3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
3.3.2. Sự hiểu biết của cán bộ quản lý và người dân thành phố Cẩm Phả
các hình thức chuyển quyền sử dụng đất
3.3.2.1. Sự hiểu biết của cán bộ quản lý và người dân thành phố Cẩm Phả về hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất
Qua bảng 3.14 ta thấy: Sự hiểu biết về hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất khá cao đạt trung bình 94,7% tỷ lệ người trả lời đúng.
Tại nội dung mục đích của chuyển đồi QSD đất nhằm vào mục đích gì thì có phần lúng túng ở khu vực 3 đạt 80,2 %; có khá hơn ở khu vực 2 đạt 96,7 % và ở khu vực 1 thì trả rất lưu loát và rõ ràng về việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất của mình.
Bảng 3.14. Những hiểu biết cơ bản của cán bộ quản lý và người dân về những hình thức chuyển đổi QSDĐ tại thành phố Cẩm Phả
ĐVT: Tỷ lệ trả lời đúng (%)
Nội dung câu hỏi
Khu vực 1 Khu vực 2 Khu vực 3 TB
CB quản lý Người dân CB quản lý Người dân CB quản lý Người dân 1. Việc chuyển đổi quyền sử dụng
đất nhằm vào mục đích gì ? 100 100 100 96,7 100 80,2 96,2 2. Chuyển đổi quyền sử dụng đất
được hiểu như thế nào ? 100 90,1 100 83,2 100 74,3 91,3 3. Người sử dụng đất muốn chuyển
đổi quyền sử dụng đất phải làm gì ? 100 93,3 100 90,5 100 86,7 95,1 4. Dồn điền đổi thửa có phải là hình
thức chuyển đổi quyền sử dụng đất hay không?
100 92,1 100 89,2 100 86,1 94,6 5. Theo quy định của pháp luật,
việc chuyển đổi quyền sử dụng đất của hộ gia đình cá nhân trong giới hạnh đơn vị hành chính cấp nào?
100 93,2 100 93,4 100 91,5 96,4
TB 100 93,7 100 90,6 100 83,7 94,7
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra năm 2019)
Tuy nhiên đến phần hiểu biết về chuyển đổi QSD đất thì người dân lại không nắm được như những mục đã hỏi, tỏ ra ấp úng, lo lắng hơn, tại khu vực 1 có tỷ lệ trả lời đúng cao hơn cả đạt 90,1 % và thấp nhất là tại khu vực 3 đạt 74,3%, cán bộ quản lý thì đạt mức tối đa 100% .
Tiếp theo là thủ tục hành chính về chuyển đổi, người sử dụng đất cần làm gì; thì lại nhận được sự trả lời đúng khá cao trung bình đạt 95,1 %. Còn cán bộ quản lý thì đúng 100%.
Tiếp theo là câu dồn điền đổi thửa có phải là hình thức chuyển đổi hay không? Số người trả lời đúng là “Phải”, có 94,6 % người dân tại khu vực 3 trả lời đúng ít hơn cả đạt 86,1 %, số người trả lời đúng cao nhất là tại khu vực 1 đạt 92,1 %.
Và cuối cùng là câu quy định của pháp luật, việc chuyển đổi quyền sử dụng đất của hộ gia đình cá nhân trong giới hạnh đơn vị hành chính cấp nào? Thì cơ bản người được hỏi trả lời đúng rất cao đạt trung bình 96,4 %, Thấp nhất tại khu vực 3 cũng trên 91,5 %. Còn cán bộ quản lý thì đúng 100%.
Cán bộ quản lý đều trả lời đúng ở các câu hỏi đưa ra, chứng tỏ sự hiểu biết của cán bộ tại địa phương rất cao về vấn đề này. Đây là dấu hiệu tốt cho công tác quản lý nhà nước về đất đai.
3.3.2.2. Sự hiểu biết của cán bộ quản lý và người dân thành phố Cẩm Phả về hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất
Qua bảng 3.15 ta thấy: Sự hiểu biết của cán bộ quản lý và người dân về chuyển nhượng QSDĐ trên khu vực nghiên cứu cũng khá cao, tỷ lệ trả lời đúng các câu hỏi đưa ra đạt 94,7%.
