CHƯƠNG 3 : THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
3.1. Điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế xã hội của tỉnh Tuyên Quang
3.1.2. Tình hình kinh tế xã hội
3.1.2.1. Dân số và lực lượng lao động
Theo Niên giám thống kê năm 2018, dân số Tuyên Quang có 780.156 người, với 198.175 hộ gia đình, mật độ dân số là 130 người/km2. Tỉ lệ người dân ở thành thị chiếm khoảng 14%, ở nông thôn chiếm khoảng 86%.
Bảng 3.1. Dân số trung bình phân theo giới tính và phân theo thành thị, nông thôn của tỉnh Tuyên Quang
Năm Tổng số Phân theo giới tính Phân theo thành thị, nông thôn Nam Nữ Thành thị Nông thôn
Số lượng (Người) 2010 729.338 365.287 364.051 95.381 633.957 2015 760.289 375.852 384.437 102.687 657.602 2016 766.872 377.239 389.633 104.477 662.395 2017 773.512 378.631 394.881 106.298 667.214 2018 780.156 380.002 400.154 108.088 672.068 Cơ cấu (%) 2010 100,00 50,08 49,92 13,08 86,92 2015 100,00 49,44 50,56 13,51 86,49 2016 100,00 49,19 50,81 13,62 86,38 2017 100,00 48,95 51,05 13,74 86,26 2018 100,00 48,71 51,29 13,85 86,15
Tuyên Quang có 22 dân tộc cùng sinh sống, trong đó có trên 52% là người dân tộc thiểu số như: Dân tộc Tày 25,45 %; dân tộc Dao 11,38 %; dân tộc Sán Chay chiếm 8,0%; dân tộc Mông chiếm 2,16%; dân tộc Nùng chiếm 1,90%, dân tộc Sán Dìu chiếm 1,62%, các dân tộc thiểu số khác chiếm 1,28%. Tuyên Quang có kho tàng văn hóa dân tộc phong phú và đặc sắc, gắn với những lễ hội đặc sắc luôn hấp dẫn du khách gần xa. Đây chính là nguồn tài nguyên du lịch nhân văn và là một trong những thế mạnh của du lịch Tuyên Quang. Là vùng đất quê hương cách mạng “Thủ đô khu giải phóng”, “Thủ đô kháng chiến”, nơi ở, làm việc của Chủ tịch Hồ Chí Minh, Trung ương Đảng, Chính phủ trong Cách mạng tháng Tám 1945 và kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược. Tuyên Quang có trên 500 di tích lịch sử, trong đó có gần 120 di tích, khu di tích đã được xếp hạng cấp Quốc gia, di tích quốc gia đặc biệt. Hệ thống di tích lịch sử cùng với di tích khảo cổ học và các khu rừng sinh thái, hang động; hệ thống đình, đền, chùa, làng văn hóa, vùng chuyên canh, trang trại, các lễ hội hấp dẫn, in đậm dấu ấn tộc người, những món ăn dân tộc được chế biến từ nguyên liệu địa phương..., làm nên những nét độc đáo trong các tour du lịch ở Tuyên Quang hiện nay.
Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên của Tuyên Quang có 485.937 người, trong đó tỷ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên đã qua đào tạo chiếm 20,4%. Lao động là nam giới chiếm 50,8%, nữ giới chiếm 49,2%. Lao động ở khu vực thành thị là 58.315, chiếm 12%; lao động ở khu vực nông thôn là 427.622 người, chiếm 88%.
Bảng 3.2. Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên phân theo giới tính và phân theo thành thị, nông thôn của tỉnh Tuyên Quang
Năm 2010 2015 2016 2017 2018
Người
Phân theo giới tính
Nam 236.587 246.878 243.662 243.364 246.919
Nữ 228.038 238.626 239.283 240.138 239.018
Phân theo thành thị, nông thôn
Thành thị 52.338 58.786 59.338 57.686 58.315
Nông thôn 412.287 426.718 423.607 425.816 427.622
Cơ cấu (%)
TỔNG SỐ 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Phân theo giới tính
Nam 50,92 50,85 50,45 50,33 50,81
Nữ 49,08 49,15 49,55 49,67 49,19
Phân theo thành thị, nông thôn
Thành thị 11,26 12,11 12,29 11,93 12,00
Nông thôn 88,74 87,89 87,71 88,07 88,00
(Nguồn: Niên giám thống kê năm 2018 của tỉnh Tuyên Quang)
Thu nhập bình quân đầu người hiện tại đạt 40,5 triệu đồng/người/năm.
