Bình năm 2016
Sau khi thực hiện Luật Đất đai 2013, hàng năm UBND cấp xã, tỉnh phải triển khai lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm để trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt để làm cơ sở triển khai thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất năm sau.Thực hiện Quyết định số 687/QĐ-UBND ngày 23 tháng 03 năm 2016 của UBND tỉnh Hòa Bình về việc phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 thành phố Hòa Bình; Quyết định số 2906/QĐ-UBND ngày 15 tháng 11 năm 2016 của UBND tỉnh Hòa Bình về việc phê duyệt điều chỉnh Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 thành phố Hòa Bình. Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2016 thành phố Hòa Bình như sau:
3.3.2.1. Kết quả thực hiện chỉ tiêu sử dụng đất năm 2016 a) Đất nông nghiệp
Theo kế hoạch 2016 được phê duyệt, diện tích đất nông nghiệp của Thành phố là 10.319,68 ha, năm 2016 thực hiện được 10.667,11 ha, tăng so với chỉ tiêu được duyệt là 347,43 ha.
Bảng 3.5: Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp năm 2016 STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Diện tích kế hoạch được duyệt
Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2016 Diện tích
thực hiện đến 31.12.2016
(ha)
So sánh giá trị tuyệt đối Tăng (+); giảm (-) ha Tỷ lệ (%) Tăng, giảm theo kế hoạch được duyệt Tăng, giảm do thực hiện thực tế năm 2016 Tăng, giảm khác (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) =(7)/(6)* 100% Tổng diện tích tự nhiên 14.373,35 14.373,35 1 Đất nông nghiệp NNP 10.319,68 10.667,11 -387,43 -65,21 25,22 16,83 1.1 Đất trồng lúa LUA 686,96 776,27 -120,94 -40,83 7,39 33,76
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC 555,07 624,38 -107,04 -39,02 1,29 36,45
1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 224,18 285,45 -63,41 -4,89 2,75 7,71
1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 1.073,13 1.100,57 -28,65 -4,25 3,04 14,84
1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 3.063,05 3.063,05 -298,03 0,00 -298,03 0
1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 8,02 8,02 #DIV/0!
1.6 Đất rừng sản xuất RSX 4.929,57 5.086,79 0,00 -151,02 308,24 -
1.7 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 198,37 210,56 -12,80 -0,62 0,01 4,84
Kết quả cho thấy, trong 10 chỉ tiêu phân tích có 9/10 chỉ tiêu sử dụng đất biến động đúng quy hoạch, tuy nhiên kết quả đạt chỉ tiêu thấp (dưới 50% so với kế hoạch được duyệt), đặt biệt như đất rừng phòng hộ (đạt 0% so với kế hoạch), đất NTTS, đất trồng cây hàng năm khác, đất trồng cây lâu năm dao động từ 4,48- 14,84% chỉ tiêu kế hoạch. Ngoài ra, có 1 chỉ tiêu biến động ngược so với kế hoạch đó là rừng phòng hộ (giảm 298,03 ha) và rừng sản xuất giảm 151,02 ha.
Nguyên nhân đất trồng lúa không đạt chỉ tiêu theo kế hoạch sử dụng đất được duyệt trong năm 2016 để chuyển sang đất phi nông nghiệp thực hiện 50 công trình dự án do mới thực hiện được 17/50 công trình với diện tích 40,83 ha đạt 33,76% như công trình Nâng cấp cải tạo đường Lý Thường Kiệt, Khu trung tâm đa chức năng Quỳnh Lâm, UBND xã Yên Mông... Đất trồng cây hàng năm khác cũng không đạt do mới thực hiện 15/37 công trình dự án, đạt 7,71% như Nâng cấp trạm bơm tiêu Quỳnh Lâm, Mở rộng mặt đê Quỳnh Lâm, Công trình kè Yên Mông,... Đất trồng cây lâu năm mới thực hiện được 13/25 công trình, dự án như Đường Nguyễn Văn Trỗi lên đồi Bà Vành 0,4 ha; Khu TĐC tuyến đường 433 (0,13 ha); NVH tổ 26 (0,02 ha); Quy hoạch khu dân cư Khu 6 P. Thịnh Lang 0,48 ha...
