Trong gần 4 thập kỷ qua, chính sách thương mại của Trung Quốc đã có sự thay đổi đáng kể. Lực đẩy lớn nhất của những thay đổi này là sự chuyển từ chiến lược phát triển thay thế nhập khẩu sang khuyến khích xuất khẩu. Điều này đã dẫn đến một sự tăng trưởng mạnh về ngoại thương, giúp nền kinh tế của Trung Quốc hội nhập sâu rộng hơn với nền kinh tế thế giới. Theo Luật Thương mại nước ngoài , mục tiêu chính sách thương mại chính của Trung Quốc là đẩy mạnh mở cửa với thế giới bên ngoài, phát triển ngoại thương, và thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế một cách hợp lý. Để đáp ứng những mục tiêu này, Chính phủ dự định tăng giá trị gia tăng trong ngành chế biến và đảm bảo tiếp tục tăng trưởng về xuất khẩu. Về vấn đề này, năng lượng nhập khẩu, nguyên vật liệu chính, công nghệ và thiết bị , và cải cách thủ tục hải quan giải phóng mặt bằng cảng; sử dụng vốn nước ngoài để cải thiện cơ sở hạ tầng công nghiệp và trình độ công nghệ.
Bảng 3.2: Thuế quan của Trung Quốc đối với hàng hóa của Việt Nam
(ĐVT%) Hàng hóa 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2014 SITC-0 9,24 10,59 6,39 6,77 3,01 2,29 3,13 1,54 SITC-1 35 10,8 12 8,5 5 6 1,25 5 SITC-2 5,34 4,95 3,51 2,71 0,94 0,87 0,32 0,34 SITC-3 4,49 5,45 4,08 2,01 0,53 0,43 0,26 0,21 SITC-4 12,88 10,33 8,44 9,04 5 0 0 0 SITC-5 8,56 7,69 6 5,98 2,43 0,64 0,39 0,27 SITC-6 9,97 9,68 7,36 7,18 3,17 0,69 0,64 0,5 SITC-7 7,03 7,01 5,47 5,05 1,82 0,4 0,29 0,2 SITC-8 12,99 13,23 8,3 8,24 3,84 0,25 0,24 0,17
* Chính sách thuế xuất khẩu, nhập khẩu của Trung Quốc
- Ở Trung Quốc, Hải quan là cơ quan nhà nước chịu trách nhiệm giám sát và kiểm soát tất cả mọi hoạt động thuộc lãnh thổ hải quan. Cơ quan hải quan có trách nhiệm giám sát thực hiện và kiểm soát các phương tiện vận tải trong và ngoài nước phù hợp với luật hải quan và các luật liên quan khác theo quy định, thu thuế hải quan, các loại thuế khác, các chi phí phát sinh,...
- Phương thức đánh thuế:
Tại Trung Quốc, tất cả mặt hàng nhập khẩu đều phải chịu thuế hải quan và thuế tiêu thụ. Trung Quốc áp dụng các phương pháp tính thuế bao gồm: (i) thuế suất theo tỉ lệ phần trăm được áp dụng rộng rãi, và là phương pháp chính để xác định trị giá tính thuế của hàng hoá nhập khẩu; (ii) thuế suất cụ thể được áp dụng như một mức giá cố định đối với mỗi mặt hàng mà không quan tâm đến giá trị của mặt hàng đó; (iii) phương thức hỗn hợp bao gồm thuế suất theo tỷ lệ phần trăm và thuế suất cụ thể được dựa trên cả giá trị hàng hoá cũng như tổng số lượng đã kê khai khi nhập khẩu. Trị giá tính thuế được tính bằng tổng của giá bán buôn, vận chuyển và bảo hiểm (giá CIF).
- Phương pháp xác định giá trị hải quan:
Trung Quốc đã không thay đổi thủ tục định giá hải quan theo quy định của Luật hải quan từ năm 2006. Trị giá hải quan được xác định trên cơ sở giá trị giao dịch bao gồm cả chi phí vận chuyển và các chi phí khác đi kèm, chi phí bảo hiểm. Nếu phương pháp trị giá giao dịch không thể áp dụng, sau khi có thông tin liên quan và tư vấn về giá với nhà nhập khẩu, cơ quan hải quan xác định trị giá hải quan thông qua việc áp dụng những bước sau đây: (a) giá trị giao dịch của hàng hoá giống hệt nhau; (b) giá trị giao dịch của hàng hoá tương tự; (c) giá trị suy diễn; (d) trị giá tính toán; (e) các phương tiện hợp lý. Theo yêu cầu của nhà nhập khẩu, thứ tự áp dụng các phương pháp (c) và (d) có thể được đảo vị trí.
Chính sách hiện tại ở Trung Quốc về hàng hoá nhập khẩu bao gồm các sản phẩm không giới hạn, các sản phẩm hạn chế, và các sản phẩm bị cấm.Tuy nhiên, hàng hoá nhập khẩu sẽ có thể trở thành đối tượng được cấp phép tự động để theo dõi khối lượng nhập khẩu phục vụ mục đích thống kê hàng năm. Những mặt hàng không thuộc đối tượng để cấp giấy phép nhập khẩu tự động bao gồm hàng hoá nhập khẩu cho thương mại chế biến với mục đích tái xuất, tái nhập của các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài hay hàng hoá làm mẫu hoặc tài liệu quảng cáo có giá trị dưới 5000 nhân dân tệ.