Sơ đồ 4.2: Sơ đồ Venn biểu thị sự tham gia của các bên liên quan trong QLBVR tại VQG Pù Mát
Diện tích của vòng tròn to hay nhỏ thể hiện tầm quan trọng của cơ quan tổ chức, mũi tên đậm nhạt thể hiện mối quan hệ giữa các bên liên quan, mũi tên đậm thể hiện quan hệ hợp tác tốt, chiều của mũi tên phản ảnh mối quan hệ một hoặc hai chiều. Cự ly giữa các vòng trong phản ánh mức độ phối kết hợp và sự quan tâm của tổ chức đối với công tác bảo tồn.
VƯỜN QUỐC GIA PÙ MÁT
CỘNG ĐỒNG THÔN BUÔN VÙNG ĐỆM CHÍNH QUYỀN XÃ QUYỀN CHÍNH THÔN TỔ QLBVR KIỂM LÂM NGHỆ AN ĐOÀN THỂ AN NINH THÔN CÁC CƠ QUAN KHOA HỌC BAN QUẢN LÝ VQG PÙ MÁT
Công tác bảo tồn của VQG Pù Mát nhận được sự quan tâm của nhiều tổ chức cá nhân, trên nhiều khía cạnh khác nhau. Tuy nhiên, mỗi bên có một sự liên quan về vai trò nhiệm vụ và sự quan tâm riêng trong quản lý bảo vệ và sử dụng tài nguyên rừng. Sơ đồ Venn được sử dụng để phân tích mối liên quan của các bên trong công tác QLBVR của khu bảo tồn.
1- Cộng đồng thôn bản
Là đối tượng có tác động trực tiếp tới công tác QLBVR của VQG, mọi hoạt động của người dân, đặc biệt là cộng đồng vùng đệm đều gây ra những tác động (tích cực hoặc tiêu cực) tới công tác bảo tồn.
2- Ban tự quản thôn:
Là đơn vị chính quyền trực tiếp tại cộng đồng, được giao nhiệm vụ đảm bảo trật tự an toàn xã hội trên địa bàn thôn buôn theo quy định, có đủ thẩm quyền để huy động cộng đồng tham gia vào quản lý bảo vệ tài nguyên. Ban tự quản thôn là nơi gắn kết giữa chính quyền cấp huyện, xã, Ban quản lý khu bảo tồn và cộng đồng người dân thôn buôn.
3- Tổ an ninh thôn:
Tổ an ninh thôn dưới sự chỉ đạo của chính quyền địa phương cấp xã mà cụ thể trực tiếp là Trưởng Công an xã có vai trò bảo vệ an ninh trật tự trên địa bàn, có chuyên môn và kinh nghiệm quản lý an ninh trật tự kể cả trong lĩnh vực quản lý tài nguyên, được giao quyền hạn xử lý các vụ việc trên phạm vi địa bàn thôn, buôn theo quy định của luật pháp.
4- Các đoàn thể:
Các tổ chức đoàn thể ở thôn buôn bao gồm: Hội cựu chiến binh, Hội phụ nữ, Đoàn thanh niên, Hội nông dân,… có vai trò quan trọng trong việc tuyên truyền vận động người dân nâng cao ý thức về Đa dạng sinh học và vận động người dân tham gia vào quản lý tài nguyên hoặc các hoạt động liên quan đến công tác xã hội hóa nghề rừng. Hầu hết những người tham gia vào các tổ
chức đoàn thể đặc biệt là lực lượng Đoàn thanh niên, có thể tham gia một số các hoạt động quản lý tài nguyên thiên nhiên và giám sát đánh giá các hoạt động của cộng đồng nói chung và các hoạt động quản lý tài nguyên nói riêng.
