TT Mục đích sử dụng đất Mã Tổng diện tích các loại đất trong địa giới hành chính (ha) Cơ cấu diện tích loại đất so với tổng diện tích tự nhiên (%) Tổng diện tích đất tự nhiên 15929,16 100 1 Nhóm đất nông nghiệp NNP 1 0644,03 66,82
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 8644,32 54,27 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 7265,32 45,61
1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 6269,39 39,36
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 995,93 6,25
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 1379,00 8,66
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 1478,20 9,28 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 816,82 5,13 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 661,38 4,15 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 0,00 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 518,38 3,25 1.4 Đất làm muối LMU 0,00 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 3,13 0,02
2 Nhóm đất phi nông nghiệp PNN 4451,11 27,94
2.1 Đất ở OCT 708,39 4,45
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 654,02 4,11
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 54,37 0,34
2.2 Đất chuyên dùng CDG 2498,73 15,69
2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 21,42 0,13
2.2.2 Đất quốc phòng CQP 30,40 0,19
TT Mục đích sử dụng đất Mã Tổng diện tích các loại đất trong địa giới hành chính (ha) Cơ cấu diện tích loại đất so với tổng diện tích tự nhiên (%)
2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông
nghiệp CSK 515,51 3,24
2.2.6 Đất sử dụng vào mục đích công cộng CCC 1811,15 11,37
2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 17,85 0,11
2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 28,91 0,18
2.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang
lễ, nhà hỏa táng NTD 174,79 1,10
2.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 954,49 5,99 2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 67,67 0,42
2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,27 0,00
3 Nhóm đất chưa sử dụng CSD 834,02 5,24
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 496,20 3,12
3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 330,25 2,07
3.3 Núi đá không có rừng cây NCS 7,58 0,05
4 Đất có mặt nước ven biển MVB - -
4.1 Đất mặt nước ven biển nuôi trồng thuỷ
sản MVT - -
4.2 Đất mặt nước ven biển có rừng ngập (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
mặn MVR - -
4.3 Đất mặt nước ven biển có mục đích
khác MVK - -
(Nguồn: UBND huyện Hưng Nguyên)
8644,32 ha chiếm 54,27% diện tích tự nhiên, Bao gồm:
+ Đất trồng cây hàng năm có diện tích là 7265,32 ha chiếm 45,61% diện tích tự nhiên. Trong đó,đất trồng lúa có diện tích là 6269,39 ha, chiếm 39,36% diện tích tự nhiên; đất trồng cây hàng năm khác có diện tích là 995,93ha, chiếm 6,25% diện tích tự nhiên.
+ Đất trồng cây lâu năm có diện tích là 1379ha chiếm 8,66% diện tích tự nhiên.
- Đất lâm nghiệp: Đất lâm nghiệp có diện tích là 1478,2 ha, chiếm 9,28% diện tích tự nhiên bao gồm Đất rừng sản xuất có diện tích là 816,82ha, chiếm 5,13% diện tích tự nhiên và Đất rừng phòng hộ có diện tích là 661,38ha, chiếm 4,15% diện tích tự nhiên.
- Đất nuôi trồng thuỷ sản: Đất nuôi trồng thủy sản có diện tích là 518,38 ha, chiếm 3,25% diện tích tự nhiên.
- Đất nông nghiệp khác: Đất nông nghiệp khác có diện tích là 3,13 ha, chiếm 0,02% diện tích tự nhiên.
* Nhóm đất phi nông nghiệp
Tổng diện tích đất phi nông nghiệp là 4451,11 ha chiếm 27,94%diện tích tự nhiên. Cụ thể các loại đất như sau:
-Đất ở: Diện tích đất ở là 708,39 ha chiếm 4,45% diện tích tự nhiên bao gồm: Đất ở tại nông thôn có diện tích là 654,02 ha, chiếm 4,11% diện tích tự nhiên và Đất ở tại đô thị có diện tích là 54,37 ha, chiếm 0,34% diện tích tự nhiên.
- Đất chuyên dùng: Diện tích đất chuyên dùng là 2498,73 ha chiếm 15,69% diện tích tự nhiên. Trong đó:
+ Đất xây dựng trụ sở cơ quan có diện tích là 21,42ha, chiếm 0,13%diện tích tự nhiên.
+Đất quốc phòng có diện tích là 30,4ha, chiếm 0,19%diện tích tự nhiên. + Đất an ninh có diện tích là 1,06ha, chiếm 0,01% diện tích tự nhiên.
+ Đất xây dựng công trình sự nghiệp có diện tích là 119,2 ha, chiếm 0,75% diện tích tự nhiên.
+ Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp có diện tích là 515,51ha, chiếm 3,24% diện tích tự nhiên.
+ Đất có mục đích công cộng có diện tích là 1811,15ha, chiếm 11,37% diện tích tự nhiên.
- Đất cơ sở tôn giáo: Đất cơ sở tôn giáo có diện tích là 17,85ha, chiếm 0,11% diện tích tự nhiên.
- Đất cơ sở tín ngưỡng: Đất cơ sở tín ngưỡng có diện tích là 28,91ha, chiếm 0,18% diện tích tự nhiên.
- Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng: Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng có diện tích là 174,79ha, chiếm 1,1% diện tích tự nhiên.
- Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối: Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối có diện tích là 954,49 ha, chiếm 5,99% diện tích tự nhiên.
- Đất có mặt nước chuyên dùng: Đất có mặt nước chuyên dùng có diện tích là 67,67 ha, chiếm 0,42% diện tích tự nhiên.
* Nhóm đất chưa sử dụng
Diện tích đất chưa sử dụng của huyện là 834,02ha, chiếm 5,24%diện tích tự nhiên bao gồm:
- Đất bằng chưa sử dụng có diện tích là 496,2ha, chiếm 3,12% diện tích tự nhiên;
- Đất đồi núi chưa sử dụng có diện tích là 330,25ha, chiếm 2,07% diện tích tự nhiên;
- Đất núi đá không có rừng cây có diện tích là 7,58ha, chiếm 0,05% diện tích tự nhiên.
Xu thế biến động chính là giảm đất nông nghiệp, chủ yếu là đất trồng cây hàng năm và tăng diện tích đất phi nông nghiệp trong đó tăng chủ yếu là đất (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
phi nông nghiệp phục vụ sản xuất kinh doanh và đất đô thị do trên địa bàn tăng nhanh các khu đô thị, khu đất phục vụ công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và các công ty mở mới được cấp đất hoặc nhận thuê đất đóng trên địa bàn huyện. Đây là xu thế biến động phù hợp với quy luật phát triển kinh tế xã hội.
Nguyên nhân biến động chủ yếu từ đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp là do trong giai đoạn 2014- 2018 tốc độ phát triển kinh tế - xã hội và quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa và đô thị hóa trên địa bàn huyện diễn ra vô cùng nhanh chóng. Trong giai đoạn này, huyện đã thu hồi hơn 21 ha đất nông nghiệp và phi nông nghiệp để phục vụ cho nhu cầu sử dụng đất vào mục đích phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.
3.1.3.2. Đánh giá chung về tình hình quản lý, sử dụng đất tại huyện Hưng Nguyên
Trong những năm gần dây do chính sách đổi mới của Đảng, Nhà nước và sự tác động của nền kinh tế thị trường, sản xuất phát triển, đời sống của nhân dân từng bước được nâng lên, kéo theo nhu cầu sử dụng đất tăng lên ở tất cả mọi lĩnh vực. Việc quản lý sử dụng một cách có hiệu quả tài nguyên đất không chỉ có ý nghĩa quyết định tương lai phát triển kinh tế - xã hội của huyện, mà còn tham gia tích cực vào việc thực hiện chiến lược phát triển chung của toàn tỉnh trong giai đoạn tới.Vì vậy, UBND huyện đã ban hành một số văn bản hướng dẫn và triển khai thực hiện các quy phạm phát luật về đất đai nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai theo phân cấp, bảo vệ quyền và lợi ích của người sử dụng đất, đảm bảo nguồn tài nguyên đất đai trên địa bàn huyện được khai thác một cách hiệu quả.
Hiện nay việc luân chuyển hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính về đất đai đất tổ chức đang được thực hiện trên Cổng dịch vụ công trực tuyến tỉnh Nghệ An (Một cửa điện tử tại website https://dichvucong.nghean.gov.vn), và bằng các hồ sơ giấy; đất hộ gia đình, cá nhân được thực hiện tại Bộ phận một cửa của UBND huyện Hưng Nguyên bằng các hồ sơ giấy.
VPĐKĐĐ huyện Hưng Nguyên dưới dạng tệp tin có phần mở rộng và được cập nhật, chỉnh lý tại chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Hưng Nguyên.
Hồ sơ cấp Giấy chứng nhận và bản sao GCN đất tổ chức được lưu tại kho lưu trữ của VPĐKĐĐ tỉnh Nghệ An.
Hồ sơ cấp Giấy chứng nhận và bản sao GCN đất hộ gia đình, cá nhân được lưu tại kho lưu trữ của chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Hưng Nguyên. Một số hồ sơ đã được cấp GCN trước đây đã có hiện tượng ố, ngả màu, riêng đối với hồ sơ cấp đổi và đăng ký mới trong những năm gần đây chất lượng tốt. Việc tìm kiếm hồ sơ cũng chưa được thuận lợi. Hồ sơ cấp quyền sử dụng đất gồm nhiều giai đoạn.