Vấn đề về giá trị chuyển nhượng QSDĐ thực tế thấp hơn giá Nhà nước quy định thì thuế chuyển nhượng QSDĐ dựa trên giá trụ nào? tỷ lệ trả lời đúng rất cao đạt 96,1%, tại cả 3 khu vực người dân trả lời đúng rất cao, trong đó khu vực 3 là những xã có điều kiện kinh tế khá khó khăn, cơ sở hạ tầng cũng chưa bằng các khu vực khác thì tủy lệ trả lời đúng cũng trên 90 %.
Bảng 3.15. Những hiểu biết cơ bản của cán bộ quản lý và người dân về hình thức chuyển nhượng QSDĐ tại thành phố Cẩm Phả
ĐVT: Tỷ lệ trả lời đúng (%)
Nội dung câu hỏi
Khu vực 1 Khu vực 2 Khu vực 3 TB
CB quản lý Người dân CB quản lý Người dân CB quản lý Người dân 1. Khi giá trị chuyển nhượng
QSDĐ thực tế thấp hơn giá Nhà nước quy định thì thuế chuyển nhượng QSDĐ dựa trên giá trụ nào của QSDĐ ?
100 93,7 100 92,1 100 90,65 96,1
2. Người nhận quyền sử dụng đất phải có nghĩa vụ gì đối với người chuyển nhượng quyền sử dụng đất ?
100 94,4 100 94,3 100 92,7 96,9
3. Chuyển nhượng quyền sử dụng
đất được hiểu như thế nào ? 100 81,5 100 82,4 100 78,2 90,4
4. Hộ gia đình, cá nhân chỉ được nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất chuyên trồng lúa nước trong trường hợp nào ?
100 90,3 100 90,6 100 92,7 95,6
TB 100 90,0 100,0 89,9 100,0 88,6 94,7
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra năm 2019)
Khi được hỏi chuyển nhượng được hiểu như thế nào thì người dân có tỷ lệ trả lời đúng nhất so với các câu hỏi khác, đặc biệt là khu vực 3 chỉ có 78,2 người dân trả lời đúng, tỷ lệ trung bình là 90,4%. Thấp nhất trong nhóm câu hỏi về chuyển nhượng QSDĐ. Đối với vấn đề người nhận chuyển quyền sử dụng đất có nghĩa vụ gì với người chuyển QSDĐ đa phần người dân đều trả lời đúng với đáp án “Phải trả tiền cho người chuyển nhượng” (đạt tỷ lệ trung bình 96,9%) cao nhất trong nhóm câu hỏi.
Hộ gia đình, cá nhân chỉ được nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất chuyên trồng lúa nước trong trường hợp nào thì đại đa số người dân đều trả lời đúng trung bình là 95,6 %. Tuy nhiên ở câu hỏi này tại khu vực 3 tỷ lệ trả lời đúng cao hơn ở 2 khư vực còn lại đạt 92,7 %, là do khu vực 3 là những xã có tỷ
lệ đất nông nghiệp nhiều, người dân tiếp xúc, làm thủ thục về đất trồng lúa nhiều nên có thể nắm rõ về vấn đề này hơn các vùng trong đo thị có ít đất trồng lúa. Qua con số trên có thể thấy sự hiểu biết về chuyển nhượng QSDĐ khá cao nhưng chưa sâu, còn có sự chênh lệch giữa các câu hỏi đưa ra. Tuy nhiên, sự hiểu biết của cán bộ quản lý là rất khả quan (đạt 100%), đây là dấu hiệu đáng mừng cho đội ngũ cán bộ tại địa phương.
3.3.2.3. Sự hiểu biết của cán bộ quản lý và người dân thành phố Cẩm Phả về hình thức thừa kế quyền sử dụng đất
Bảng 3.16. Những hiểu biết cơ bản của cán bộ quản lý và người dân về hình thức thừa kế QSDĐ tại thành phố Cẩm Phả
ĐVT: Tỷ lệ trả lời đúng (%)
Nội dung câu hỏi
Khu vực 1 Khu vực 2 Khu vực 3
TB CB quản lý Người dân CB quản lý Người dân CB quản lý Người dân 1.Quyền thừa kế QSDĐ
được hiểu như thế nào? 100 96,0 100 95,0 100 94,0 97,5 2. Quyền thừa kế được ưu
tiên thực hiện theo? 100 100 100 100 100 100 100,0 3. Người hàng sau được
nhận thừa kế khi nào? 100 93,7 100 93,3 100 90,1 96,2 4. Người trong cùng một
hàng thừa kế thì quyền lợi của họ được chia như thế nào?
