- Từng bước nâng cao ý thức người dân trong việc bảo vệ
RỪNG TỈNH YÊN BÁ
2.2.3. Thực trạng kiểm soát thu, chi tiền DVMTR tại Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh Yên Bá
triển rừng tỉnh Yên Bái
Kết quả của từng hình thức kiểm soát qua các năm 2017-2019 như sau: a) Hoạt động Thanh tra:
Hộp 2.2 Đánh giá công tác tổ chức thực hiện kế hoạch thu, chi tiền DVMTR của Quỹ BV&PTR tỉnh Yên Bái
Câu hỏi: Theo ôngviệc tổ chức thực hiện kế hoạch thu chi tiền DVMTR hàng năm của Quỹ BV&PTR đã đúng quy định hiện hành chưa? Có điểm gì nổi bật?
Trả lời của Đỗ Đức Đăng, Phó trưởng phòng Hành chính tổng hợp - Quỹ BV&PTR tỉnh Yên Bái:Việc tổ chức thực hiện kế hoạch thu chi tiền DVMTR của Quỹ BV&PTR đã đảm bảo đúng quy định hiện hành. Quỹ đã thực hiện nghiêm túc chủ trương không chi trả tiền mặt tiền DVMTR từ Quỹ BV&PTR cho các chủ rừng. Đảm bảo 100% tiền DVMTR được chi trả cho chủ rừng thông qua tài khoản ngân hàng, giao dịch điện tử Viettelpay, kho bạc nhà nước, dịch vụ chi trả qua Bưu điện. Quỹ cũng đã rất chủ động phối hợp với các chủ rừng, chính quyền địa phương để rà soát, mở tài khoản tiếp nhận tiền DVMTR cho người dân.
Năm 2018, Thanh tra Nhà nước tỉnh Yên Bái đã tiến hành thanh tra toàn diện các hoạt động tài chính đối với Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh Yên Bái giai đoạn 2016-2018.
Kết quả: qua thanh tra cho thấy cơ bản Quỹ BV&PTR đã chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật trong thu chi tiền DVMTR. Tuy nhiên, chỉ còn 1 số nội dung tồn tại nhỏ, không đáng kể như: một số chứng từ chi trả, biên bản xác định diện tích rừng được chi trả DVMTR còn thiếu ngày tháng; thiếu một số giấy giao nhận sản phẩm tuyên truyền...
b) Hoạt động kiểm toán:
- Năm 2019, Quỹ BV&PTR tỉnh Yên Bái đã chủ động thuê kiểm toán độc lập Báo cáo tài chính năm 2018 của Quỹ.
- Năm 2020, Kiểm toán nhà nước Khu vực VII đã tiến hành kiểm toán hoạt động tài chính năm 2019 của Quỹ.
Kết quả: qua Kiểm toán cho thấy: Quỹ BV&PTR đã thực hiện tốt chính sách chi trả DVMTR, thực hiện đúng chức năng nhiệm vụ được giao, chủ động trong việc quản lý và sử dụng tiền DVMTR theo quy định. Thực hiện đúng các chế độ chính sách cho người lao động, người dân. Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn 1 số tồn tại do nguyên nhân khách quan như: việc điều tiết tiền DVMTR từ lưu vực có đơn giá chi trả cho 1 ha rừng lớn hơn 02 lần mức hỗ trợ của ngân sách nhà nước sang lưu vực khác chưa phù hợp với điều kiện thực tế. Cần xem xét, cân nhắc đến các yếu tố về sự công bằng, hệ số K áp dụng cho từng lô rừng, điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của từng địa bàn...
c) Hoạt động giám sát:
Năm 2019, Hội đồng nhân dân tỉnh và Đoàn Đại biểu quốc hội tỉnh Yên Bái đã tiến hành giám sát việc thu chi tiền DVMTR của Quỹ giai đoạn 2013 -
2019.
Kết quả: thông qua việc giám sát này, Hội đồng nhân dân tỉnh và Đoàn Đại biểu quốc hội tỉnh Yên Bái đã ghi nhận các kết quả mà Quỹ BV&PTR đã đạt được. Cùng với đó ghi nhận các kiến nghị của Quỹ BV&PTR để có phản ánh, kiến nghị với Quốc hội, Bộ Ngành trung ương, Tỉnh ban hành các văn bản quy định, hướng dẫn kịp thời và phù hợp với tình hình thực tế tại tỉnh Yên Bái nói riêng, trên cả nước nói chung.
d) Hoạt động kiểm tra:
Hàng năm, Ban kiểm soát Quỹ tiến hành kiểm tra việc quản lý, sử dụng, thu chi tiền DVMTR của Ban điều hành Quỹ trên cơ sở kế hoạch kiểm tra thường xuyên đã được Hội đồng quản lý Quỹ phê duyệt.
