1.1.1 .Tài nguyờn rừng cụng cộng
1.3. Ở Việt nam
1.3.4. Những tài liệu, chương trỡnh, dự ỏn chớnh về quản lý rừng cộng đồng
1) Tài liệu:
- Bộ Lõm nghiệp (nay là Bộ Nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn) năm 1998 đó cho biờn dịch tài liệu về Lõm nghiệp cộng đồng và Sổ tay cẩm nang của Lõm nghiệp cộng đồng do tổ chức nụng lương liờn hiệp quốc (FAO- UNDP) xuất bản về cỏc vấn đề cơ bản cú liờn quan đến Lõm nghiệp cộng đồng, như : “Khỏi niệm, phương phỏp, cụng cụ phục vụ luận chứng, kiểm tra, đỏnh giỏ cú sự tham gia của người dõn trong LNCĐ”; “Thẩm định nhanh quyền hưởng dụng đất và cõy rừng của cộng đồng” [15]… rất hữu ớch cho việc nghiờn cứu phỏt triển LNCĐ ở Việt Nam trong giai đoạn tiền phỏt triển. Theo cỏc tài liệu này thỡ Lõm nghiệp cộng đồng là mọi hoạt động lõm nghiệp được những cỏ nhõn trong cộng đồng thực hiện nhằm tăng cỏc lợi ớch mà họ cho là cú giỏ trị.
- Chương trỡnh hợp tỏc lõm nghiệp Việt Nam -Thụy Điển đó cho xuất bản cỏc tài liệu rất hữu ớch cho quản lý rừng cộng đồng như: “ Điều tra đỏnh giỏ nụng thụn cú sự tham gia của nụng dõn [4], xõy dựng kế hoạch ở thụn bản”, “ Phỏt triển Quỹ thụn bản”[16]
- Dự ỏn Lõm nghiệp xó hội sụng Đà, chương trỡnh hợp tỏc với Cộng hũa liờn bang Đức trong tài liệu giới thiệu về “Lõm nghiệp cộng đồng” cú đề cập đến Hưởng dụng đất và cõy rừng ở cấp cộng đồng xỏc định răng “ Trong quản lý lõm nghiệp cộng đồng, hưởng dụng là một nhõn tố quan trọng vỡ nú điều tiết sự kiểm soỏt và sự tiếp cận với tài nguyờn rừng”[22]. Cần phõn biệt giữa hưởng dụng trờn thực tế và hưởng dụng theo quy định. Quyền sử dụng một tài nguyờn được địa phương cụng nhận là cơ sở cho hưởng dụng trờn thực tế. Nếu quyền sử dụng một tài nguyờn được phỏp luật cụng nhận và nhà nước ủng hộ thỡ được gọi là hưởng dụng theo quy định. Một nguồn tài nguyờn
nào đú cú thể thuộc về hưởng dụng theo quy định của nhà nước, cú thể cỏc nhúm sử dụng địa phương vẫn coi đú là tài nguyờn của mỡnh và đũi quyền cũng như trỏch nhiệm trong việc quản lý tài nguyờn đú.
Một hệ thống hưởng dụng là một tập hợp cỏc dạng thức hưởng dụng trong một xó hội nhất định. Thường cú một số dạng hưởng dụng khỏc nhau trong mỗi hệ thống hưởng dụng cho cỏc mục đớch sử dụng khỏc nhau và những đối tượng sử dụng khỏc nhau nhưng tất cỏc dạng hưởng dụng này phải là một hệ thống liờn hoàn, bổ xung cho nhau.
