6. Bố cục của luận văn
3.2. Phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ,công chức của Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Hải Dương
3.2.1. Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Hải Dương
Trong nghiên cứu của mình, tác giả chia cán bộ, công chức Sở NN&PTNT Hải Dương theo các chức danh khác nhau bao gồm: Cán bộ khối Đảng, cán bộ khối chính quyền, cán bộ khối Đoàn thể, cán bộ, công chức chuyên môn.
3.2.1.1. Thực trạng về trình độ chuyên môn, lý luận chính trị ngoại ngữ, tin học của đội ngũ cán bộ, công chức Sở NN&PTNT tỉnh Hải Dương
Bảng 3.9: Thực trạng về trình độ chuyên môn, trình độ lý luận, trình độ ngoại ngữ, tin học được đào tạo của đội ngũ cán bộ, công chức của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Hải Dương (điểm từ 1 đến 5
trong đó 5 là tốt nhất) 1 2 3 4 5 ĐTB Trình độ chuyên môn 1. Cán bộ khối Đảng 18 48 54 4.30 2. Cán bộ khối chính quyền 12 54 54 4.35 3. Cán bộ khối Đoàn thể 23 49 48 4.21
4. Công chức chuyên môn 4 15 17 49 35 3.80
Trình độ lý luận
1. Cán bộ khối Đảng 17 41 62 4.38
2. Cán bộ khối chính quyền 14 31 75 4.51
3. Cán bộ khối Đoàn thể 18 48 54 4.30
4. Công chức chuyên môn 6 81 16 17 3.37
Trình độ ngoại ngữ
1. Cán bộ khối Đảng 15 39 35 20 11 2.78
2. Cán bộ khối chính quyền 5 27 35 27 26 3.35
3. Cán bộ khối Đoàn thể 15 39 35 16 15 2.81
4. Công chức chuyên môn 12 62 25 10 11 2.55
Trình độ tin học
1. Cán bộ khối Đảng 17 33 36 34 3.73
2. Cán bộ khối chính quyền 14 38 31 37 3.76
3. Cán bộ khối Đoàn thể 5 19 41 24 31 3.48
(Nguồn: tổng hợp của tác giả) * Trình độ chuyên môn:
Như vậy, về trình độ chuyên môn, đánh giá cảm nhận của các đối tượng được điều tra cho thấy trình độ chuyên môn của khối cán bộ Đảng, chính quyền, khối đoàn thể và cán bộ chuyên môn là ở mức tốt, điểm bình quân chung từ 4,21 ĐTB/5 đến 4,35 ĐTB/5; còn trình độ chuyên môn của khối công chức chuyên môn được đánh giá ở mức khá, điểm trung bình chung là 3,8 ĐTB/5.
* Trình độ lý luận:
Kết quả điều tra cho thấy, trình độ lý luận được cán bộ khối Đảng, cán bộ khối chính quyền và cán bộ khối đoàn thể được đánh giá tốt, điểm trung bình trung từ 4.30 ĐTB/5 đến 4,51 ĐTB/5 trong đó trình độ lý luận của cán bộ khối chính quyền được đánh giá cao nhất 4.51 ĐTB/5. Qua đó thể hiện đội ngũ được bồi dưỡng hoàn thiện về mặt lý luận. Trong thời gian qua, lãnh đạo sở có đã cử nhiều lượt cán bộ đi học lý luận nhằm nâng cao trình độ đáp ứng yêu cầu công việc. Tuy nhiên trình độ lý luận của cán bộ chuyên môn chỉ đạt ở mức trung bình, điểm trung bình chung là 3,37 ĐTB/5.
* Trình độ ngoại ngữ: Kết quả điều tra chỉ ra rằng trình độ ngoại ngữ của cán bộ được đánh giá thấp. Đối với cán bộ khối Đảng, cán bộ khối chính quyền và cán bộ khối đoàn thể trình độ ngoại ngữ được đánh giá ở mức trung bình, điểm trung bình chung từ 2,78 ĐTB/5 đến 3,35 ĐTB/5. Còn trình độ ngoại ngữ của công chức chuyên môn được đánh giá yếu với điểm trung bình chung chỉ được đánh giá 2.55 ĐTB/5. Trong thời gian tới Sở cần khuyến khích cán bộ công chức học tập nâng cao trình độ ngoại ngữ.
* Trình độ tin học: Trình độ tin học được đánh giá cao với điểm trung bình đều đạt mức khá với điểm trung bình từ 3.48 ĐTB/5 đến 3,78 ĐTB/5. Điều này cho thấy trình độ tin học của cán bộ đáp ứng được yêu cầu và tiêu
chuẩn đề ra.