5- Các tổ đội quản lý bảo vệ rừng:
Được thành lập với mục đích ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm lâm luật xảy ra trên địa bàn các thôn, buôn nhằm phát hiện và xử lý những vấn đề liên quan đến quản lý tài nguyên rừng ở thôn buôn, hoặc báo cáo cho các cấp có thẩm quyền khi sự việc xãy ra ngoài khả năng của tổ, đây là lực lượng nòng cốt mà chính quyền địa phương xã có thể huy động bất kỳ lúc nào khi xảy ra cháy rừng hoặc những vấn đề liên quan đến quản lý tài nguyên rừng, là những tuyên truyền viên của cộng đồng cần được đào tạo để nâng cao khả năng vận động người dân địa phương tham gia vào công tác quản lý bảo vệ rừng. Có khả năng trực tiếp tham gia hoặc giám sát các hoạt động của cộng đồng trong quản lý bảo vệ rừng, cùng Ban quản lý VQG tiến hành các hoạt động giám sát đánh giá quản lý tài nguyên.
6- Chính quyền địa phương cấp xã:
Là cầu nối trung gian giữa các Ban tự quản thôn hoặc cộng đồng với các bên liên quan trong quản lý bảo vệ rừng, bảo tồn đa dạng sinh học đồng thời là chính quyền địa phương cấp trực tiếp phối hợp với Ban quản lý VQG thực hiện việc phân cấp quản lý rừng, đồng thời vừa đảm bảo đời sống kinh tế cho cộng đồng người dân vùng đệm. Đây là tổ chức chính trị rất quan trọng trong việc phát triển KT-XH địa bàn.
7- Ban quản lý Khu bảo tồn thiên nhiên:
Đây là đơn vị được thành lập nhằm mục đích bảo tồn đa dạng sinh học và quản lý bảo vệ nguyên ven tài nguyên rừng được giao, Ban quản lý chịu trách nhiệm trước UBND cấp tỉnh, Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn
về công tác quản lý khu bảo tồn thiên nhiên, có trách nhiệm tổ chức, phát triển bảo tồn dựa vào cộng đồng đem lại hiệu quả cao, phối hợp với chính quyền địa phương và các cơ quan chức năng cấp huyện và xã trong việc tổ chức xúc tiến các hoạt động bảo tồn dựa vào cộng đồng. Ban quản lý có quyền quyết định lựa chọn các đối tác để tham gia vào công tác QLBVR, đồng thời là đơn vị có chuyên môn nghiệp vụ có khả năng chuyển giao nghiệp vụ, khoa học kỹ thuật cho các Trưởng, Phó các thôn buôn, các tổ chức, cá nhân trong công tác quản lý tài nguyên dựa vào cộng đồng. Đồng thời chỉ đạo giám sát các hoạt động bảo tồn dựa vào cộng đồng.
8- Hạt Kiểm lâm huyện Tương Dương, Hạt Kiểm lâm Con Cuông, Hạt Kiểm lâm Anh Sơn và Chi cục kiểm lâm Nghệ An (gọi chung là Kiểm lâm Nghệ An):
Đây là cơ quan có chức năng được thành lập dưới sự quản lý trực tiếp của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn nhằm giám sát các hoạt động quản lý tài nguyên rừng trên địa bàn 03 huyện trong đó có 9 xã vùng đệm của VQG Pù Mát, thường xuyên phối hợp cùng Ban quản lý VQG Pù Mát trong công tác kiểm tra giám sát các hoạt động khai thác trái phép lâm sản trong VQG. Phối hợp tổ chức các buổi tuyên truyền công tác bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng. Hỗ trợ về chuyên môn nghiệp vụ trong công tác quản lý tài nguyên rừng dựa vào cộng đồng. Là cơ quan tham mưu để đưa ra cơ chế chính sách hợp lý cho công tác bảo tồn.
9- Các cơ quan nghiên cứu khoa học:
Phối hợp với Ban quản lý VQG tiến hành nghiên cứu khoa học, tư vấn về kỹ thuật, xây dựng các giải pháp về đầu tư. Đưa ra các giải pháp về bảo tồn để kết hợp được bảo tồn và phát triển, xây dựng các dự án phát triển kinh tế - xã hội vùng đệm, xây dựng các tiêu chí để đánh giá về bảo tồn ở vùng lõi.