Cú rất nhiều hỡnh thức hưởng dụng. Nhiều nụng dõn canh tỏc trong cỏc hệ thống hưởng dụng bản địa. Những hệ thống này đó phỏt triển để đỏp ứng nhu cầu cụ thể của cỏc dõn tộc trong cỏc mụi trường khỏc nhau và sử dụng cỏc kỹ thuật nhất định. Cỏc hỡnh thức hưởng dụng này rất đa dạng và khú cú thể khỏi quỏt được. ở nhiều nước, luật phỏp quốc gia thường tỡm cỏch
- Chương trỡnh tài trợ cỏc dự ỏn nhỏ quản lý rừng bền vững rừng nhiệt đới
(SGP PTF/UNDP) cho xuất bản Sổ tay hướng dẫn quản lý rừng cộng đồng - 2007 trong đú cú phõn tớch và hướng dẫn chi tiết về những điều kiện cơ bản trong quản lý rừng cộng đồng ; những cơ sở phỏp lý và luật tục tỏc động đến quản lý rừng cộng đồng và cỏc hoạt động trong quản lý rừng cộng đồng.
- Chương trỡnh hỗ trợ ngành Lõm nghiệp và đối tỏc xuất bản tài liệu “Cẩm nang ngành Lõm nghiệp - Chương Lõm nghiệp cộng đồng “ năm 2006 . Trong đú cú trỡnh bày khỏi quỏt kinh nghiệm về lõm nghiệp cộng đồng của một số nước Chõu Á, tại Việt Nam [2] cẩm nang này cũng đó trỡnh bày, phõn tớch về cỏc khỏi niệm, đặc trưng, cỏc tiờu chớ nhận biết lõm nghiệp cộng đồng, hiện trạng phỏt triển, cỏc hỡnh thức quản lý rừng cộng đồng, kinh nghiệm quản lý rừng cộng đồng, khuụn khổ phỏp lý và hưởng lợi từ quản lý rừng cộng đồng ở Việt Nam.
bản 2 tài liệu: Tài liệu Hướng dẫn kỹ thuật quản lý rừng cộng đồng và tài liệu Hướng dẫn tập huấn tiểu giỏo viờn (ToT) về lõm nghiệp cộng đồng. cỏc tài liệu này đó giỳp cho cỏc dự ỏn khỏc cú liờn quan đến Hỗ trợ quản lý rừng cộng đồng
xõy dựng được cỏc nội dung hướng dẫn và tập huấn cho cộng đồng [8]. 2) Cỏc chương trỡnh, dự ỏn về quản lý rừng cộng đồng:
- Dự ỏn “Chương trỡnh thớ điểm Lõm nghiệp cộng đồng” do Cục Lõm nghiệp chủ trỡ đó ban hành hàng loạt cỏc văn bản phỏp lý hỗ trợ 40 xó thuộc vựng dự ỏn trong Quản lý rừng cộng đồng. Trong cỏc văn bản này cú nhiều quy định cú liờn quan đến hưởng lợi và cơ chế hưởng lợi từ dự ỏn cũng như từ rừng [7]
- Dự ỏn Kfw3- pha 3, trong học phần “Nõng cao năng lực hỗ trợ kỹ thuật quản lý rừng cộng đồng cho cỏn bộ quản lý Dự ỏn cấp cơ sở và cỏn bộ cộng đồng dõn cư thụn” trong khuụn khổ của Dự ỏn.đó rất chỳ ý đến cỏc nội dung hưởng lợi và cơ chế hưởng lợi cũng từ hỗ trợ của dự ỏn và từ rừng.
- Dự ỏn “ Chương trỡnh tài trợ cỏc dự ỏn nhỏ Quản lý bền vững rừng nhiệt đới (EC/UNDP SGP PTF) đó hỗ trợ kinh phớ cho 23 cộng đồng thụn bản tại cỏc địa phương trong cả nước thực thi cỏc mụ hỡnh về quản lý rừng cộng đồng. Vớ dụ, để thực hiện cỏc nội dung: Bảo vệ rừng tự nhiờn, bảo vệ rừng trồng, khoanh nuụi tỏi sinh, trồng rừng, ươm cõy trong 5 năm (2006- 2010), riờng năm 2007 dự ỏn đó hỗ trợ 122 triệu đồng.