100 86,7 100 85,2 100 80,7 92,1
5. Pháp luật chia thành
mấy hàng thừa kế? 100 90,7 100 100 100 86,2 96,2 6. Người trong cùng một
hàng thừa kế thì quyền lợi của họ như thế nào?
100 98,7 100 98,6 100 94,8 98,7
TB 100 94,3 100,0 95,4 100,0 91,0 96,8
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra năm 2019)
Sự hiểu biết của người dân về thừa kế QSDĐ đạt mức rất cao, tỷ lệ trả lời đúng trung bình đạt 96,8 %, với cán bộ quản lý là 100%. Nhìn chung, từ khái niệm chung “thừa kế” nghĩa là nhận lại cái gì đó từ người đã chết nên có thể vì
vậy mà người dân ở khu vực nghiên cứu dễ dàng trả lời cho loạt câu hỏi xoay quanh vấn đề này. Với câu hỏi đầu tiên, thừa kế được hiểu như thế nào đã nhận được tỷ lệ trả lời đúng lên tới 97,5% (duy chỉ có người dân tại khu vực 3 trả lời đạt tỷ lệ 94,0 %). Tiếp đến là câu hỏi quyền ưu tiên về thừa kế thì đạt mức tuyệt đối ở tất cả các đối tượng 100% tỷ lệ trả lời đúng. Tiếp theo là 3 câu hỏi khác về vấn đề này nhưng đã được người dân đọc, trả lời một cách chính xác, chỉ có một số ít người trả lời sai khi họ có chút nhầm lẫn giữa sự ưu tiên theo di chúc hay theo pháp luật.
3.3.2.4. Sự hiểu biết của cán bộ quản lý và người dân thành phố Cẩm Phả về hình thức tặng cho quyền sử dụng đất
Bảng 3.17. Những hiểu biết cơ bản của cán bộ quản lý và người dân về hình thức tặng cho QSDĐ tại thành phố Cẩm Phả
ĐVT: Tỷ lệ trả lời đúng (%)
Nội dung câu hỏi
Khu vực 1 Khu vực 2 Khu vực 3
TB CB quản lý Người dân CB quản lý Người dân CB quản lý Người dân 1.Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất được hiểu như thế nào?
100 93,3 100 90 100 83,3 94,4
2. Người được nhận tặng cho quyền sử dụng đất có phải trả gì cho người tặng cho QSDĐ hay không?
100 100 100 100 100 100 100,0
3. Tặng cho QSDĐ diễn
ra trong mối quan hệ nào? 100 94,6 100 93,3 100 88,7 96,1 4. Tặng cho QSDĐ có
phải nộp những loại thuế, lệ phí nào?
100 91,7 100 90,4 100 81,1 93,9
5. Cơ quan nào giải quyết
thủ tục tặng cho QSDĐ? 100 86,3 100 83,1 100 75,3 90,8
TB 100 93,2 100,0 91,4 100,0 85,7 95,0
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra năm 2019)
Qua bảng 3.17 ta có thể thấy, sự hiểu biết của người dân về hình thức tặng cho QSDĐ giảm đi so với các hình thức thừa kế sử dụng đất đã nêu. Giảm xuống còn 95,0 % tỷ lệ người trả lời đúng cho hình thức này. Câu hỏi đầu tiên
về sự hiểu biết chung về hình thức tặng cho quyền sử dụng đất nhận được tỷ lệ trả lời đúng khá cao, cao nhất là 93,30% (khu vực 1 trung tâm thành phố) và thấp nhất là ở khu vực 3 xã ngoại thành đạt 83,3%. Câu hỏi về mối quan hệ trong tặng cho và nghĩa vụ của những người tặng cho với nhau trong khi thực hiện hình thức chuyển quyền này đạt tỷ lệ cao là 100 %.
Tuy nhiên, đến lĩnh vực nghĩa vụ của người chuyển quyền sử dụng đất và cơ quan thụ lý giải quyết việc này lại không được người dân hiểu biết nhiều, tỷ lệ người trả lời đúng giảm đi đáng kể. Đối với câu hỏi “Tặng cho QSDĐ có phải nộp thuế chuyển quyền sử dụng đất hay thuế thu nhập không?” chỉ nhận được 81,1 % số người trả lời đúng ở Khu vực 3, tiếp đến là khu vực 2 và khu vực 1 đều trên 90 %.
