9. Về các vấn đề khác
9.6. Về xây dựng, ban hành văn bản ở địa phương
- Một số ý kiến đề nghị bổ sung tại Điều 152 quy định văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cũng được quy định hiệu lực trở về trước trong triển khai các chủ trương, chính sách bảo đảm lợi ích chung của xã hội, thực hiện quyền và lợi ích của tổ chức, cá nhân được quy định trong luật và văn bản quy phạm pháp luật của trung ương đã giao thẩm quyền cho địa phương ban hành văn bản để thực hiện.
- Một số ý kiến đề nghị mở rộng thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật cho chính quyền cấp huyện, cấp xã để quy định về những vấn đề, chính sách đặc thù của địa phương.
11
- Một số ý kiến đề nghị sửa đổi, bổ sung cơ chế để bảo đảm thực hiện đúng quy định về thời hạn trả lời ý kiến khi nhận được văn bản xin ý kiến trong quy trình xây dựng ban hành văn bản quy phạm pháp luật tại Điều 113.
- Có ý kiến đề nghị bổ sung quy định đối với hiệu lực hồi tố trong văn bản thì cần bổ sung làm rõ, nhất là quy định các nghĩa vụ của tổ chức và công dân hay quy định các biện pháp chế tài.
- Có ý kiến đề nghị bổ sung vào Điều 127 quy định: đối với đề nghị xây dựng quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong trường hợp cơ quan chuyên môn đã được Ủy ban nhân dân tỉnh chủ động giao, phân công chủ trì soạn thảo văn bản quy định chi tiết thì cơ quan chuyên môn không cần phải lập đề nghị xây dựng quyết định trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.
- Có ý kiến đề nghị tại khoản 34 Điều 1 của dự thảo Luật sửa đổi Điều 130 cần quy định rõ hơn về trình tự, thủ tục hoạt động tổ chức khảo sát của Sở Tư pháp nhằm bảo đảm chuẩn hóa trong tổ chức khảo sát, phục vụ cho công tác thẩm định dự thảo quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
- Có ý kiến đề nghị nghiên cứu bổ sung quy định để xử lý đối với những trường hợp văn bản quy định chi tiết hết hiệu lực theo quy định tại khoản 4 Điều 154 nhưng lại chưa có văn bản thay thế do dự án văn bản được ban hành theo trình tự, thủ tục rút gọn, có hiệu lực ngay từ ngày ký ban hành hoặc thời gian từ lúc ký ban hành đến thời điểm có hiệu lực ngắn dẫn tới việc xây dựng văn bản quy định chi tiết không kịp để có hiệu lực cùng với hiệu lực của văn bản quy phạm pháp luật cấp trên.
- Có ý kiến đề nghị bổ sung thẩm quyền cho phép địa phương được hợp nhất văn bản tại Điều 168 của Luật năm 2015.
- Có ý kiến đề nghị xem xét tinh giản thủ tục bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật theo khoản 1 Điều 12 vì có những trường hợp văn bản quy phạm pháp luật do địa phương ban hành không còn đối tượng điều chỉnh hoặc một phần đối tượng điều chỉnh không còn hoặc không phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương nên cần phải bãi bỏ. Nếu thực hiện quy trình bãi bỏ như việc xây dựng một văn bản quy phạm mới sẽ gây khó khăn, phức tạp cho địa phương.
- Có ý kiến đề nghị nghiên cứu để chỉnh sửa Điều 113 và Điều 120 theo hướng giảm thời gian lấy ý kiến và đăng tải dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh từ 30 ngày xuống còn 10 ngày và không thực hiện lấy ý kiến đối với đề nghị xây dựng nghị quyết (Điều 113).
- Có ý kiến đề nghị xem xét lại quy định về việc thẩm định của Sở Tư pháp theo quy định tại Điều 130 của Luật năm 2015; đối với quyết định quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 28 nên giao cho cơ quan chuyên môn quản lý ngành, lĩnh vực thực hiện việc thẩm định.