- Về cấp giấy chứng nhận QSDĐ:
+Huyện Hưng Nguyên có 14 xã thực hiện dồn điền đổi thửa nhưng chưa thực hiện đo đạc, chỉnh lý BĐĐC, cấp đổi lại GCN. Vì vậy số liệu địa chính trên có 80.672 thửa (16.926 GCN đất nông nghiệp đã cấp) nằm trong khu vực dồn điền sẽ không đưa vào xây dựng CSDL địa chính lần này mà được bổ sung vào CSDL sau khi được đo đạc lại bản đồ và cấp đổi GCN cho người sử dụng đất sau này.
+ 22.045 GCN đã cấp theo Bản đồ 299 (trong đó bao gồm cả khối lượng GCN khu vực dồn điền chưa đo đạc lại) chưa thực hiện cấp đổi lại theo bản đồ địa chính không phù hợp đưa và xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính.
+ Đối với đất của các tổ chức được giao, thuê tại địa bàn huyện Hưng Nguyên, theo số liệu tổng hợp tại VPĐKĐĐ tỉnh thì tổng số thửa đã cấp GCN là 200 thửa (Loại A: 191 thửa, loại B: 09 thửa). Tuy nhiên đối với việc sao quét hồ sơ đất tổ chức đã có nguồn ngân sách cấp hàng năm nên không đưa vào hạng mục sao quét tài liệu đất tổ chức. Khi đưa vào khối lượng xây dựng cơ sở dữ liệu phải trừ số lượng trang quét đất tổ chức.
3.2. Đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức kinh tế trên địabàn huyện Hưng Nguyên trong giai đoạn 2014 – 2018 địabàn huyện Hưng Nguyên trong giai đoạn 2014 – 2018
Hiện tại trên địa bàn huyện Hưng Nguyên có 4 tổ chức kinh tế (2014) đăng ký hoạt động với tổng diện tích là 342.969.3 m2đến năm 2018 số lượng các tổ chức kinh tế đăng kí đã tăng lên 26 tổ chức với tổng diện tích 1.263.958,9 m2là chia làm 4 nhóm: Bảng 3.3. Tổng hợp kết quả tình hình sử dụng đất của các tổ chức giai đoạn 2014-2018 STT Năm Số lượng (tổ chức) Số khu đất Diện tích (m2) 1 Năm 2014 4 6 342.969,3 2 Năm 2015 11 12 133.939,52 3 Năm 2016 8 12 96.348,4 4 Năm 2017 16 18 173.158,9 5 Năm 2018 26 26 1.263.958,9
(Nguồn: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Nghệ An)
Sự phát triển của nền kinh tế nhiều thành phần đã kéo theo dự thay đổi về tỷ trọng giữa các loại hình tổ chức kinh tế. Sau gần 30 năm thực hiện đường lối đổi mới, doanh nghiệp nhà nước đã bộc lộ những yếu kém phải tổ chức, sắp xếp lại. Khu vực kinh tế tư nhân trong và ngoài nước phát triển ngày càng phát triển và thể hiện được vai trò của mình trong tổng thể nền kinh tế quốc dân, tổ chức kinh tế vốn đầu tư nhà nước không còn giữ vai trò như thời kỳ trước. Rất nhiều lĩnh vực trước đây do tổ chức kinh tế vốn đầu tư nhà nước độc tôn, độc quyền như xuất khẩu, kinh doanh tiền tệ, sản xuất điện, luyện kim, cơ khí chế tạo, vận tải, viễn thông,.. nay đã có sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế, trong đó có nhiều ngành tổ chức kinh tế vốn đầu tư nhà nước không còn tỷ trọng khống chế. Như vậy, xu hướng phát triển mạnh của các loại hình tổ chức
kinh tế tất yếu dẫn đến sự giảm dần của tỷ trọng, vai trò tổ chức kinh tế vốn đầu tư nhà nước. Tuy nhiên, việc giảm tỷ trọng và vai trò của tổ chức kinh tế vốn đầu tư nhà nước hoàn toàn không ảnh hưởng đến việc thực hiện vai trò chủ đạo của nhà nước vì Nhà nước sẽ tăng cường sử dụng các hình thức tác động gián tiếp (điều tiết, hỗ trợ, kích thích) bằng các công cụ khác nhau vừa phù hợp với cơ chế thị trường vừa đảm bảo tính hiệu quả và hiệu lực tác động của Nhà nước.