Đất rừng sản xuất mới thực hiện 11/29 công trình, đạt 50,67% như Đường Nguyễn Văn Trỗi lên đồi Bà Vành, Khu trung tâm đa chức năng Quỳnh Lâm, Xây dựng trụ sở Cty TNHH Thương mại Vận tải Thanh Chắt; TT TM Anh Kỳ…
Bảng 3.6: Kết quả thực hiện chỉ tiêu đất phi nông nghiệp năm 2016
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã
Diện tích kế hoạch được
duyệt
Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2016
Diện tích thực hiện đến 31.12.2016 (ha)
So sánh giá trị tuyệt đối Tăng (+); giảm (-) ha Tỷ lệ (%) Tăng, giảm theo kế hoạch được duyệt Tăng, giảm do thực hiện thực tế năm 2016 Tăng, giảm khác (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) =(7)/(6)*100%
2 Đất phi nông nghiệp PNN 3.810,58 3.435,82 418,64 69,43 -25,54 16,58
2.1 Đất quốc phòng CQP 120,59 99,09 21,51 0,00 0,01 0,00
2.2 Đất an ninh CAN 20,34 20,39 -0,49 -0,19 -0,25 38,78
2.3 Đất khu công nghiệp SKK 29,30 22,47 10,78 3,95 0,00 36,63
2.4 Đất khu chế xuất SKT #DIV/0!
2.5 Đất cụm công nghiệp SKN #DIV/0!
2.6 Đất thương mại, dịch vụ TMD 83,75 76,44 8,63 1,17 0,15 13,56
2.7 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 111,09 122,08 -10,33 -0,26 0,92 2,52
2.8 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS #DIV/0!
2.9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh,
(Nguồn: Phòng tài nguyên và Môi trường, 2016 )
2.11 Đất danh lam thắng cảnh DDL 38,74 13,74 25,00 0,00 0,00 0,00
2.12 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 25,76 15,77 -1,06 -11,06 0,01
2.13 Đất ở tại nông thôn ONT 309,30 281,55 37,09 6,24 3,10 16,82
2.14 Đất ở tại đô thị ODT 468,98 374,10 95,68 1,39 -0,59 1,45
2.15 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 57,33 55,93 0,80 0,14 -0,74 17,45
2.16 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp DTS 19,12 14,83 4,73 0,43 0,01 9,09
2.17 Đất xây dựng cơ sở ngoại giao DNG #DIV/0!
2.18 Đất cơ sở tôn giáo TON 10,06 6,07 4,00 0,00 0,01 0,00
2.19 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ,
nhà hỏa táng NTD 79,55 73,41 10,46 4,31 0,01 41,20
2.20 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm SKX 38,59 7,53 32,56 1,50 0,00 4,61
2.21 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 12,96 12,60 1,61 2,17 -0,92 134,78
2.22 Đất khu vui chơi, giải trí công cộng DKV 12,14 12,14 #DIV/0!
2.23 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 0,23 0,23 #DIV/0!
Kết quả thực hiện chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2016 đạt rất thấp, đạt 16,58% so với chỉ tiêu kế hoạch, đặc biệt là các chỉ tiêu đất quốc phòng (0%); đất cơ sở tôn giáo (0%);đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm (4,61%), đất ở đô thị (1,45%), đất danh lam thắng cảnh (0%) do chưa có nguồn vốn; đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp (9,09%) do mới thực hiện được 1/4 công trình (Trụ sở bảo hiểm xã hội tỉnh 0,43 ha).