3.1.2.2. Tình hình kinh tế * Thu – chi ngân sách:
Tổng thu ngân sách nhà nước ước thực hiện năm 2018 là 2.823 tỷ đồng, tăng 24% so với năm 2017. Trong đó thu nội địa ước thực hiện là 1.854 tỷ đồng, đạt 102,12% so với dự toán giao, tăng 9,02%. Thu từ khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đạt 33.5 tỷ đồng đạt 167,48% dự toán, tăng 125,05% so với cùng kỳ; thu thuế thu nhập cá nhân đạt 81 tỷ đồng, đạt 119,88%, tăng 23,84%; thuế bảo vệ môi trường đạt 211 tỷ đồng, đạt 18,65%, tăng 31,66%; thu tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước, tiền cấp quyền khai thác khoáng sản đạt 72 tỷ đồng, đạt 247,81%, tăng 129,81%.
Tổng chi ngân sách nhà nước năm 2018 là 12.832 tỷ đồng, đạt 107,62% dự toán, tăng 17,08% so với cùng kỳ. Trong đó: Chi đầu tư phát triển là 2.053 tỷ đồng, đạt 135,04%, tăng 25,03%; chi thường xuyên 4.995 tỷ đồng, đạt 98,22%, tăng 7,71%; chi cho các chương trình mục tiêu quốc gia 82 tỷ đồng,
đạt 100%; chi cho các nhiệm vụ, chính sách kinh phí thường xuyên 93 tỷ đồng, đạt 100%...
* Tình hình sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản:
Bảng 3.3. Tổng sản phẩm trên địa bàn theo giá so sánh 2010 phân theo khu vực kinh tế của tỉnh Tuyên Quang
Năm Tổng số
Ngành nghề cụ thể Nông,
lâm thủy sản
Công nghiệp xây dựng
Dịch vụ Tổng số Công nghiệp Giá trị (Tỷ đồng) 2010 10.321,18 3.347,93 2.461,11 1.291,40 4.206,53 2015 14.873,29 4.061,32 4.738,65 3.474,09 5.717,84 2016 16.076,20 4.222,08 5.156,98 3.816,85 6.302,93 2017 17.284,30 4.394,10 5.616,18 4.229,87 6.857,45 2018 18.624,54 4.582,36 6.052,04 4.552,73 7.529,84 Chỉ số phát triển 2010 106,58 93,77 118,68 77,99 104,13 2015 105,75 105,33 104,12 104,87 108,41 2016 108,09 103,96 108,83 109,87 110,23 2017 107,51 104,07 108,90 110,82 108,80 2018 107,75 104,28 107,76 107,63 109,81
(Nguồn: Niên giám thống kê năm 2018 của tỉnh Tuyên Quang)
Về trồng trọt: Diện tích gieo trồng các loại cây hàng năm cả năm 2018 sơ bộ toàn tỉnh gieo trồng được 96.438,09 ha, giảm 2,98% (giảm 2.964,53 ha) so với cả năm 2017. Các cây trồng chính là lúa, ngô, củ có chất bột, trái cây (cam, xoài, thanh long...), cây chè.
Về chăn nuôi: Toàn tỉnh có tổng đàn gồm 103.000 con trâu, 35.100 con bò, 603.000 con lợn, 6 triệu con gia cầm. Sản lượng ước đạt 5.706 tấn thịt trâu, tăng 4,78% so với cùng kỳ năm 2017; 1.299 tấn thịt bò, tăng 9,08%; 16.299 tấn sữa, tăng 110,47%; 50.188 tấn thịt lợn, tăng 5,65; 12.176 tấn thịt gà, tăng 5,61%; 1.213 tấn thịt vịt, tăng 4,79%; 722,82 tấn thịt ngan, tăng 2,56%.
Về nuôi trồng thủy sản: Năm 2018, diện tích nuôi ao, hồ nhỏ chuyên nuôi thủy sản là 2.544,73 ha, tăng 1,9% so với năm 2017; ruộng kết hợp nuôi thủy sản là 102,31 ha, tăng 55,2%; hồ thủy lợi, thuỷ điện tận dụng nuôi thủy sản là 608,45 ha, tăng 13,4%; ươm nuôi giống thủy sản là 38,34 tăng 19,10%. Tổng sản lượng thủy sản nuôi trồng ước đạt gần 8.000 tấn. Trong đó chủ yếu là sản lượng cá ước đạt trên 7.500 tấn; sản phẩm cá nuôi nước ngọt trên địa bàn tỉnh chủ yếu là cá trắm, cá chép, cá rô phi và cá trôi, cá mè,...