Về vấn đề cơ quan nào giải quyết thủ tục tặng cho QSDĐ thì con số lại tiếp tục giảm xuống, số người trả lời đúng khu vực 3 chỉ là 75,3 % ở mức thấp nhất, còn ở hai khu vực còn lại tỷ lệ có khá hơn nhưng không vượt được 87 %; đa phần họ cho rằng Phòng Tài nguyên và Môi trường là cơ quan giải quyết thủ tục này. Điều đó chứng tỏ người dân còn có sự nhầm lẫn giữa Phòng Tài nguyên và Môi trường với Văn phòng Đăng ký QSDĐ, cũng dễ hiểu cho sự nhầm lẫn này bởi lẽ do trụ sở làm việc của Văn phòng Đăng ký QSDĐ và Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố chưa tách biệt.
Để tránh sự nhầm lẫn này và để chất lượng công việc đạt hiệu quả hơn, chính quyền địa phương cần bố trí nhân lực hợp lý, củng cố, kiện toàn bộ máy cán bộ trong trong thời gian tới.
3.3.2.5. Sự hiểu biết của cán bộ quản lý và người dân thành phố Cẩm Phả về hình thức góp vốn bằng quyền sử dụng đất
Qua bảng 3.18 ta thấy Số người hiểu biết về hình thức góp vốn bằng QSDĐ đạt tỷ lệ khá thấp so với các hình thức hình thức chuyển quyền khác kể cả cán bộ quản lý và người dân (92,5% với cán bộ quản lý và 72,41% với người dân). Trong tất cả các hình thức thì cán bộ quản lý luôn chiếm tỷ lệ cao là
100% nhưng đến hình thức này tỷ lệ cán bộ trả lời đúng giảm xuống còn 92.5%, số người dân trả lời đúng không đồng đều giữa các khu vực điều tra, trong khi ở khu vực 3 là các xã lại ở xa khu trung tâm, nhu cầu góp gốn của người dân không cao nên lượng hồ sơ ít, tỷ lệ hiểu biết và trả lời đúng thấp nhất 70,58%, Khu vực 1 là các phường trung tâm và khu vực hai là các phường gần trung tâm nhu cầu góp vốn là khá cao nên mức trả lời đúng của người dân cũng có phần tăng lên mức trung bình lần lượt là 74.15% 72.50% tỷ lệ trả lời đúng.
Bảng 3.18. Những hiểu biết cơ bản của cán bộ quản lý và người dân về hình thức góp vốn bằng QSDĐ tại thành phố Cẩm Phả
ĐVT: Tỷ lệ trả lời đúng (%)
Nội dung câu hỏi
Khu vực 1 Khu vực 2 Khu vực 3
TB CB quản lý Người dân CB quản lý Người dân CB quản lý Người dân 1. Góp vốn bằng giá trị QSDĐ
được hiểu như thế nào? 100,00 93,30 100,00 96,70 100,00 96,30 97,72
2. Theo quy định của Pháp luật thì góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất được thực hiện giữa mấy đối tác?
100,00 93,30 100,00 90,00 100,00 90,30 95,55
3. Góp vốn bằng giá trị
QSDĐ được coi là chuyển nhượng
QSDĐ khi? 100,00 96,70 100,00 93,30 100,00 90,00 96,67 4. Góp vốn bằng giá trị
QSDĐ còn được quy định trong
Luật nào? 70,00 13,30 70,00 10,00 70,00 6,00 39,88
TB 92,50 74,15 92,50 72,50 92,50 70,58 82,45
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra năm 2019)
Nhìn chung, tỷ lệ trả lời đúng thấp nhất là sự liên quan với các ngành khác cụ thể trên đây là câu hỏi “Góp vốn bằng giá trị QSDĐ còn được quy định trong Luật nào?” 70,00 % cán bộ quản lý trả lời đúng, 6,00% người dân tại khu
vực 3, 10,00% khu vực 2 và 13,3% tại tại khu vực 1 (các phường Trung tâm Thành phố Cẩm Phả). Điều đó cho thấy sự hiểu biết của cán bộ, cũng như người dân còn hạn chế về lĩnh vực này. Cần phải củng cố hơn nữa kiến thức về các ngành liên quan để cán bộ có thể làm việc đạt chất lượng tốt hơn, người dân