Theo kế hoạch sử dụng đất năm 2016 diện tích đất chưa sử dụng được duyệt còn 243,09 ha, đến năm 2016 thực hiện còn 270,40 ha, không đạt so với kế hoạch được duyệt là 27,36 ha.
3.3.2.2. Kết quả thực hiện công trình trong kế hoạch sử dụng đất năm 2016 thành phố Hòa Bình
Theo phương án kế hoạch sử dụng đất năm 2016 đã được Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình phê duyệt, trong năm 2016 trên địa bàn thành phố sẽ thực hiện 125 công trình với tổng diện tích là 627,93 ha. Kết quả thực hiện như sau:
- Công trình, dự án đã thực hiện và mới thực hiện xong một phần trong kế hoạch sử dụng đất năm 2016 là 53/125 dự án (đạt tỷ lệ 42,40%); diện tích 275,28 ha (tỷ lệ 43,84%); trong đó:
+ Dự án chuyển tiếp từ KHSDĐ năm 2015 thực hiện được 13 công trình, dự án;
+ Dự án trong kế hoạch sử dụng đất và điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất năm 2016 thực hiện được 41 công trình.
Trong đó dự án đã thực hiện xong công tác giải phóng mặt bằng nhưng chưa hoàn thiện hồ sơ giao thu hồi cấp tỉnh là 27 công trình.
- Các công trình, dự án không khả thi đưa ra khỏi kế hoạch sử dụng đất năm 2017 là 21 công trình.
- Các công trình, dự án chưa thực hiện là 59 công trình được chuyển tiếp sang kế hoạch sử dụng đất năm 2017.
3.3.2.3. Đánh giá tồn tại, nguyên nhân trong việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2016
Việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2016 trên địa bàn thành phố Hòa Bình đã đạt được những thành quả nhất định. Quá trình sử dụng đất được dựa trên quan điểm khai thác sử dụng triệt để tài nguyên đất đai đảm bảo sử dụng hợp lý và hiệu quả đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế xã hội. Tuy nhiên, số lượng công trình thực hiện được chưa được cao (53/125 công trình). Nguyên nhân:
- Số lượng công trình, dự án được đưa vào trong kế hoạch sử dụng đất năm 2016 khá lớn so với khả năng thực hiện thực tế.
- Nguồn vốn còn hạn chế nhất là đối với các công trình, dự án do các tổ chức kinh tế làm chủ đầu tư.
- Việc tổ chức thực hiện pháp luật đất đai ở một số nơi vẫn chưa nghiêm dẫn đến các trường hợp vi phạm vẫn còn diễn ra như lấn chiếm đất đai, sử dụng đất không đúng mục đích, sử dụng đất lãng phí, vi phạm quy hoạch, giao đất chưa đúng thẩm quyền…
3.3.3. Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất tại thành phố Hòa Bình năm 2017
3.3.3.1. Kết quả thực hiện chỉ tiêu sử dụng đất năm 2017 a) Đất nông nghiệp
Theo kế hoạch 2017 được phê duyệt, diện tích đất nông nghiệp của huyện là 10.186,89 ha, năm 2017 thực hiện được 10.724,01 ha, cao hơn so với chỉ tiêu được duyệt là 481,17 ha.