3.2.1.2. Thực trạng về kỹ năng nghề nghiệp quản lý nhà nước của đội ngũ cán bộ, công chức
Cán bộ, công chức Sở nói chung, cán bộ, công chức Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Hải Dương nói riêng đòi hỏi phải có tư duy chiến lược, các kỹ năng về tổ chức thực hiện kế hoạch, kỹ năng tham mưu cho lãnh đạo; kỹ năng phối hợp giải quyết công việc; kỹ năng điều hành công sở; kỹ năng phân tích xử lý thông tin; kỹ năng kiểm tra đánh giá hiệu quả hoạt động công việc. Những năm qua, cán bộ Sở không ngừng học tập, rèn luyện và tích lũy các kỹ năng này để đảm bảo quản lý nông, lâm, thuỷ sản và phát triển nông thôn trên phạm vi tỉnh.
Kết quả phân tích tổng hợp khảo sát về thực trạng kỹ năng nghề nghiệp quản lý nhà nước của cán bộ, công chức tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Hải Dương như bảng 3.10 sau:
Bảng 3.10: Đánh giá về kỹ năng nghề nghiệp về quản lý nhà nước của đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
tỉnh Hải Dương (bằng cách cho điểm từ 1 đến 5 trong đó 5 là tốt nhất)
1 2 3 4 5 ĐTB
1. Cán bộ khối Đảng
Tư duy chiến lược 6 11 17 31 55 3.98
Kỹ năng về kế hoạch 8 13 17 30 52 3.88
Kỹ năng tham mưu 8 12 18 32 50 3,87
Kỹ năng phối hợp giải quyết công việc 7 10 33 36 34 3.67
Kỹ năng điều hành công sở và cơ quan 6 10 44 30 30 3.57
Kỹ năng phân tích xử lý thông tin 10 23 41 25 21 3.20
Kỹ năng kiểm tra đánh giá hiệu quả hoạt
động công việc 12 19 42 24 23 3.23
1 2 3 4 5 ĐTB 2. Cán bộ khối chính quyền
Tư duy chiến lược 10 10 18 32 50 3,85
Kỹ năng về kế hoạch 10 12 18 30 50 3,82
Kỹ năng tham mưu 7 10 33 36 34 3.67
Kỹ năng phối hợp giải quyết công việc 6 10 44 30 30 3.57
Kỹ năng điều hành công sở và cơ quan 8 18 36 26 32 3.47
Kỹ năng phân tích xử lý thông tin 8 18 40 27 27 3.39
Kỹ năng kiểm tra đánh giá hiệu quả hoạt
động công việc 12 19 42 24 23 3.23
Phong cách quản lý 12 20 41 27 20 3.19
3. Cán bộ khối Đoàn thể
Tư duy chiến lược 10 12 18 30 50 3,81
Kỹ năng về kế hoạch 7 10 33 36 34 3.67
Kỹ năng tham mưu 8 18 36 26 32 3.47
Kỹ năng phối hợp giải quyết công việc 8 17 40 27 28 3.42
Kỹ năng điều hành công sở và cơ quan 9 20 41 26 24 3.30
Kỹ năng phân tích xử lý thông tin 12 19 42 24 23 3.23
Kỹ năng kiểm tra đánh giá hiệu quả hoạt
động công việc 12 26 41 21 20 3.09
Phong cách quản lý 10 23 41 25 21 3.20
4. Công chức chuyên môn
Tư duy chiến lược 8 18 36 26 32 3.47
Kỹ năng về kế hoạch 8 17 40 27 28 3.42
Kỹ năng tham mưu 8 24 43 24 21 3.22
Kỹ năng phối hợp giải quyết công việc 8 18 41 26 27 3.38
Kỹ năng điều hành công sở và cơ quan 12 23 39 23 23 3.19
Kỹ năng phân tích xử lý thông tin 6 10 44 30 30 3.57
1 2 3 4 5 ĐTB
động công việc
Phong cách quản lý 12 26 41 21 20 3.09
(Nguồn: tổng hợp của tác giả)
Để thực hiện tốt những nghiệp vụ quản lý nông, lâm, thuỷ sản và phát triển nông thôn, điều kiện đủ là đội ngũ cán bộ, công chức tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phải được trang bị các kỹ năng làm việc như: Kỹ năng kế hoạch; kỹ năng tham mưu; kỹ năng phối hợp giải quyết công việc; kỹ năng điều hành công sở và tổ chức; kỹ năng phân tích xử lý thông tin; kỹ năng kiểm tra đánh giá hiệu quả hoạt động.
