phương, nên kết quả thực hiện chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất thấp,hầu hết các chỉ tiêu biến động ngược hoặc vượt chỉ tiêu mức cao so với kế hoạch sử dụng đất. Các chỉ tiêu đạt thấp như đất tôn giáo, tín ngưỡng (đạt 2,4%), danh lam thắng cảnh (đạt 1,08%), phát triển hạ tầng (đạt 26,34%); đất ở đô thị (đạt 14,79%). Các chỉ tiêu biến động ngược so với kế hoạch như đất lúa (thực tế tăng 118,91 ha); đất trồng cây lâu năm, đất rừng sản xuất (trong khi đất rừng phòng hộ lại giảm vượt kế hoạch). Kết quả thực hiện các công trình dự án cũng đạt kết quả rất thấp đạt 44,96% chỉ tiêu kế hoạch được duyệt tương ứng với 58/129 công trình.
3. Mức độ thực hiện chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất hàng năm (2016,2017,2018 và 2019) nhìn chung đều thấp, nhưng có xu hướng đạt tỷ lệ ngày càng cao và đặc biệt là biến động đúng với kế hoạch sử dụng đất hàng năm hơn so với kế hoạch 5 năm kỳ đầu.
4. Nguyên nhân chính làm kết quả thực hiện thấp, biến động chưa phù hợp với kế hoạch sử dụng đất là do không dự báo được thực tế nhu cầu sử dụng đất (nhất là kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu); các dự án chưa thực hiện được chủ yếu do nguồn vốn còn hạn chế nhất là đối với các công trình, dự án do các tổ chức kinh tế làm chủ đầu tư.
5. Để nâng cao hiệu quả thực hiện chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất cần công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; xây dựng hệ thống giám sát chặt chẽ thay đổi sử dụng đất với sự tham gia của nhiều bên liên quan. Đối với các dự án đầu tư cần được UBND tỉnh, thành phố Hòa Bình nghiên cứu bổ sung, cấp kịp thời để tránh giải ngân chậm và dẫn tới quy hoạch “treo”.
2. Kiến nghị
- Ủy ban nhân dân tỉnh, cơ quan chức năng cần sớm triển khai lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp thành phố sau khi sát nhập địa giới hành chính huyện Kỳ Sơn vào thành phố Hòa Bình, rà soát lại một số chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất không phù hợp với thực tế phát triển kinh tế xã hội của thành phố, giữa quy hoạch chung thành phố với quy hoạch xây dựng nông thôn mới các xã sau khi sát nhập địa giới hành chính thành phố.
- Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính và UBND thành phố cần cân đối bố trí vốn để đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án đang dở dang hoặc phù hợp nhưng chưa triển khai thực hiện.
- UBND thành phố chỉ đạo các ban, ngành và UBND các xã, phường tổ chức thực hiện nghiêm túc quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất hàng năm được phê duyệt.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Báo cáo về tình hình thực hiện nhiệm vụ công tác năm 2014 và kế hoạch công tác năm 2015 của ngành Tài nguyên và Môi trường.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2009), Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2012), Kinh nghiệm nước ngoài về quản lý và pháp luật đất đai.
4. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất.
5. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 29/2014/TT - BTNMT ngày 02/6/2014 quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
6. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2015), Báo cáo về tình hình thực hiện nhiệm vụ công tác năm 2015 và kế hoạch công tác năm 2016 của ngành Tài nguyên và Môi trường.
7. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2004), Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT (2004). Về hướng dẫn lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội.
8. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT (2014). Về quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội.
9. Nguyễn Đình Bồng (2007), Quy hoạch sử dụng đất ở nước ta trong giai đoạn hiện nay - thực trạng và giải pháp", Hội thảo khoa học về Quy hoạch sử dụng đất, Hội khoa học Đất Việt Nam, Viện Nghiên cứu Địa chính 24/8/2007, Viện Nghiên cứu Địa chính.
10. Võ Tử Can (2006), Nghiên cứu phương pháp luận và chỉ tiêu đánh giá tính khả thi và hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng đất cấp huyện,
Hà Nội.
11. Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2004/NĐ – CP ngày 15/5/2014 về thi hành Luật Đất đai.
12. Lương Văn Hinh, Nguyễn Ngọc Nông, Nguyễn Đình Thi (2003). Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, NXB nông nghiệp.
13. Phòng tài nguyên và Môi trường (2012), Báo cáo thống kê đất đai thành phố Hoà Bình năm 2012
14. Phòng tài nguyên và Môi trường (2013), Báo cáo thống kê đất đai thành phố Hoà Bình năm 2012
15. Phòng tài nguyên và Môi trường (2013), Báo cáo thống kê đất đai thành phố Hoà Bình năm 2013
16. Phòng tài nguyên và Môi trường (2014),Báo cáo thống kêđất đai thành phố Hoà Bình năm 2014
17. Phòng tài nguyên và Môi trường (2015), Báo cáo thống kê đất đai thành phố Hoà Bình năm 2015
18. Phòng tài nguyên và Môi trường (2016), Báo cáo thống kê đất đai thành phố Hoà Bình năm 2016
19. Phòng tài nguyên và Môi trường (2017), Báo cáo thống kê đất đai thành phố Hoà Bình năm 2017
20. Phòng tài nguyên và Môi trường (2018), Báo cáo thống kê đất đai thành phố Hoà Bình năm 2018
21. Phòng tài nguyên và Môi trường thành phố Hoà Bình (2015), "Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình".
22. Phòng tài nguyên và Môi trường thành phố Hoà Bình (2016), "Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình".
23. Phòng tài nguyên và Môi trường thành phố Hoà Bình (2017), "Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình".
24. Phòng tài nguyên và Môi trường thành phố Hoà Bình (2018), "Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình".
25. Phòng tài nguyên và Môi trường thành phố Hoà Bình (2019), "Kế hoạch sử dụng đất năm 2019 thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình".
26. Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai, Hà Nội. NXB Chính trị quốc gia Hà Nội.
27. Đoàn Công Quỳ và cs (2006), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, NXB Nông nghiệp Hà Nội.
28. Ủy ban Nhân dân thành phố Hoà Bình (2016), Quy hoạch sử dụng đất thành phố Hoà Bình tỉnh Hòa Bình đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ sau (2015 - 2019).
29. Uỷ ban thường vụ Quốc hội (2019), Nghị quyết 830/NQ-UBTVQH14 ngày 17/12/ 2019 của Ban thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh Hòa Bình.
30. Uỷ ban nhân dân Tỉnh Hoà Bình (2013), Quyết định số 3083/QĐ - UBND tỉnh Hoà Bình về việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 - 2015).
31. Trần Hữu Viên (2018), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất. NXB Nông nghiệp. Hà Nội.
32. Lê Quang Trí (2005), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất đai, Đại học Cần Thơ.