3.1.1.1. Nội hàm của kinh tế xanh
Kinh tế xanh là ựiều kiện tiên quyết cho tăng trưởng kinh tế dựa trên phát triển bền vững, có thể tạo ra một nền kinh tế chất xám, phúc lợi con người và công bằng xã hội, ựồng thời giảm ựáng kể rủi ro môi trường và khan hiếm sinh thái [33]. Kinh tế xanh, như một khái niệm phổ biến, ựược các tổ chức quốc tế coi là hành lang cho sự bền vững [73][24].
Từ ựánh giá tổng quan, ựịnh nghĩa về kinh tế xanh Ộlà nền kinh tế vừa mang lại hạnh phúc cho con người và công bằng xã hội, vừa giảm thiểu ựáng kể các nguy cơ về môi trường và suy giảm sinh thái. đó là nền kinh tế ắt phát thải cacbon, sử dụng hiệu quả tài nguyên và ựảm bảo công bằng xã hộiỢ [12]. Theo ựó, kinh tế xanh không chỉ ựặt ra mục tiêu phát triển kinh tế mà còn quan tâm nhiều tới hạnh phúc của con người, công bằng xã hội và các vấn ựề môi trường, sinh thái. Nội hàm của Kinh tế xanh bao gồm: phát thải cacbon thấp, sử dụng hiệu quả tài nguyên và ựảm bảo công bằng xã hội. Xét theo lĩnh vực, Kinh tế xanh ựược dẫn dắt bởi việc tăng cường ựầu tư cho các lĩnh vực giúp bảo vệ và phát triển vốn tự nhiên của trái ựất, hạn chế suy giảm sinh thái và các rủi ro về môi trường, bao gồm: năng lượng tái tạo, giao thông phát thải cacbon thấp, xây dựng nhà hiệu quả năng lượng, các công nghệ sạch, hệ thống quản lý chất thải tiên tiến, hệ thống cung cấp nước sạch tiên tiến, và nông, lâm, ngư nghiệp bền vững [74]. đặc biệt, việc ựầu tư này cần ựược hỗ trợ bởi các cải cách về chắnh sách trong nước, chắnh sách quốc tế và những nỗ lực xây dựng cơ sở hạ tầng của thị trường.
Qua những phân tắch khái niệm và nội hàm trên, rõ ràng kinh tế xanh gồm 5 yêu cầu cơ bản như sau: (i) Kinh tế xanh nhấn mạnh giá trị và vai trò của việc ựầu tư duy trì và phục hồi vốn tự nhiên; (ii) Kinh tế xanh là trụ cột ựể giảm nghèo; (iii) Kinh tế xanh tạo ra việc làm và cải thiện công bằng xã hội; (iv) Kinh tế xanh sử dụng năng lượng tái tạo và công nghệ cacbon thấp thay thế cho nhiên liệu hóa thạch; (v) Kinh tế xanh hướng tới lối sống bền vững và giao thông cacbon thấp [12]. Những yêu cầu cơ bản của kinh tế xanh sẽ kim chỉ nam xuyên suốt các nội dung nghiên cứu của luận án. đồng thời, các yêu cầu trên cũng là cơ sở cốt lõi ựể xác
ựịnh bản chất của kinh tế xanh xã ựảo, xây dựng tiêu chắ ựánh giá kinh tế xanh xã ựảo và cũng là yếu tố trung tâm ựể xác ựịnh ựiều kiện ựầu vào và hiệu quả ựầu ra trong mô hình kinh tế xanh cho xã ựảo.
3.1.1.2. Ý nghĩa của kinh tế xanh
Qua phân tắch tổng quan cho thấy, kinh tế xanh có ý nghĩa rất lớn và trở thành xu thế chung của thế giới, và ựược coi là công cụ ựể các quốc gia áp dụng triển khai nhằm ựạt ựược mục tiêu phát triển bền vững trong bối cảnh biến ựổi khắ hậu toàn cầu như hiện nay. Tuy nhiên, mỗi một học thuyết, lý thuyết kinh tế ựều có nguyên tắc và nội hàm riêng, khi nghiên cứu về kinh tế xanh thì việc phân biệt, ựánh giá sự tương ựồng, khác biệt giữa khái niệm kinh tế xanh và các khái niệm liên quan là ựiều bắt buộc trong lý luận, vấn ựề này sẽ giúp cho người thực hiện áp dụng triển khai, ựánh giá có ựược nhận thức ựầy ựủ và chắnh xác trong thực tiễn.
