6. Bố cục của luận văn
1.3.2. Công tác tổ chức quản lý của cấp sở
Nếu như môi trường luật pháp, cơ chế chính sách là yếu tố bên ngoài ảnh hưởng đến chất lượng và nâng cao chất lượng cán bộ, công chức thì nhân tố tổ chức quản lý của sở là nhân tố nội tại ảnh hưởng đến chất lượng và nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp sở.
Thứ nhất, công tác quy hoạch, tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp sử dụng, đánh giá, đãi ngộ cán bộ, công chức của đơn vị
Quy hoạch, tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp sử dụng, đánh giá, đãi ngộ cán bộ, công chức của sở là nhân tố nội tại có vai trò quyết định trong việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức của đơn vị. Bởi lẽ, mỗi sở quản lý một lĩnh vực hoạt động riêng trên địa bàn tỉnh, có những yêu cầu khác nhau về chất lượng đội ngũ của mình.
Chẳng hạn, đối với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, nhiệm vụ là quản lý nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản, thuỷ lợi và phát triển nông thôn; phòng, chống lụt, bão; an toàn nông sản, lâm sản, thuỷ sản; về các dịch vụ công thuộc ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn chỉ thành công khi chúng ta biết khai thác hợp lý và sử dụng hiệu quả được tất cả các nguồn lực. Song, yếu tố giữ vai trò quyết định nhất, đảm bảo cho sự thắng lợi của quá trình đó chính là nguồn lực con người, đặc biệt là nguồn nhân lực có chất lượng cao do đặc thù của lao động trí thức. Các nguồn lực khác trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, thủy lợi,… xét về mặt số lượng có thể là dồi dào, nhưng nếu khai thác và sử dụng không hợp lý thì đến một lúc nào đó sẽ trở nên cạn kiệt. Trái lại, nguồn lực con người làm công tác quản lý của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn với tiềm năng trí tuệ, chất xám thì luôn phát triển không ngừng, đó là yếu tố cơ bản để hoạt động quản lý hoạt động của Sở một cách bền vững. Đây là một ưu điểm nổi trội của nguồn nhân lực so với các nguồn lực khác trong hệ thống nguồn lực phục vụ cho công tác quản lý của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông nói riêng và phát triển kinh tế tri thức nói chung. Ngày nay, trở ngại
chủ yếu nhất được xác định chính là sự hạn chế về trí tuệ và năng lực sáng tạo của con người khi thực hiện một công việc rất khó khăn và phức tạp như công tác quản lý nông nghiệp; lâm nghiệp; thuỷ sản; thuỷ lợi và phát triển nông thôn; phòng, chống lụt, bão; an toàn nông sản, lâm sản, thuỷ sản; về các dịch vụ công thuộc ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn.
Một trong những hoạt động quan trọng nhất của công tác tổ chức và quản lý cán bộ của Sở là việc đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Sở. Xác định được tầm quan trọng của đội ngũ cán bộ, công chức, đối với đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản, thuỷ lợi và phát triển nông thôn; phòng, chống lụt, bão; an toàn nông sản, lâm sản, thuỷ sản; về các dịch vụ công thuộc ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn, cũng như các mảng công việc khác, việc đào tạo, bồi dưỡng có vai trò quan trọng đặc biệt, bởi vì:
- Để thực hiện có hiệu quả chủ trương tái cơ cấu ngành nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới, đội ngũ cán bộ, công chức phải ngày càng được nâng cao trình độ cả về chuyên môn, cả về năng lực tổ chức thực thi chính sách và năng lực vận động quần chúng.
- Việc thực hiện theo cơ chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đòi hỏi những người làm công tác tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phải thay đổi tư duy về sự thụ động, ỷ lại, bao cấp trước; thay vào đó là sự năng động, nhạy bén nắm bắt nhu cầu thị trường , tính quyết đoán có tầm nhìn dài hạn, dự báo tốt để đầu tư những dự án đạt hiệu quả cao. Để thực hiện được điều này, người làm công tác tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cần phải được thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, phải được trang bị các kiến thức mới, được học tập kinh nghiệm của các nước tiên tiến.