Thứ nhất, về cán bộ khối Đảng: Các tiêu chí được đánh giá ở mức khá là tư duy chiến lược, kỹ năng về kế hoạch, kỹ năng tham mưu, kỹ năng phối hợp giải quyết công việc và kỹ năng điều hành công sở và cơ quan với điểm trung bình chung từ 3,57 ĐTB/5 đến 3,98 ĐTB/5. Các tiêu chí kỹ năng phân tích xử lý thông tin, kỹ năng kiểm tra đánh giá hiệu quả hoạt động công việc, phong cách quản lý được đánh giá ở mức trung bình, với điểm bình quân từ 3,19 ĐTB/5 đến 3,23 ĐTB/5. Biểu hiện cụ thể của những tiêu chí được đánh giá ở mức trung bình là: Kỹ năng kiểm tra đánh giá hiệu quả hoạt động công việc có điểm trung bình trung chung là 3,25 ĐTB/5; Kỹ năng phân tích xử lý thông tin có điểm trung bình chung là 3,2 ĐTB/5; còn phong cách quản lý cán bộ khối Đảng được đánh giá thấp nhất chỉ đạt 3.19 ĐTB/5.
Thứ hai, về cán bộ khối chính quyền: Các tiêu chí được đánh giá ở mức khá là tư duy chiến lược, kỹ năng về kế hoạch, kỹ năng tham mưu, kỹ năng phối hợp giải quyết công việc, kỹ năng điều hành công sở và cơ quan và phong cách quản lý với điểm trung bình chung từ 3,47 ĐTB/5 đến 3,85 ĐTB/5. Ở đây, tư duy chiến lược của cán bộ khối chính quyền được đánh giá cao nhất 3,85 ĐTB/5. Các tiêu chí kỹ năng phân tích xử lý thông tin và kỹ năng kiểm tra đánh giá hiệu quả hoạt động công việc được đánh giá ở mức trung bình, với điểm bình
quân từ 3,19 ĐTB/5 đến 3,39 ĐTB/5.
Thứ ba, về cán bộ khối đoàn thể: Các tiêu chí được đánh giá ở mức khá là tư duy chiến lược, kỹ năng về kế hoạch, kỹ năng tham mưu và kỹ năng phối hợp giải quyết công việc với điểm trung bình chung từ 3,42 ĐTB/5 đến 3,82 ĐTB/5. Ở đây, tư duy chiến lược của cán bộ khối đoàn thể được đánh giá cao nhất 3,82 ĐTB/5. Các tiêu chí kỹ năng điều hành công sở và cơ quan, kỹ năng phân tích xử lý thông tin, kỹ năng kiểm tra đánh giá hiệu quả hoạt động công việc và phong cách quản lý được đánh giá ở mức trung bình, với điểm bình quân từ 3,09 ĐTB/5 đến 3,30 ĐTB/5 trong đó kỹ năng kiểm tra đánh giá hiệu quả hoạt động công việc được đánh giá ở mức thấp nhất với điểm trung bình trung đạt được là 3,09 ĐTB/5.
Qua bảng số liệu trên cho thấy cán bộ khối Đảng, cán bộ khối chính quyền và cán bộ khối Đoàn thể đã thực hiện tốt công tác dự thảo chương trình, kế hoạch trung dài hạn về lĩnh vực nông, lâm, thuỷ sản và phát triển nông thôn theo quy hoạch, kế hoạch của tỉnh; tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân Tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về nông, lâm, thuỷ sản và phát triển nông thôn. Điều này chứng tỏ kỹ năng tham mưu và kỹ năng về kế hoạch của đội ngũ cán bộ khối Đảng, khối chính quyền và khối đoàn thể đang dần được hoàn thiện và nâng cao.
Thứ tư, về cán bộ công chức chuyên môn: Các tiêu chí được đánh giá ở mức khá là tư duy chiến lược, kỹ năng về kế hoạch và kỹ năng phân tích xử lý thông tin với điểm trung bình chung từ 3,41 ĐTB/5 đến 3,57 ĐTB/5. Ở đây, kỹ năng phân tích xử lý thông tin của công chức chuyên môn được đánh giá cao nhất 3,57 ĐTB/5. Các tiêu chí kỹ năng phối hợp giải quyết công việc, kỹ năng điều hành công sở và cơ quan, kỹ năng phân tích xử lý thông tin, kỹ năng kiểm tra đánh giá hiệu quả hoạt động công việc và phong cách quản lý được đánh giá ở mức trung bình, với điểm bình quân từ 3,09 ĐTB/5 đến 3,38 ĐTB/5 trong đó phong cách quản lý được đánh giá ở mức thấp nhất với điểm trung bình
trung đạt được là 3,09 ĐTB/5. Điều này phản ánh đúng năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác chuyên môn của Sở.