Kết quả: qua việc kiểm tra thường xuyên của Ban kiểm soát đã giúp chất lượng tham mưu, đề xuất với Hội đồng quản lý Quỹ về việc lập và tổ chức thực hiện kế hoạch thu chi tiền DVMTR tốt hơn.
e) Hoạt động kiểm soát khác:
- Hàng năm, trước khi trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, kế hoạch thu chi tiền DVMTR được Quỹ trình Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Sở Tài chính thẩm định kỹ càng và cho ý kiến.
- Các doanh nghiệp tổ chức, cá nhân (bên sử dụng DVMTR) có cử người tham gia cùng Quỹ BV&PTR trong 1 số công tác như: xác định diện tích rừng, lập kế hoạch thu chi. Như vậy, bên sử dụng DVMTR đã tiến hành phối hợp, đồng thời giám sát việc quản lý, thu chi tiền DVMTR của Quỹ.
- Trên cơ sở các bản kê khai nộp tiền DVMTR theo Quý, năm, Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng đã tiến hành theo dõi, thường xuyên đôn đốc kịp thời các đơn vị còn chậm nộp tiền DVMTR. Bên cạnh đó, Quỹ BV&PTR cũng tham
mưu cho Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, thành lập các Đoàn kiểm tra, xử lý các đơn vị còn chây ỳ, nợ đọng tiền DVMTR.
- Thường xuyên đối chiếu việc kê khai nộp tiền DVMTR của các đơn vị sử dụng DVMTR với số liệu kê khai nộp thuế của các đơn vị. Làm cơ sở kiến nghị cơ quan chức năng xử lý đối với những trường hợp kê khai không đúng để nộp tiền DVMTR.
Nhìn chung, Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng cũng đã bám sát các quy định của pháp luật, của Nhà nước về việc quản lý tiền DVMTR. Vì vậy, qua các cuộc thanh tra, kiểm toán, kiểm tra, giám sát đều có kết quả tốt, không vi phạm các quy định của pháp luật, hướng dẫn thực hiện của Nhà nước.
Hộp 2.3 Đánh giá công tác kiểm soát thực hiện kế hoạch thu, chi tiền DVMTR của Quỹ BV&PTR tỉnh Yên Bái
Câu hỏi: Xin ông cho ý kiến về công tác kiểm soát việc thực hiện kế hoạch thu chi tiền DVMTR của Quỹ BV&PTR trong giai đoạn 2017- 2019?
Trả lời của Đỗ Đức Đăng, Phó trưởng phòng Hành chính tổng hợp - Quỹ BV&PTR tỉnh Yên Bái: Trong giai đoạn 2017-2019, Thanh tra Nhà nước tỉnh Yên Bái, Kiểm toán Nhà nước Khu vực VII, Hội đồng nhân dân tỉnh, Đoàn Đại biểu quốc hội tỉnh Yên Bái cũng kiểm toán, thanh tra, giám sát toàn bộ hoạt động của đơn vị. Kết quả là không có sai phạm gì nghiêm trọng. Bên cạnh đó, hàng năm Ban kiểm soát Quỹ thực hiện kiểm tra, thẩm định kế hoạch thu chi tiền DVMTR, báo cáo quyết toán tiền DVMTR của Ban điều hành Quỹ trước khi trình Hội đồng quản lý thông qua.
- Qua những ý kiến đã được thu thập qua phiếu điếu tra có thể thấy việc kiểm soát công tác quản lý tiền DVMTR tại Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng là rất quan trọng.
- Qua công tác kiểm soát như vậy để chỉ ra những tồn tại, hạn chế trong quá trình thực thi chính sách, quản lý tiền DVMTR. Từ đó kịp thời uốn nắn, sửa chữa, khắc phục những khuyết điểm. Đảm bảo việc quản lý tiền DVMTR tại Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh Yên Bái thực hiện đúng quy định của pháp luật hiện hành.
- Trong giai đoạn 2017-2019, công tác kiểm soát của các cơ quan có thẩm quyền được đánh giá là đã thực hiện rất tốt, thực hiện triệt để, hiệu quả cao.