Bảng 3.7: Kết quả thực hiện chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp năm 2017 STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Hiện trạng 2016 (ha) Diện tích kế hoạch được duyệt (ha)
Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2017
Diện tích thực hiện đến 31.12.2017 (ha)
So sánh giá trị tuyệt đối Tăng (+); giảm (-) ha Tỷ lệ (%) Tăng, giảm theo kế hoạch được duyệt (ha) Tăng, giảm do thực hiện thực tế năm 2017 (ha) Tăng, giảm khác (ha) 1 Đất nông nghiệp NNP 10.667,11 10.186,89 10.724,01 -481,17 -16,34 72,29 3,40 1.1 Đất trồng lúa LUA 776,27 662,37 802,54 -113,90 -6,96 33,23 6,11
- Đất chuyên trồng lúa nước LUC 624,38 523,99 652,81 -100,39 -3,17 31,60 3,16
1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 285,45 230,95 283,33 -54,50 -6,35 4,23 11,65 1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 1.100,57 1.126,99 1.101,69 26,42 -3,01 4,13 11,39 1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 3.063,05 3.044,84 3.063,06 -18,22 0,00
1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 8,02 8,02 8,02
1.6 Đất rừng sản xuất RSX 5.086,79 4.773,94 5.117,79 -313,78 -0,02 30,09 0,01 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 210,56 203,37 211,18 -7,19 0,62
1.8 Đất nông nghiệp khác NKH 136,40 136,40 136,40
Kết quả cho thấy, các chỉ tiêu biến động đều theo đúng quy hoạch trừ chỉ tiêu đất trồng cây lâu năm thì theo kế hoạch tăng 26,42 ha, nhưng thực tế lại giảm 3,01 ha. Tỷ lệ thực hiện chỉ tiêu kế hoạch thấp, đạt 3,4% so với chỉ tiêu kế hoạch đất phi nông nghiệp (thấp hơn so với kế hoạch sử dụng đất năm 2016).
b) Đất phi nông nghiệp
Theo kế hoạch sử dụng đất năm 2017, diện tích đất phi nông nghiệp được duyệt là 3.916,07 ha, năm 2017 thực hiện là 3.374,77 ha, diện tích không đạt so với chỉ tiêu được duyệt là 481,18 ha.
Bảng 3.8: Kết quả thực hiện chỉ tiêu đất phi nông nghiệp năm 2017
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Diện tích kế hoạch được duyệt (ha)
Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2017 Diện tích thực hiện đến 31.12.2017 (ha)
So sánh giá trị tuyệt đối Tăng (+); giảm (-) ha Tỷ lệ (%) Tăng, giảm theo kế hoạch được duyệt (ha) Tăng, giảm do thực hiện thực tế năm 2017 (ha) Tăng, giảm khác (ha)
2 Đất phi nông nghiệp PNN 3.916,07 3.374,77 481,18 16,34 -76,46 3,40
2.1 Đất quốc phòng CQP 120,60 99,09 21,51 0 0
2.2 Đất an ninh CAN 20,19 20,58 -0,20 0 0,19 0
2.3 Đất khu công nghiệp SKK 28,41 21,56 5,94 -0,90 -0,01 -
2.4 Đất cụm công nghiệp SKN 56,40 56,40 0 0
2.5 Đất thương mại, dịch vụ TMD 118,73 76,80 42,29 0,95 -0,59 2,25
2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 111,60 121,42 -10,48 -0,61 -0,05 5,82
2.7 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc
gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã DHT 1.705,13 1.427,11 216,03 7,74 -69,72 3,58 2.8 Đất có di tích lịch sử - văn hóa DDT 1,21 1,22 0,01 -
2.9 Đất danh lam thắng cảnh DDL 38,74 13,74 25,00 0 0
2.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 25,77 10,43 10,00 0 -5,34 0
2.11 Đất ở tại nông thôn ONT 351,06 283,01 69,51 0,24 1,22 0,35
2.12 Đất ở tại đô thị ODT 401,18 379,97 27,94 6,27 0,46 22,44
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Diện tích kế hoạch được duyệt (ha)
Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2017 Diện tích thực hiện đến 31.12.2017 (ha)