3.2.1.3. Thực trạng về phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, tinh thần trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức
Yêu cầu hàng đầu của đội ngũ cán bộ, công chức là phải có phẩm chất đạo đức và lối sống tốt. Điều này được thể hiện ở thái độ cần kiệm, liêm chính, công tâm với công việc, tận tụy với người dân. Người cán bộ cần phải trung thực, không cơ hội, gắn bó mật thiết với nhân dân và được nhân dân tín nhiệm.
Phẩm chất đạo đức, lối sống của cán bộ, công chức tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Hải Dương được đánh giá qua bảng số liệu dưới đây:
Bảng 3.11: Đánh giá về phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, tinh thần trách nhiệm, lối sống của cán bộ, công chức Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn hiện nay (bằng cách cho điểm từ 1 đến 5 trong đó 5 là tốt nhất) 1 2 3 4 5 ĐTB
1. Cán bộ khối Đảng 12 23 85 4.61
2. Cán bộ khối chính quyền 17 22 81 4.53
3. Cán bộ khối Đoàn thể 23 19 78 4.46
4. Cán bộ công chức chuyên môn 4 11 34 16 55 3.89
(Nguồn: tổng hợp của tác giả)
Thứ nhất, về phẩm chất đạo đức, lối sống của đội ngũ cán bộ khối Đảng
Phẩm chất đạo đức của đội ngũ cán bộ khối Đảng được đánh giá tốt. Điểm bình quân là 4.61 ĐTB/5. Số phiếu lựa chọn phương án tốt là 85 phiếu, số phiếu lựa chọn phương án khá là 23 phiếu và bình thường là 12 phiếu. Không có phiếu nào lựa chọn phương án yếu và kém. Có thể nói, các cán bộ
khối Đảng của Sở NN&PTNT tỉnh Hải Dương đều được đánh giá rất cao về phẩm chất đạo đức lối sống.
Thứ hai, phẩm chất đạo đức lối sống của cán bộ khối Chính quyền
Bảng số liệu trên cho thấy phẩm chất chính trị của đội ngũ cán bộ khối Chính quyền cũng được đánh giá tốt. Điểm bình quân là 4.53 ĐTB/5. Số người lựa chọn phương án tốt là 81 phiếu, số người lựa chọn phương án khá là 22 phiếu, số người lựa chọn phương án bình thường là 17 phiếu. Không có người lựa chọn phương án yếu và kém.
Thứ ba, phẩm chất đạo đức, lối sống của đội ngũ cán bộ khối đoàn thể.
Căn cứ vào bảng số liệu trên cho thấy số người lựa chọn phương án tốt là 78 phiếu, số người lựa chọn phương án khá là 19 phiếu, số người lựa chọn phương án bình thường là 23 phiếu và không có người lựa chọn phương án yếu, kém. Kết quả trên cho thấy phẩm chất, lối sống của đội ngũ cán bộ khối đoàn thể được đánh giá tốt với điểm bình quân là 4.46 ĐTB/5.
Thứ tư, phẩm chất đạo đức, lối sống của cán bộ công chức chuyên môn
Kết quả thu thập số liệu cho thấy phẩm chất đạo đức lối sống của đội ngũ cán bộ công chức khối chuyên môn được đánh giá ở mức khá, với điểm bình quân là 3.89 ĐTB/5. Tuy nhiên, số người lựa chọn phương án yếu và kém vẫn còn tương đối nhiều. Nếu như phẩm chất đạo đức, lối sống của đội ngũ cán bộ không có phương án nào lựa chọn là yếu và rất yếu thì phẩm chất đạo đức lối sống của công chức chuyên môn có tới 11 phiếu lựa chọn phương án yếu và 4 phiếu lựa chọn phương án phương án là kém. Qua tìm hiểu thực tế, một số công chức vẫn có thái độ ứng xử chưa tốt với người dân, vẫn có cán bộ chưa có thái độ nhiệt tình phục vụ người dân. Các công chức nhiều khi vẫn còn sách nhiễu và phiền hà nhân dân, gây mất lòng tin của người dân.
Qua phân tích phẩm chất đạo đức, lối sống của đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Hải Dương được đánh giá
là tốt. Tuy nhiên, phẩm chất đạo đức, lối sống của một số công chức chuyên môn vẫn chưa được đánh giá cao. Cần quan tâm hơn nữa phẩm chất đạo đức lối sống của đội ngũ cán bộ, công chức của Sở.
3.2.2. Đánh giá chung về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Hải Dương hiện nay
3.2.2.1. Thành tựu chủ yếu
Kết quả đánh giá công chức năm 2014 tại Sở Nông nghiệp và Phát triển