Bảng 3.4. Tình hình sử dụng đất theo loại hình tổ chức của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Hưng Nguyên 2018
Chia theo khu vực và thành phần kinh tế Số lượng (tổ chức)
1. Tổ chức kinh tế vốn đầu tư Nhà nước 5 2. Tổ chức kinh tế vốn đầu tư ngoài quốc doanh 21
- Doanh nghiệp tư nhân 3
- Công ty hợp doanh 8
- Công ty cổ phần không có vốn nhà nước 10
3. Tổ chức kinh tế vốn đầu tư nước ngoài 0
- 100% vốn nước ngoài 0 - Doanh nghiệp liên doanh với nước ngoài 0
Tổng số 26
(Nguồn: tổng hợp từ số liệu điều tra)
- Tổ chức kinh tế vốn đầu tư ngoài quốc doanh: 26 tổ chức; - Tổ chức kinh tế vốn đầu tư nhà nước: 5 tổ chức
- Tổ chức kinh tế vốn đầu tư nước ngoài: 0 tổ chức
Tổ chức kinh tế ngoài quốc doanh đã phát triển chưa từng thấy cả về số lượng, quy mô và đã tham gia vào hầu hết các ngành, lĩnh vực của nền kinh tế. Khu vực kinh tế tư nhân đã có những đóng góp đáng kể vào thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, thúc đẩy chuyển dịch kinh tế và nâng cao hiệu quả nền kinh tế. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
điểm lợi và bất lợi của từng loại hình doanh nghiệp, có xu hướng chọn loại hình tổ chức kinh tế hiện đại, tạo cơ sở để tổ chức kinh tế của họ có thể ổn định, phát triển không hạn chế về quy mô và thời hạn hoạt động với quản trị nội bộ ngày cảng chính quy và minh bạch hơn. Thực tế trên phần nào chứng tỏ các nhà đầu tư đã có xu hướng đầu tư dài hạn hơn, công khai hơn, có quy mô lớn hơn.
3.2.1. Tình hình quản lý và sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được Nhà nước cho thuê đất nước cho thuê đất
a. Nguồn gốc sử dụng đất của các tổ chức kinh tế
Theo quy định của pháp luật đất đai hiện hành các tổ chức kinh tế có thể thông qua một trong các hình thức sau để được mặt bằng sản xuất kinh doanh: xin giao đất, thuê đất từ Nhà nước, nhận chuyển nhượng, góp vốn, thuê lại đất của các tổ chức, cá nhân, công ty đầu tư hạ tầng, đất tự có của chủ doanh nghiệp, tự thoả thuận với dân để có mặt bằng sản xuất kinh doanh.
Hình thức sử dụng đất khá phổ biến hiện nay là các tổ chức kinh tế đặc biệt là các doanh nghiệp vừa và nhỏ là thuê nhà xưởng gắn liền với quyền sử dụng đất của các hộ gia đình, cá nhân làm trụ sở, mặt bằng sản xuất kinh doanh.
b. Diện tích sử dụng đất của các tổ chức kinh tế
Theo báo cáo kết quả thực hiện công tác kê khai xử lý tài sản công là nhà và đất thuộc sở hữu nhà nước tại các cơ quan hành chính sự nghiệp và tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Hưng Nguyên tính đến hết năm 2018 là:Tổng diện tích đất của các tổ chức kinh tế đang quản lý sử dụng trên địa bàn huyện Hưng Nguyên là 1.263.959 m2
Phân ra:
+ Tổ chức kinh tế vốn đầu tư Nhà nước thuộc huyện quản lý: Gồm 5 tổ chức, với tổng số địa điểm kê khai là 6, tổng diện tích đất sử dụng 129.676,6 m2, tổng diện tích sàn xây dựng 62.112,2m2.
+ Tổ chức kinh tế thành phần khác như cổ phần, trách nhiệm hữu hạn, hợp tác xã....: Gồm 21 tổ chức, tổng diện tích đất sử dụng 1.916.462,8 m2
Quy mô diện tích đất của các tổ chức kinh tế có sự khác biệt giữa các vùng khảo sát, giữa các loại hình tổ chức trong cùng một khu vực điều tra. Từ kết quả khảo sát cho thấy, các doanh nghiệp nhóm công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn có vốn đầu tư lớn thường có quy mô sử dụng đất lớn hơn, đối với tổ chức kinh tế vừa và nhỏ do hạn chế về vốn đầu tư, kinh nghiệm quản lý và sản xuất thường có quy mô sử dụng đất vừa và nhỏ.
Một xu hướng diễn ra phổ biến hiện nay là những tổ chức kinh tế có nhu