6. Kết cấu của Luận văn
1.5.2. Các biện pháp phi thuế quan
Các quy định về hàng rào kỹ thuật trong CPTPP tương tự như trong WTO. Sự khác biệt lớn nhất nằm ở quy định về quy trình đánh giá sự phù hợp. Theo đó, CPTPP yêu cầu các quốc gia phải công nhận kết quả đánh giá sự phù hợp của tổ chức chuyên môn có trụ sở tại bất kỳ quốc gia CPTPP nào mà không được yêu cầu tổ chức đó phải có trụ sở hay văn phòng đại diện tại nước mình. Ngoài ra, CPTPP
còn có quy định riêng về các hàng rào kỹ thuật đối với một số loại sản phẩm, gồm: (1) rượu và đồ uống có cồn; (2) sản phẩm công nghệ thông tin và viễn thông; (3) dược phẩm; (4) mỹ phẩm; (5) thiết bị y tế; (6) thực phẩm đóng gói và phụ gia thực phẩm; (7) các sản phẩm hữu cơ.
Thực tế hiện nay, Việt Nam sử dụng một số hàng rào kỹ thuật về môi trường đối với hàng hóa nhập khẩu, gồm: máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ đã qua sử dụng, phương tiện giao thông đã qua sử dụng; động cơ của phương tiện giao thông cơ giới đường bộ; tàu biển đã qua sử dụng để phá dỡ; hàng tiêu dùng đã qua sử dụng như dệt may, giày dép, quần áo, hàng điện tử, điện lạnh, điện gia dụng, trang thiết bị y tế, hàng trang trí nội thất, phế liệu, thiết bị làm lạnh chứa CFC… Trên thực tế, rất khó xác định được mục đích của việc áp dụng các rào cản kỹ thuật đối với một loại hàng hóa cụ thể là nhằm mục đích bảo vệ môi trường hay mục đích khác.
Trong lĩnh vực nhập khẩu phế liệu, Việt Nam yêu cầu phế liệu phải đáp ứng các quy chuẩn kỹ thuật, và phải được chứng nhận bởi một tổ chức đánh giá sự phù hợp được Bộ Tài nguyên và Môi trường chỉ định. Điều kiện để một tổ chức được chỉ định gồm: (1) được thành lập theo quy định của pháp luật, có chức năng hoạt động trong lĩnh vực chứng nhận phù hợp; (2) có năng lực chứng nhận phù hợp đáp ứng yêu cầu quy định trong tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 17020:2001 hoặc tiêu chuẩn quốc tế ISO/IEC 17020:1998 và lĩnh vực được công nhận phù hợp với các yêu cầu về bảo vệ môi trường được quy định tại quy chuẩn kỹ thuật môi trường đối với phế liệu nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất; (3) có ít nhất năm giám định viên có trình độ chuyên môn phù hợp tham gia kiểm tra, đánh giá và có ít nhất ba năm kinh nghiệm trong lĩnh vực giám định; (4) đã xây dựng và công bố quy trình chứng nhận phù hợp đối với từng loại phế liệu nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất theo yêu cầu bảo vệ môi trường phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật môi trường đối với phế liệu nhập khẩu để làm nguyên liệu sản xuất. Mặc dù điều kiện này không trực tiếp xác định cơ sở đó buộc phải có trụ sở tại Việt Nam. Tuy nhiên, hiện nay pháp luật
nguyên và Môi trường được xây dựng đầy đủ, nên điều này có thể cản trở việc thực thi cam kết. Như vậy, cần sớm ban hành quy định về điều kiện và chỉ định tổ chức chứng nhận sự phù hợp ở nước ngoài để làm cơ sở thực thi CPTPP.
Ngoài ra, CPTPP còn có quy định rằng khi có vấn đề phát sinh liên quan đến các rào cản phi thuế quan đối với hàng hóa và dịch vụ môi trường, các bên có quyền yêu cầu Ủy ban Môi trường xem xét hoặc tham gia xem xét với sự phối hợp của các Ủy ban khác để giải quyết rào cản đó.