Xu hướng chấp nhận của các tổ chức hàng ựầu liên quan ựến chắnh sách của Kinh tế xanh bắt ựầu với báo cáo Kinh tế xanh của UNEP (2011), về tăng trưởng xanh của Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD) (2011), và Tăng trưởng xanh toàn diện với Ngân hàng Thế giới (2012) [73][24]. Các chắnh sách của Kinh tế xanh ựang tạo ra sức mạnh tổng hợp giữa các lĩnh vực kinh tế và cải thiện sức khỏe tổng thể của người dân. Nó hoạt ựộng như một khái niệm bao trùm ựể nắm lấy các hiệu quả ựa dạng, chẳng hạn như công bằng xã hội và phúc lợi, tăng trưởng kinh tế ựược cải thiện và giảm thiểu các vấn ựề môi trường. đây là một bộ phận thiết yếu ựể ựạt ựược các mục tiêu phát triển bền vững và các mục tiêu giảm thiểu tác ựộng của biến ựổi khắ hậu theo Hội Nghị Paris [11]. Tuy nhiên, mối quan hệ về nội hàm giữa các khái niệm Kinh tế xanh, Tăng trưởng xanh và Phát triển bền vững vẫn cần phân tắch rõ hơn ựể thấy ựược sự tương ựồng và khác biệt về mặt lý luận.
UNEP (2013) ựã phân loại các yếu tố thúc ựẩy kinh tế xanh thành ba loại khác nhau, ựó là môi trường, chắnh sách, phúc lợi và công bằng [113][114]. Mặt khác, Canari (2017) ựã xem xét năm hành ựộng quan trọng ựể xây dựng kinh tế xanh, bao gồm ựánh giá tài nguyên thiên nhiên, xóa bỏ bất bình ựẳng, xanh hóa các khu vực kinh tế, cải cách hệ thống tài chắnh, ựo lường và quản lý [75]. Khuôn khổ chuyển ựổi cần thiết ựể các chỉ số ựánh giá kinh tế xanh thành công phải tập trung vào xóa nghèo, bảo tồn sinh thái và thịnh vượng kinh tế [76]. Vấn ựề tăng trưởng xanh là một chiến lược hoạt ựộng mới mà OECD hiện ựang thực hiện. Tăng trưởng
xanh ựược coi là một công cụ thiết thực ựể ựạt ựược mục tiêu vượt thời gian, ựó là phát triển bền vững. Từ mục ựắch của các lý thuyết ỘxanhỢ có thể xác ựịnh của: kinh tế tuần hoàn - tăng trưởng xanh - kinh tế xanh - phát triển bền vững là hợp lý [77]. để có cái nhìn thấu ựáo về nội hàm của kinh tế xanh, việc phân tắch so sánh với nội hàm các khái niệm liên quan ựược trình bày cụ thể như hình sau:
Hình 3. Mối quan hệ giữa kinh tế xanh và phát triển bền vững
Nguồn: Dựa trên các kết quả nghiên cứu của UNEP [5], World Bank [24] và ựề xuất của tác giả Nguyễn Hoàng Nam và cộng sự [78].
Từ những phân tắch mô tả trên có thể thấy, phát triển bền vững là thuật ngữ bao trùm tất cả các thuật ngữ kể trên. Ủy ban môi trường thế giới (WCED), nay là Ủy ban Brundtland ựịnh nghĩa: ỘPhát triển bền vững là sự phát triển ựáp ứng các nhu cầu của thế hệ hiện tại mà không làm tổn hại tới khả năng ựáp ứng các nhu cầu của thế hệ tương laiỢ [79]. Theo điều 3, Luật bảo vệ Môi trường năm 2014 của Việt Nam: ỘPhát triển bền vững là phát triển ựáp ứng ựược nhu cầu của hiện tại mà không làm tổn hại ựến khả năng ựáp ứng nhu cầu ựó của các thế hệ tương lai trên cơ
sở kết hợp chặt chẽ, hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế, ựảm bảo tiến bộ xã hội và bảo vệ môi trườngỢ [80].
Như vậy, kinh tế xanh chắnh là con ựường hay công cụ ựể ựạt ựược phát triển bền vững. đồng thời, tăng trưởng xanh và kinh tế tuần hoàn sẽ góp phần thúc ựẩy phát triển kinh tế xanh. Có thể thấy, ựể ựạt ựược kinh tế xanh thành công thì áp dụng những gói kắch thắch xanh và các các hoạt ựộng kinh tế tuần hoàn chắnh là một trong những phương thức chắnh ựể ựạt ựược mục tiêu. Về cơ bản, ựể thịnh vượng về kinh tế gắn với ựảm bảo công bằng và hòa nhập xã hội trong bối cảnh tình hình mới thì cần phải phát triển kinh tế xanh. Tuy nhiên, ựể có thể xây dựng thành công mô hình kinh tế xanh khi áp dụng tại một quốc gia hay một khu vực cụ thể thì ựiều kiện tiên quyết là phải hiểu và xây dựng dựa trên nguyên tắc cơ bản của kinh tế xanh.