So sánh giá trị tuyệt đối Tăng (+); giảm (-) ha Tỷ lệ (%) Tăng, giảm theo kế hoạch được duyệt (ha) Tăng, giảm do thực hiện thực tế năm 2017 (ha) Tăng, giảm khác (ha) 2.14 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp DTS 15,46 13,67 0,63 0 -1,16 0
2.15 Đất cơ sở tôn giáo TON 10,07 6,07 4,00 0 0
2.16 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa,
nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD 80,86 69,10 7,52 0 -4,24 0 2.17 Đất sản xuất vật liệu xây dựng,
làm đồ gốm SKX 9,43 6,03 1,90 0 -1,50 0
2.18 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 15,84 13,22 3,24 2,79 -2,17 86,11 2.19 Đất khu vui chơi, giải trí công cộng DKV 13,04 12,54 0,90 0,40 44,44 2.20 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 0,23 0,23
2.21 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 736,43 743,02 -0,71 -0,41 6,29 57,46
(Nguồn: Phòng tài nguyên và Môi trường, 2017)
Kết quả thực hiện chỉ tiêu kế hoạch năm 2017 cho thấy tỷ lệ thực hiện chỉ tiêu kế hoạch rất thấp, đạt 3,40% chỉ tiêu kế hoạch, gần 50% chỉ tiêu kế hoạch đạt 0% như đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm; đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa tang; đất cơ sở tôn giáo; đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp; đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp; đất bãi thải, xử lý chất thải (do chưa thực hiện được 2 dự án khu xử lý chất thải TP. Hòa Bình tổng diện tích 40,00 ha (giai đoạn 1 thực hiện 10,00 ha) và dự án thoát nước thải và Nhà máy xử lý nước thải thành phố Hòa Bình; đất danh lam thắng cảnh (do chưa thực hiện được dự án động Tiên Phi); đất cụm công nghiệp (chưa thực hiện được 2 công trình, dự án cụm công nghiệp Yên Mông, cụm công nghiệp Chăm mát - Dân Chủ); đất an ninh, quốc phòng (chưa thực hiện 3 công trình QH).
3.3.3.2. Kết quả thực hiện công trình trong kế hoạch sử dụng đất tại thành phố Hòa Bình năm 2017
Theo phương án kế hoạch sử dụng đất năm 2017 đã được Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình phê duyệt, trong năm 2017 trên địa bàn thành phố sẽ thực hiện 133 công trình với tổng diện tích là 605,63 ha. Tuy nhiên tỷ lệ công trình thực hiện còn thấp (15,04% so với tổng số dự án, chiếm 4,39% so với tổng diện tích theo kế hoạch), số công trình không khả thi phải đưa ra khỏi kế hoạch sử dụng đất chiếm tới 12,03% so với tổng dự án, chiếm 11,37% diện tích hoặc công trình chưa thực hiện rất cao chiếm 72,93% dự án và chiếm 84,14% diện tích theo kế hoạch sử dụng đất.
Kết quả thực hiện như sau:
- Công trình, dự án đã thực hiện trong kế hoạch sử dụng đất năm 2017 là 20/133 dự án (chiếm 15,04%); diện tích 27,20 ha (chiếm 4,49%), trong đó:
+ Công trình đã hoàn thiện hồ sơ giao thu hồi cấp tỉnh bao gồm 8 công trình, diện tích 15,97 ha;
+ Công trình đã thực hiện xong công tác giải phóng mặt bằng nhưng chưa hoàn thiện hồ sơ giao thu hồi cấp tỉnh là 12 công trình, diện tích 11,23 ha.
- Các công trình, dự án không khả thi đưa ra khỏi kế hoạch sử dụng đất năm 2018 là 16 công trình (chiếm 12,03%); diện tích là 68,88 ha (chiếm 11,37%).
- Các công trình, dự án chưa thực hiện là 97 công trình được chuyển tiếp sang kế hoạch sử dụng đất năm 2018 (chiếm 72,93%); diện tích là 509,55 ha (chiếm 84,14%), trong đó:
+ Công trình, dự án chuyển tiếp từ kế hoạch sử dụng đất năm 2016 là 47 công trình, dự án;
+ Công trình, dự án chuyển tiếp từ kế hoạch sử dụng đất năm 2017 là