từ đó lựa chọn dữ liệu phục vụ cho quá trình kiểm soát đối tượng quản lý. Qua quá trình triển khai thực hiện, TTHQĐT đã thể hiện rõ việc áp dụng lý thuyết quản trị thông tin trong việc nâng cao mức độ, khả năng kiểm soát hải quan đối với hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu. Quá trình kiểm soát được thực hiện một cách có hệ thống, mang tính logic (thông tin của khâu trước phục vụ cho khâu sau), được thực hiện không chỉ đối với một lô hàng mà thực hiện liên tục trong cả quá trình hoạt động xuất nhập khẩu của từng doanh nghiệp và được thực hiện cụ thể như sau:
Kiểm soát thông tin hải quan trước khi làm thủ tục hải quan, gồm:
- Hoạt động thu thập thông tin qua các thông tin tình báo, thông tin từ quần chúng, báo đài về xuất xứ hàng hóa, cảng xếp hàng nước ngoài, hành trình di chuyển của hàng hóa để từ đó sàng lọc ra những lô hàng có khả năng vi phạm pháp luật hải quan.
- Tập trung xử lý thông tin trước khi hàng đến/khai báo để phục vụ cho công tác kiểm tra, giám sát hải quan tại các khâu sau:
+ Tiếp nhận bản khai hàng hóa trước (E-Manifest): Phân tích thông tin, xác định các lô hàng có rủi ro cao cần kiểm soát trong quá trình làm thủ tục hải quan; tiến hành kiểm tra vắng mặt người khai hải quan thông qua các trang thiết bị kỹ thuật.
- Khai báo trước hóa đơn điện tử: hỗ trợ doanh nghiệp trong việc khai báo và tiến hành thủ tục hải quan.
Tích hợp các thông tin, dữ liệu trên Hệ thống xử lý dữ liệu hải quan điện tử để quyết định mức độ, kiểm soát hải quan trong khâu thông quan:
Các thông tin thu thập được trước khi làm thủ tục hải quan, sau đó được tích hợp vào Hệ thống xử lý dữ liệu của cơ quan hải quan, kết hợp với hệ thống các dữ liệu, thông tin khác để đưa ra mức độ, kiểm tra, giám sát chính xác nhất đối với từng lô hàng xuất khẩu, nhập khẩu với 03 mức độ:
- Luồng xanh: Hàng hóa được thông quan ngay hoặc thuộc diện phải xuất trình chứng từ chứng khi xác nhận thông quan, đưa hàng về bảo quan, giải phóng hàng. Đây là những lô hàng không có thông tin vi phạm, không mang tính rủi ro đối với hoạt động nghiệp vụ hải quan nên nới lỏng mức độ kiểm soát hải quan.
- Luồng vàng: Doanh nghiệp phải xuất trình chứng từ giấy để kiểm tra. Đây là những lô hàng không có thông tin nghi ngờ vi phạm về hàng hóa nhưng có nghi ngờ về hồ sơ, chứng từ thuộc bộ hồ sơ hải quan.
một lô hàng. Doanh nghiệp phải xuất trình chứng từ giấy và hàng hóa để cơ quan hải quan kiểm tra thực tế.
Sau khi thực hiện kiểm tra chứng từ giấy, kiểm tra thực tế hàng hóa, cơ quan hải quan ghi nhận toàn bộ kết quả vào Hệ thống xử lý dữ liệu để làm cơ sở quản lý rủi ro đối với lô hàng tiếp theo.
Kiểm soát thông tin sau khi thông quan lô hàng:
Hoạt động kiểm soát này được thực hiện bởi bộ phận phúc tập hồ sơ cấp Chi cục, lực lượng giám sát hàng hóa, các Đội Kiểm soát chống buôn lậu và lực lượng kiểm tra sau thông quan. Với việc tham gia của các Đội Kiểm soát chống buôn lậu trong quy trình TTHQĐT cho thấy mức độ, kiểm soát trong TTHQĐT được yêu cầu cao hơn và chuyên nghiệp hơn.
Bảng 2.3: Kết quả đấu tranh chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới và vi phạm thủ tục
hải quan tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh năm 2010-2012
Năm 2010 2011 2012
Số vụ 527 563 696
Trị giá 15,3 tỷ VNĐ 25 tỷ VNĐ 28,6 tỷ VNĐ (Nguồn: Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh)
Như vậy, thay vì thực hiện kiểm tra hồ sơ giấy hải quan, kiểm tra thực tế hàng hóa, TTHQĐT đã thực hiện việc thu thập, kiểm soát mọi thông tin theo lý thuyết quản trị thông tin trên diện rộng cả về không gian, thời gian để tăng mức độ, khả năng kiểm soát thông tin về một lô hàng xuất khẩu, nhập khẩu cụ thể, từ đó có mức độ kiểm tra phù hợp đảm bảo quản lý chặt chẽ theo quy định của pháp luật.