- Để đảm bảo nâng cao hiệu quả của công tác quản lý nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản, thuỷ lợi và phát triển nông thôn; phòng, chống lụt, bão; an toàn nông sản, lâm sản, thuỷ sản; về các dịch vụ công thuộc ngành nông
nghiệp và phát triển nông thôn, đội ngũ cán bộ, công chức làm nghiệp vụ phải ngày càng được nâng cao trình độ cả về chuyên môn, cả về năng lực tổ chức thực thi chính sách và năng lực vận động quần chúng. Đội ngũ cán bộ, công chức hoạt động trong lĩnh vực quản lý nông nghiệp và phát triển nông thôn phải được nâng cao trình độ về mọi mặt, phải đảm bảo các kiến thức cơ bản như: Nắm vững đường lối, quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; tinh thông nghiệp vụ nông nghiệp và phát triển nông thôn; biết sử dụng máy tính và công nghệ thông tin vào công tác chuyên môn; biết nhiều ngoại ngữ để nâng cao hiểu biết và phục vụ công tác chuyên môn.
Do vậy, việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trong công tác tổ chức quản lý cán bộ là rất quan trọng trong chiến lược phát triển nhân lực, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đội ngũ cán bộ Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
Bên cạnh đó, trong bất kỳ một tổ chức nào, các công tác tổ chức quản lý cán bộ, công chức có ý nghĩa cực kỳ quan trọng. Điều này có liên quan đến tất cả các khâu từ tuyển dụng, đến sử dụng, đánh giá, sắp xếp, đề bạt khen thưởng và kỷ luật đối với cán bộ, công chức trong cơ quan. Khi tổ chức quản lý cần quan tâm đến những vấn đề cụ thể sau, sẽ ảnh hưởng tích cực đến chất lượng nguồn nhân lực của đội ngũ cán bộ, công chức trong tổ chức:
- Tuyển dụng và sắp xếp cán bộ, công chức thực hiện những nghiệp vụ phù hợp với trình độ, năng lực, đảm bảo cho cán bộ, công chức phát huy hết khả năng và sở trường, hăng say công tác.
- Xây dựng được hệ thống dữ liệu để thực hiện nhiệm vụ quản lý cán bộ, công chức gắn quyền hạn với trách nhiệm hành chính và vật chất của cán bộ, công chức trên từng vị trí công tác…
- Xây dựng được quy định, quy chế, chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp, các quy định về đánh giá chất lượng hoạt động của nhân lực để nhận xét đánh giá cán bộ, công chức tạo tiền đề và là cơ sở cho việc bố trí, sử dụng cán bộ, công chức một cách phù hợp.
- Thực hiện công tác kiểm tra, kiểm soát chất lượng và đạo đức nghề nghiệp của nhân lực, có các hình thức khen thưởng và kỷ luật cán bộ, công chức nhằm điều chỉnh hoạt động của cán bộ, công chức trong tổ chức.
Việc quản lý cán bộ, công chức theo hướng nâng cao tính chuyên nghiệp, trình độ quản lý tiên tiến của đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thông tỉnh, chú trọng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức; Đồng thời, sắp xếp và hợp lý hóa nguồn nhân lực phù hợp với nhiệm vụ, chức năng, mô hình tổ chức và cơ chế quản lý của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh; Thực hiện việc quản lý cán bộ, công chức theo khối lượng và chất lượng công việc được giao và quy định rõ quyền hạn, trách nhiệm hành chính, trách nhiệm vật chất của cán bộ theo vị trí công tác; Đổi mới nội dung, chương trình và phương pháp bồi dưỡng, đào tạo chú trọng nâng cao kiến thức, kỹ năng quản lý và tác nghiệp cho cán bộ, công chức Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Tỉnh theo nhiệm vụ và chức trách là các yếu tố tác động đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở.
Thứ hai, công cụ và phương tiện làm việc của cán bộ, công chức
Công cụ và phương tiện làm việc luôn là một yếu tố quan trọng giúp cho việc nâng cao năng suất lao động. Chất lượng hoạt động không chỉ phụ thuộc vào trình độ, năng lực mà còn phụ thuộc cả vào phương tiện kỹ thuật. Do đó, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cần phát huy cao nhất khả năng hiện có về công cụ và phương tiện làm việc của cán bộ, công chức. Ngoài ra, cần từng bước đầu tư công cụ và phương tiện hiện đại sát với sự phát triển của thực tiễn đời sống xã hội và đáp ứng tốt nhất yêu cầu của công việc hiện nay.