Về lâm nghiệp: Ước thực hiện năm 2018 toàn tỉnh trồng được 12.024,39 ha rừng, đạt 104,56% kế hoạch, giảm 6,73% so với cùng kỳ năm 2017. Trong đó: Trồng rừng tập trung 11.630,5 ha, đạt 104,31%, giảm 7,03%; trồng cây phân tán quy ha là: 393,8 ha, đạt 112,51%, tăng 3,24%. Toàn tỉnh khai thác được 805.737,9 m3 gỗ, đạt 98,98% kế hoạch, tăng 4,44% so với cùng kỳ năm 2017. Trong đó: Khai thác gỗ lâm trường được 105.108,4 nghìn m3, đạt 66,5%, tăng 3,59%; khai thác gỗ hộ gia đình 700.629,4 m3, đạt 106,81%, tăng 4,58%; khai thác tre nứa 27.250,9 tấn, đạt 123,31%, giảm 8,5%; sản lượng củi khai thác được 825.774,42 ster, tăng 14,6%.
Công tác quản lý bảo vệ rừng được các cấp, các ngành quan tâm, các ngành chức năng đã phối hợp với chính quyền các địa phương đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng. Việc ứng dụng công nghệ thông tin của Chi cục Kiểm lâm vào công tác bảo vệ, phát triển rừng đã đem lại hiệu quả. Tuy nhiên theo báo cáo của Chi cục kiểm lâm tỉnh, trong năm 2018 trên địa bàn toàn tỉnh đã xảy ra 1 vụ cháy rừng với diện tích rừng bị cháy 0,02 ha. Số vụ chặt phá rừng 45 vụ, diện tích rừng bị chặt phá 5,20 ha. Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm Luật Bảo vệ và Phát triển rừng, đã kiểm tra, phát hiện và xử lý tịch thu 125 phương tiện; 368,5 m3 gỗ các loại; phạt hành chính và bán thanh lý tài sản 5.820 triệu đồng (đã thu nộp ngân sách 4.930 triệu đồng).
* Về sản xuất công nghiệp:
Chỉ số sản xuất công nghiệp năm 2018 tăng 8,96% so với cùng kỳ năm 2017. Ngành công nghiệp khai khoáng tăng 20,02%. Ngành công nghiệp chế biến chế tạo tăng 15,87. Một số sản phẩm công nghiệp chủ yếu tăng so với cùng kỳ năm trước như: Điện thương phẩm đạt 887,54 triệu Kw, tăng 19,95; chè chế biến đạt 7.850,8 tấn, tăng 31,19%; bột ba rít đạt 35.283,3 tấn, tăng 34,47%; bột fenspat nghiền đạt 285.525,82 tấn, tăng 25,18%; xi măng đạt 882.812,33 tấn, tăng 11,84%; giấy hàng mã xuất khẩu đạt 9.305,29 tấn, tăng 1,69%; siliconmangan đạt 4.455 tấn, tăng 15,56%; đá xây dựng đạt 4.353 nghìn m3, tăng 13,27%; cát sỏi đạt 3.501 nghìn m3, tăng 6,38%; giấy viết đạt 113.205 tấn, tăng 14,62%; gỗ tinh chế đạt 16.355,11 nghìn m3, tăng 66,59%; thép cây, thép cuộn đạt 250.824,2 tấn, tăng 557,89%....Tuy nhiên, một số sản phẩm công nghiệp giảm so với cùng kỳ như: Điện sản xuất đạt 1.604 triệu Kw, giảm 5,71%; đường kính trắng đạt 45.593 tấn, giảm 4,69%; bột giấy đạt 63.793 tấn, giảm 5,6%; trang in đạt 174 triệu trang, giảm 22,84%; nước máy
thương phẩm đạt 7.077,32 nghìn m3, giảm 1,56%; gạch xây đạt 98,72 triệu
viên, giảm 15,18%; may mặc xuất khẩu đạt 8.808,65 nghìn cái, giảm 19,25%.